Yen Vien - Pha Lai - Ha Long - Cai Lan Railway: een nieuwe beleggingsrichting met een nieuw perspectief en denken

Een onvoltooide spoorbrug op de spoorlijn Yen Vien - Pha Lai - Ha Long - Cai Lan

Een onvoltooide spoorbrug op de spoorlijn Yen Vien - Pha Lai - Ha Long - Cai Lan.

Het beleggingsbeleid moet worden aangepast.

Na 18 maanden van onderzoek en algehele beoordeling heeft de Railway Project Management Board zojuist rapport nr. 1450/BC-BQLDADS naar het Ministerie van Bouw gestuurd over de resultaten van de voorlopige haalbaarheidsstudie voor de aanpassing van het Yen Vien - Pha Lai - Ha Long - Cai Lan-spoorwegproject.

Dit is het resultaat dat is geïmplementeerd door de Transport Design Consulting Corporation (GTVT) en GTVT Investment and Construction Consulting Joint Stock Company, op basis van het adviescontract dat begin december 2023 werd afgesloten met de Railway Project Management Board.

Er dient aan te worden toegevoegd dat de Railway Project Management Board de eenheid is die door het Ministerie van Transport (nu het Ministerie van Bouw) is aangewezen als investeerder in het Yen Vien - Pha Lai - Ha Long - Cai Lan spoorwegproject sinds 2004.

In rapport nr. 1450 bevestigde de Railway Project Management Board dat aanpassing van het in 2003 goedgekeurde investeringsbeleid van het project noodzakelijk is om de volgende stappen te kunnen implementeren.

Concreet geldt dat, conform de bepalingen van artikel 103, lid 1, van de Wet op de overheidsinvesteringen (2024), projecten die vóór 1 januari 2015 door de bevoegde autoriteiten zijn goedgekeurd voor investering, waaraan kapitaal is toegewezen maar die nog niet zijn voltooid, verder kunnen worden uitgevoerd zonder dat er een investeringsbeleidsbeslissing hoeft te worden genomen alvorens het project wordt aangepast.

Na herziening van het implementatieproces is het adviesconsortium echter van mening dat het Yen Vien - Pha Lai - Ha Long - Cai Lan-spoorwegproject tot Groep A behoort en is opgenomen in de planning van Besluit nr. 06/2002/QD-TTg van 7 januari 2002 van de premier , waarin het Masterplan voor de ontwikkeling van de Vietnamese spoorwegindustrie tot 2020 werd goedgekeurd.

Volgens de regelgeving inzake investerings- en bouwbeheer, uitgegeven in Besluit nr. 52/1999/ND-CP van 8 juli 1999, aangevuld en gewijzigd door Besluit nr. 12/2000/ND-CP van 5 mei 2000 en Besluit nr. 07/2003/ND-CP van 30 januari 2003, hoeven projecten van groep A met een goedgekeurde planning geen rapport van de voorlopige haalbaarheidsstudie op te stellen, maar kunnen ze onmiddellijk een haalbaarheidsstudie opstellen, maar moeten ze de beoordelingsstap uitvoeren en een investeringsvergunning aanvragen.

Op basis van document nr. 4729/BGTVT van 16 oktober 2003 en 5871/BGTVT van 12 december 2003 van het Ministerie van Transport over het onderzoek en de aanvraag voor een investeringsvergunning voor het Yen Vien - Pha Lai - Ha Long - Cai Lan-spoorwegproject, heeft de overheid document nr. 75/CP-CN van 9 januari 2004 uitgegeven, waarmee investeringen in dit project zijn toegestaan.

Volgens de aangepaste documenten van het rapport van de haalbaarheidsstudie voor het Yen Vien - Pha Lai - Ha Long - Cai Lan-spoorwegproject, opgesteld door het adviesconsortium, zijn er veel wijzigingen ten opzichte van het goedgekeurde project, zoals wijzigingen in doelstellingen, investeringsomvang, transportbehoeften, lokale planning, technische normen, totale investering...

Artikel 2, artikel 37 van de Wet op overheidsinvesteringen (2024) bepaalt dat er aanpassingen moeten worden gedaan aan het investeringsbeleid van een programma of project in gevallen waarin de doelstellingen of de locatie van het programma of project veranderen, het publieke investeringskapitaal overschrijdt, het publieke investeringskapitaal van de hogere begroting overschrijdt of het totale investeringsniveau van het programma of project overschrijdt in vergelijking met de inhoud van het investeringsbeleid van het programma of project.

