Het vrijmaken van middelen voor fondsen voor de ontwikkeling van bedrijfswetenschap en technologie

Duizenden miljarden dong aan fondsgelden zijn nog over

Om de ontwikkelingsactiviteiten op het gebied van wetenschap en technologie (W&T) en innovatie in ondernemingen te stimuleren, bevatten de Wet op wetenschap en technologie, Besluit nr. 95/2014/ND-CP van de regering ter regulering van investerings- en financieringsmechanismen voor W&T-activiteiten, en de bijbehorende circulaires bepalingen over de oprichting, het beheer en het gebruik van W&T-ontwikkelingsfondsen van ondernemingen.

Volgens het samenvattend rapport van het Ministerie van Wetenschap en Technologie over de implementatie van de Wet op Wetenschap en Technologie, waren de hoeveelheid geld en het aantal bedrijven dat in de periode 2015-2021 het Fonds reserveerde echter niet groot; het gebruik van geld uit het Fonds voor wetenschappelijke en technologische activiteiten bedroeg slechts 60%. Concreet zijn er ongeveer 220 bedrijven die het Fonds reserveren en gebruiken, met een totaal gereserveerd bedrag van ongeveer VND 6.500 miljard; het gebruikte bedrag is ongeveer VND 3.200 miljard, waarvan het bedrag dat in 2022 uit de gereserveerde bron werd gebruikt, ongeveer VND 848 miljard bedroeg.

Bedrijven hebben moeite om geld uit te geven aan de ontwikkeling van wetenschap en technologie.

Nguyen Nam Hai, directeur van de afdeling Planning en Financiën (Ministerie van Wetenschap en Technologie), zei dat het Ministerie van Wetenschap en Technologie circulaire nr. 05/2022/TT-BKHCN heeft uitgegeven om de belemmeringen voor de werking van fondsen voor wetenschappelijke en technologische ontwikkeling in bedrijven weg te nemen. Sommige huidige regelgeving inzake investerings- en financiële mechanismen voor deze activiteit is echter niet geschikt. De toewijzing van investeringskapitaal is nog steeds overlappend, verspreid en niet gericht op prioritaire gebieden; de regelgeving inzake de ontwikkeling van ramingen en financiering voor het beheer van wetenschappelijke en technologische taken met behulp van de staatsbegroting voldoet niet aan de behoeften.

Ondertussen zijn de regelgevingen die de oprichting en het gebruik van het fonds voor wetenschap en technologieontwikkeling stimuleren niet aantrekkelijk genoeg, waardoor het aantal ondernemingen dat het fonds opricht, gering is en het ongebruikte fondssaldo groot is. Het staatsbeheer van het fonds wordt toegepast volgens het post-auditregime, terwijl de instructies over de inhoud van de besteding nog onvoldoende specifiek zijn, wat gemakkelijk kan leiden tot juridische risico's voor ondernemingen.

In Hanoi is de toewijzing en het gebruik van het fonds voor wetenschappelijke en technologische ontwikkeling binnen bedrijven eveneens zeer beperkt. Volgens het rapport hebben slechts 17 van de 26 staatsbedrijven in de stad het fonds geïmplementeerd. Het totale bedrag aan fondsen dat in de periode 2021-2023 aan bedrijven is toegewezen, bedraagt ​​VND 116,5 miljard, waarvan VND 8,2 miljard is besteed (3 bedrijven hebben fondsuitgaven gedaan). Bedrijven ondervinden vooral problemen en zorgen over de geldige besteding van middelen uit het fonds, de ontwikkeling van regelgeving en regels binnen bedrijven ten behoeve van het fondsbeheer, en de uitbetaling van ongebruikte middelen aan het Nationaal Fonds voor wetenschappelijke en technologische ontwikkeling en het Stedelijk Fonds voor wetenschappelijke en technologische ontwikkeling.

Hanoi Irrigation Development Investment Company Limited reageerde op het ministerie van Wetenschap en Technologie van Hanoi als volgt: Het bedrijf wil het fonds voor wetenschap en technologieontwikkeling gebruiken om het project uit te voeren, inclusief investeringen in de aankoop van IT-apparatuur, digitale technologietoepassingen en digitale beheerinfrastructuur, maar durft het fonds voor wetenschap en technologieontwikkeling van de eenheid niet te besteden. De reden hiervoor is dat het niet weet of de bovengenoemde uitgavencategorieën geschikt zijn voor de inhoud van het fonds.

