Directe service bij de faciliteit
De implementatie van het tweeledige lokale bestuur en de oriëntatie en richting van de centrale overheid, de oprichting van een openbare dienst die basis- en essentiële diensten levert om de functies en taken van het staatsbeheer uit te voeren binnen het Volkscomité op gemeentelijk niveau, is in overeenstemming met de regeling met de openbare diensteenheden onder de departementen en afdelingen. Op 30 oktober 2025 publiceerde het Permanent Comité van het Provinciaal Partijcomité van Son La Conclusie 21-KL/TU, waarin het beleid voor de oprichting van een openbare diensteenheid onder het Volkscomité op gemeentelijk niveau werd goedgekeurd. Op 4 november 2025 publiceerde het Provinciaal Volkscomité een project voor de oprichting van een "Algemeen Dienstencentrum" onder het Volkscomité op gemeentelijk niveau (Project 2733).
Voorheen vielen openbare diensten zoals het Centrum voor Communicatie - Cultuur of het Centrum voor Landbouwdiensten onder het district of departement, wat leidde tot een situatie met veel tussenschakels, die soms niet aansloten bij de werkelijke behoeften van elke gemeente. Volgens het nieuwe project werden 12 Centra voor Communicatie - Cultuur, met 371 medewerkers, en 12 Regionale Technische Landbouwstations, met 264 medewerkers, gereorganiseerd tot 75 Algemene Dienstencentra, verdeeld over 75 gemeenten en wijken. In totaal werden 635 ambtenaren gemobiliseerd en herplaatst om direct op lokaal niveau te werken.
De heer Nguyen Thanh Tinh, adjunct-directeur van het ministerie van Binnenlandse Zaken, zei: "Dit proces is met spoed maar voorzichtig uitgevoerd, waarbij de meningen van de verschillende afdelingen zijn ingewonnen om de haalbaarheid te garanderen. Op 15 november 2025 hadden alle 75 centra de oprichtingsprocedures afgerond en waren ze operationeel. Het verschil tussen het Algemeen Servicecentrum en eerdere modellen ligt in de autonomie en multitasking. Volgens Project 2733 is het Centrum een publieke diensteenheid met een juridische status, een eigen zegel en een eigen account. Dit stelt het Centrum in staat proactief te zijn in boekhouding, financieel beheer en exploitatie zonder afhankelijk te zijn van meerdere niveaus."
Functioneel gezien is dit een "geïntegreerde" eenheid die essentiële openbare diensten levert, zoals: het uitvoeren van voorlichtingswerkzaamheden op het gebied van landbouw, bosbouw en visserij; het voorkomen en bestrijden van ziekten bij gewassen en vee; het beheren van de kwaliteit van landbouw-, bosbouw- en visserijproducten; het uitvoeren van taken op het gebied van cultuur, sport , toerisme en informatie en communicatie. Deze integratie helpt het aantal contactpunten aanzienlijk te verminderen, overlappingen en versnippering van functies en taken te voorkomen en waarborgt het principe dat één eenheid meerdere openbare loopbaandiensten van hetzelfde type kan leveren.
Een van de grootste uitdagingen bij het detacheren van ambtenaren naar gemeenten is het verschil in kwantiteit en expertise tussen gemeenten. Om dit probleem op te lossen, heeft Project 2733 een zeer specifiek en humaan principe voor personeelsallocatie voorgesteld. Omdat het vakgebied Communicatie en Cultuur een groter aantal oorspronkelijke medewerkers heeft dan het landbouwgebied, geeft het project prioriteit aan de toewijzing van cultureel personeel aan gemeenten van 2 tot 7 personen (met name prioriteit aan gemeenten met radio, televisie en culturele relikwieën). Het landbouwgebied heeft ongeveer 2 tot 5 personen.
Wat betreft personeelswerk bepaalt het Project dat het Centrum in principe ten minste één administratief medewerker aanstelt. Om met name de moeilijkheden weg te nemen voor gemeenten die geen gekwalificeerde mensen voor onmiddellijke benoeming hebben gevonden, biedt het Project een "open" optie: zorg tijdelijk voor één vicevoorzitter van de gemeente die de leiding heeft totdat er een gekwalificeerde medewerker is. Dit is een flexibel mechanisme om te voorkomen dat het apparaat tijdens de overgangsperiode "leeg" is qua leiding. Tegelijkertijd vindt de overplaatsing van medewerkers ook plaats op basis van het principe van respect voor wensen en het in evenwicht brengen van overschotten en tekorten. Zo zullen gemeenten met overschotten aan medewerkers worden overgeplaatst naar aangrenzende gemeenten waar een tekort is of op basis van persoonlijke wensen.
De begindagen van de operatie
Het Algemeen Servicecentrum biedt diensten aan zoals technische begeleiding op het gebied van landbouw, diergeneeskunde of culturele en artistieke activiteiten die direct binnen de gemeente worden uitgevoerd. In de eerste dagen van de exploitatie vertoonde de realiteit in de gemeenten positieve veranderingen, maar ook objectieve moeilijkheden.