"Daarom moet het Yen Vien - Pha Lai - Ha Long - Cai Lan-spoorwegproject het investeringsbeleid aanpassen voordat het project zelf wordt aangepast", aldus de heer Nguyen Khanh Tung, adjunct-directeur van de Railway Project Management Board.

Het is bekend dat het adviesconsortium, vergeleken met het 22 jaar geleden goedgekeurde investeringsbeleid, in het herziene Pre-Feasibility Study Report heeft voorgesteld om niet verder te investeren in het spoor met dubbele spoorbreedte op het traject Lim-Pha Lai-Ha Long, maar om te bouwen naar een spoor met enkele spoorbreedte van 1.435 mm. De reden hiervoor is dat de vraag naar goederenvervoer met een spoorbreedte van 1.000 mm laag is; de investerings-, onderhouds- en reparatiekosten voor het spoor met dubbele spoorbreedte van 1.435 mm en 1.000 mm zijn ongeveer 1,25 keer hoger dan voor het spoor met enkele spoorbreedte van 1.435 mm.

Wat het wegniveau en de ontwerpsnelheid betreft, stelde het adviesconsortium voor om de norm voor wegen met dubbele spoorbreedte op niveau 2 aan te passen aan de norm voor spoorwegen op niveau 3 met een spoorbreedte van 1.435 mm, met een maximale ontwerpsnelheid van 120 km/u voor passagierstreinen en 80 km/u voor goederentreinen, met ruimte voor 25 bochten met een kleine straal (300 - 700 m).

Wat de omvang van de investering betreft, heeft het adviesconsortium voorgesteld om niet te investeren in het gedeelte van Yen Vien naar Lim (ongeveer 10.771 km), aangezien het gedeelte van station Yen Vien naar station Lim jaarlijks wordt onderhouden en gerepareerd en van goede kwaliteit is.

Met het nieuwe investeringsplan zal het Yen Vien - Pha Lai - Ha Long - Cai Lan-spoorwegproject een totale trajectlengte hebben van ongeveer 119,4 km.

De route begint bij station Lim (km 10+771) en eindigt bij station Cai Lan (km 128+189). Het traject omvat een nieuw aangelegd spoorgedeelte van circa 42,078 km (waarvan 5,67 km behoort tot het Ha Long-Cai Lan-havendeelproject, dat sinds 2014 is voltooid, overgedragen en geëxploiteerd); renovatie en verbetering van het bestaande spoorgedeelte van circa 77,326 km (waarvan 15,715 km is voltooid en behoort tot het Pha Lai-Ha Long-deelproject).

Wat betreft treinstations zal het project 4 nieuwe stations bouwen: Nam Son, Chau Cau, het nieuwe Chi Linh en Cai Lan (waarvan station Cai Lan al is voltooid); 8 stations renoveren en moderniseren: Lim, Co Thanh, Dong Trieu, Mao Khe, Yen Duong, Uong Bi C, Yen Cu, Ha Long (waarvan station Ha Long al is voltooid); in station Bieu Nghi zal niet worden geïnvesteerd.

Wat de bruggen op de route betreft, omvat het project de bouw van 19 nieuwe bruggen (waarvan 13/19 bruggen in aanbouw zijn, en 6/19 bruggen zullen worden toegevoegd); de renovatie en modernisering van 36 bruggen op de huidige spoorlijn (waarvan 11/36 bruggen reeds voltooid zijn). Vergeleken met het oude plan zijn er 3 verkeersbruggen over het spoor op de hoofdlijn waarvoor nog niet is geïnvesteerd, en 1 Sinh River-spoorbrug op de zijlijn waarvoor nog niet is geïnvesteerd.

"Dit is het meest optimale plan om de spoorlijn Yen Vien - Pha Lai - Ha Long - Cai Lan te voltooien in de context van aanzienlijke veranderingen in de transportvraag op de corridor Hanoi - Quang Ninh, waardoor de investeringsdoelstelling van het project moet verschuiven van voornamelijk goederenvervoer naar voornamelijk personenvervoer", aldus een vertegenwoordiger van het adviesconsortium.

Pas de functie aan

In officieel bericht nr. 980/BGTVT-CQLXD, dat eind januari 2025 naar de premier werd gestuurd, meldde het ministerie van Transport (nu het ministerie van Bouw) dat het spoorproject Yen Vien - Pha Lai - Halong - Cai Lan al sinds 2004 in uitvoering was, maar nog niet was voltooid. Tot nu toe is de planning aanzienlijk gewijzigd.