De vertegenwoordiger van Hanel Joint Stock Company, die ook problemen ondervindt bij de besteding van het fonds voor wetenschappelijke en technologische ontwikkeling, gaf aan dat investeren in onderzoeks- en ontwikkelingskosten hoge kosten met zich meebrengt en risicovol is. Als de inkomsten van de onderneming onvoldoende zijn of het fonds niet voldoende kan worden toegewezen om te investeren in onderzoek en ontwikkeling, zal het daarom moeilijk zijn om onderzoek en ontwikkeling uit te voeren. Vooral voor bedrijven met staatskapitaal zal het gebruik van bedrijfskapitaal om onderzoeks- en ontwikkelingskosten te dekken, met veel moeilijkheden gepaard gaan. De vereiste voor staatskapitaalbeheer is namelijk om in het eerste jaar winst te maken, terwijl de onderzoeks- en ontwikkelingsperiode 2-3 jaar kan duren om succesvol te zijn of zelfs te mislukken.

Binnenkort komt er een oplossing

Om de belangrijkste obstakels bij het gebruik van het fonds voor wetenschappelijke en technologische ontwikkeling door ondernemingen weg te nemen, heeft het Ministerie van Wetenschap en Technologie circulaire nr. 05/2022/TT-BKHCN uitgegeven met richtlijnen voor het gebruik van fondsen voor wetenschappelijke en technologische ontwikkeling door ondernemingen. Het Ministerie van Financiën heeft circulaire nr. 67/2022/TT-BTC uitgegeven met richtlijnen voor belastingverplichtingen bij het opzetten en gebruiken van fondsen voor wetenschappelijke en technologische ontwikkeling door ondernemingen.

Dienovereenkomstig zijn, met het oog op de moeilijkheden met betrekking tot de inhoud van de uitgaven en de procedures voor de toewijzing van fondsen, het beheer en de aanwending van fondsen aangepast in de richting van uitbreiding van de inhoud van de uitgaven, het specificeren van specifiekere fondsuitgavenposten en het creëren van een autonoom mechanisme voor ondernemingen.

Nguyen Hai Nam, hoofd van de afdeling Planning en Financiën (Ministerie van Wetenschap en Technologie), zei: "Naast uitgaven voor wetenschappelijke en technologische taken kunnen bedrijven deze kapitaalbron ook gebruiken voor ontwikkelingssteun, technologieoverdracht en fondsbeheer." Dit heeft aan de verwachtingen van bedrijven voldaan.

Volgens de heer Nguyen Nam Hai hebben ondernemingen, conform de bepalingen van de Wet op Wetenschap en Technologie uit 2013, recht op autonomie en eigen verantwoordelijkheid bij het beheren en gebruiken van het fonds voor het juiste doel van de oprichting van het fonds en dienen zij de oprichting van het fonds te melden bij het lokale agentschap voor wetenschaps- en technologiebeheer waar de onderneming haar hoofdkantoor heeft.

Momenteel zit het Ministerie van Wetenschap en Technologie het voorzitterschap en de coördinatie met relevante ministeries en agentschappen, met name het Ministerie van Financiën, bij om Besluit nr. 95/2014/ND-CP te wijzigen, waarin investerings- en financiële mechanismen voor wetenschappelijke en technologische activiteiten worden gereguleerd.

Het Ministerie van Wetenschap en Technologie is van plan om op een aantal punten wijzigingen voor te stellen, waaronder regelgeving over het percentage van de fondsentoewijzing voor de ontwikkeling van wetenschap en technologie van staatsbedrijven, in de zin dat: Bedrijven proactief het minimale fondstoewijzingspercentage kunnen bepalen, maar niet meer dan 10% van het jaarlijks belastbaar inkomen, om gelijkheid te garanderen in de fondstoewijzingspercentages tussen staatsbedrijven en andere typen bedrijven.

Wat betreft het komende plan heeft het Ministerie van Wetenschap en Technologie een plan om de Wet op Wetenschap en Technologie te wijzigen in de geest van het handhaven van de regelgeving dat staatsbedrijven geld moeten reserveren voor hun wetenschappelijke en technologische ontwikkeling. Tegelijkertijd wordt er flexibiliteit toegestaan ​​bij het bepalen van het percentage voor het reserveren van fondsen als richtlijn voor het wijzigen van Besluit 95.

Volgens het Ministerie van Wetenschap en Technologie was de implementatie van deze fondstoewijzing voor staatsbedrijven in het verleden in werkelijkheid niet moeilijk, maar zat het probleem in de implementatie en uitbetaling van het fonds. Het ministerie heeft met de betrokken ministeries samengewerkt om deze middelen vrij te maken en de effectiviteit van het fonds in de komende tijd te maximaliseren, met name door de Wet op Wetenschap en Technologie te wijzigen.

Bron: https://kinhtedothi.vn/giai-phong-nguon-luc-quy-phat-trien-khoa-hoc-cong-nghe-cua-doanh-nghiep.html