In de gemeente Muong Bu namen elf ambtenaren snel hun taken op zich. Mevrouw Do Dieu Thuy, adjunct-directeur van het Algemeen Servicecentrum van de gemeente Muong Bu, deelde mee: "De aanvankelijke problemen met faciliteiten, huisvesting en uitrusting waren zeer groot. Omdat de gemeente Muong Bu is samengevoegd uit drie oude gemeenten, bevindt het hoofdkantoor zich in het Muong Chum-gebied, op twintig minuten afstand van het centrum van de gemeente, wat tot coördinatieproblemen leidde. Het Volkscomité van de gemeente heeft echter, volgens het project, gewerkt aan het inrichten van een werkplek en het aansluiten van elektriciteit, internet en water, zodat ambtenaren met een gerust hart kunnen werken.
In de gemeente Thuan Chau is het hoofdkantoor van het Centrum gevestigd in het kantoorgebouw met drie verdiepingen. De heer Do Ngoc Quang, vicevoorzitter van het Volkscomité van de gemeente Thuan Chau, bevestigde: "De oprichting van het Comprehensive Service Center is een zeer noodzakelijke stap. Voorheen werden landbouwvoorlichting en technische landbouwtaken uitgevoerd via het districtscentrum, en bij de rapportage moesten ze meerdere niveaus doorlopen, wat tijdverspilling was. Nu worden ze rechtstreeks vanuit de gemeente uitgevoerd, toegewezen aan elke verantwoordelijke functionaris, wat de voortgang en efficiëntie verhoogt." Direct na 15 november heeft de gemeente met spoed taken toegewezen aan functionarissen, de overdracht van middelen van de oude stations ontvangen en een plan voor 2026 ontwikkeld om het centrum proactief te kunnen inzetten.
Als ambtenaar van het voormalige Cultureel en Communicatiecentrum van het district Thuan Chau werd de heer Nguyen Van Kien toegewezen aan het Algemeen Servicecentrum van de gemeente Thuan Chau. De heer Kien deelde: ,,De verantwoordelijkheid voor een groot gebied is erg groot, maar we zijn vastbesloten om proactief te zijn en ons volledig in te zetten voor onze dienstverlening. Dit model vereist dat ambtenaren multitasken, dichter bij de bevolking staan en meer betrokken zijn bij de basis. Dit is ook een goede voorwaarde om professionele vaardigheden te oefenen.
Het Algemeen Servicecentrum van de gemeente Phieng Cam, dat op 15 november 2025 in gebruik is genomen, telt momenteel zes functionarissen en ambtenaren. De heer Hoang Tung, vicevoorzitter van het Volkscomité van de gemeente Phieng Cam en verantwoordelijk voor het centrum, deelde mee: "Veel ambtenaren wonen momenteel 80 km van het kantoor vandaan. Het overwinnen van moeilijkheden in de beginperiode van de oprichting, het verkrijgen van aandacht van het lokale partijcomité en de overheid, en het inrichten van een kantoor op het hoofdkantoor van de gemeente om de voorwaarden te waarborgen voor een ingebruikname vanaf 15 november 2025. Het centrum hoopt de aandacht, leiding, richting, oriëntatie en begeleiding van het lokale partijcomité en de overheid te blijven ontvangen, zodat de eenheid effectief kan functioneren volgens de toegewezen functies en taken."
Op weg naar professionalisering
Volgens het stappenplan van Project 2733 zal de provincie, nadat de Centra hun activiteiten hebben gestabiliseerd, een evaluatie organiseren om de personeelsbezetting aan te passen aan de realiteit van elke locatie in de periode 2026-2030. Plaatsen die momenteel een hogere personeelsbezetting hebben dan normaal (vanwege historische redenen), zullen geleidelijk worden afgebouwd volgens het stroomlijningsstappenplan.
Foto: PV
Om de kwaliteit van de menselijke hulpbronnen te verbeteren, zal het volkscomité op gemeentelijk niveau een project voor vacatures ontwikkelen en extra functionarissen aanwerven met expertise die past bij de specifieke behoeften van de regio (zoals boekhouding, diergeneeskunde, enz.) in plaats van hen passief te accepteren zoals voorheen.
De heer Nguyen Thanh Tinh, adjunct-directeur van het ministerie van Binnenlandse Zaken, informeerde: Het ministerie beveelt aan dat ministeries en afdelingen binnenkort specifieke instructies uitvaardigen over de expertise en het beroep van de Algemene Dienstencentra op gemeentelijk niveau. Blijf de Volkscomités op gemeentelijk niveau monitoren, aansturen en begeleiden om de resterende procedures te implementeren om de organisatiestructuur te voltooien, de functies van het centrum te reguleren, de organisatorische stabiliteit te waarborgen, tijdig basis- en essentiële openbare diensten aan de bevolking te leveren, met name in afgelegen en geïsoleerde gemeenten; de kwaliteit van de dienstverlening te verbeteren, met de tevredenheid van de bevolking als maatstaf. Organiseer inspecties en evalueer de effectiviteit van de activiteiten van de centra, met name de moeilijkheden en obstakels, om snel advies te kunnen geven over oplossingen en passende aanpassingen.
In de praktijk zijn de eerste 10 dagen dat het Algemeen Servicecentrum in de gemeenten en wijken operationeel was, onvermijdelijk moeilijkheden en problemen tegengekomen, variërend van faciliteiten tot operationele procedures. Maar dankzij de flexibiliteit in aansturing en het verantwoordelijkheidsgevoel van het personeel belooft het model een solide basis te creëren voor een serviceadministratie: modern, effectief en echt dicht bij de mensen.
Bron: https://baosonla.vn/thuong-mai-dich-vu/dua-dich-vu-tong-hop-den-gan-dan-BBfYHGZvR.html
Reactie (0)