Concreet bestond de vraag naar transport via de spoorlijn Yen Vien - Pha Lai - Ha Long - Cai Lan op het moment van de projectopzet voornamelijk uit goederen, gebaseerd op de prognoseresultaten. Er werden goederen aangetrokken uit de regio Yunnan in China en er was een verbinding met de haven van Cai Lan.

Momenteel vinden er veel veranderingen plaats in de planning van zeehavens, met name op het gebied van de ontwikkeling van het Hai Phong-gebied (haven van Lach Huyen). Hierdoor concentreert de vraag naar goederenvervoer dat China verbindt met het Vietnamese zeehavensysteem zich op de spoorlijn Lao Cai - Hanoi - Hai Phong.

Bovendien zijn er op de corridor Hanoi - Bac Ninh - Hai Duong - Quang Ninh grote toeristische en vakantieoorden ontstaan, waardoor de vraag naar personenvervoer sterk toeneemt.

Deze inschatting is volkomen terecht, omdat uit eerdere onderzoeksgegevens (2003-2004) blijkt dat de transportvraag op deze route in 2020 voornamelijk goederen betreft (ongeveer 7,4 miljoen ton/jaar), terwijl de vraag naar personenvervoer ongeveer 3,6 miljoen ritten/jaar bedraagt. Volgens de onderzoeksresultaten van het adviesconsortium zal de belangrijkste transportvraag op deze route in 2050 echter personenvervoer zijn (toenemend tot 7,03-7,66 miljoen ritten/jaar), terwijl de vraag naar goederenvervoer zal afnemen (tot ongeveer 2,7-3,3 miljoen ton/jaar).

Volgens de prognoseresultaten voor de route Yen Vien - Pha Lai - Ha Long - Cai Lan is de vraag naar personenvervoer hoger en de vraag naar goederenvervoer lager dan voorheen. Daarom is het volgens de leiders van het Ministerie van Transport (nu het Ministerie van Bouw) noodzakelijk om het investeringsbeleid van het project aan te passen.

Met de bovengenoemde schaalgrootte en investeringsdoelstellingen zal het Yen Vien - Pha Lai - Halong - Cai Lan-spoorwegproject een totale nieuwe investering van VND 9,989 miljard met zich meebrengen. Hiervan bedragen de uitvoeringskosten VND 4,429 miljard, terwijl de kosten voor de verdere investering om het project te voltooien VND 5,560 miljard bedragen.

De Railprojectmanagementraad en de advieseenheid stellen aan de bevoegde autoriteit voor om in het middellangetermijninvesteringsplan voor de periode 2026-2030 staatsbegrotingskapitaal op te nemen. Het project zal van 2023 tot 2026 worden voorbereid op investeringen, van 2026 tot 2030 worden uitgevoerd en in 2031 worden opgeleverd, in gebruik genomen en gebruikt.

Momenteel is de druk om dit project weer op te starten erg groot, omdat het Politbureau in Conclusie nr. 49-KL/TW van 28 februari 2023 over de oriëntatie van de spoorwegontwikkeling in Vietnam op 2030, met een visie op 2045, om voortzetting van de investeringen heeft verzocht om de spoorlijn Yen Vien - Pha Lai - Ha Long - Cai Lan vóór 2030 te voltooien.

Op 25 maart 2025 heeft het Permanent Comité van het Centrale Stuurcomité voor de bestrijding van corruptie, verspilling en negativiteit subproject 2 (Lim - Pha Lai) van het Yen Vien - Pha Lai - Halong - Cai Lan-spoorwegproject toegevoegd aan de monitoringlijst.

"Naast het voorkomen van voortdurende investeringsverspilling zal een vroege lancering en ingebruikname van de spoorlijn Yen Vien - Pha Lai - Ha Long - Cai Lan bijdragen aan het oplossen van de behoefte aan personen- en vrachtvervoer op de noordoostelijke corridor, het verlagen van logistieke kosten en het vergroten van het concurrentievermogen van de economie", benadrukte de vertegenwoordiger van de Railway Project Management Board.

Bron: https://baodautu.vn/duong-sat-yen-vien---pha-lai---ha-long---cai-lan-xoay-huong-dau-tu-voi-goc-nhin-va-tu-duy-moi-d303069.html