Los het tekort aan bouwmaterialen voor belangrijke projecten volledig op

In de ochtend van 6 november werd de 10e zitting voortgezet . In de Nationale Vergadering werden in groepen de wetsontwerpen besproken tot wijziging en aanvulling van een aantal artikelen van de Wet op Geologie en Mineralen.

In alle reacties werd overeenstemming bereikt over de noodzaak om een aantal artikelen van de wet te wijzigen en aan te vullen, om zo het strategische beleid van de Partij te institutionaliseren en het staatsapparaat te stroomlijnen, de decentralisatie en delegeren van bevoegdheden te bevorderen en juridische knelpunten die de sociaaleconomische ontwikkeling belemmeren, weg te nemen.

De hoofddoelstelling is om urgente problemen aan te pakken die voortvloeien uit de praktijk, met name het tekort aan bouwmaterialen voor belangrijke nationale projecten. Tegelijkertijd moet er een strikt juridisch kader worden vastgesteld voor het beheer van strategische hulpbronnen zoals zeldzame aardmetalen. Daarmee worden hulpbronnen vrijgemaakt en wordt momentum gecreëerd om de doelstelling van een dubbele groei van het BBP in de nieuwe periode te realiseren.

Herziening van de Planningswet om consistentie te waarborgen

Vanuit de lokale realiteit zei afgevaardigde Nguyen Tuan Anh (delegatie van de stad Can Tho ) dat de regering en de premier de laatste tijd grote inspanningen hebben geleverd om het tekort aan materialen voor belangrijke projecten (d.w.z. mineralen van groep III en groep IV) op te lossen. Daarom is de wijziging en aanvulling van een aantal artikelen van de Wet op Geologie en Mineralen deze keer noodzakelijk om het tekort aan materialen voor belangrijke nationale projecten grondig aan te pakken.

Afgevaardigde Nguyen Tuan Anh (delegatie van de stad Can Tho). (Foto: DUY LINH)

Volgens de afgevaardigde voorziet het wetsontwerp momenteel in specifieke mechanismen voor mineralen van groep III en groep IV; het is echter aan te raden om duidelijker te analyseren hoe de toepassing van deze specifieke mechanismen landelijk de planning van provincies en steden op de lange termijn zal beïnvloeden. Daarnaast is het noodzakelijk om aanvullende mechanismen te bestuderen om te controleren of deze toepassing het milieu in het gebied beïnvloedt.

Het wetsontwerp bepaalt dat voor mineralen uit groep III (algemene bouwmaterialen) de verlening van mijnbouwvergunningen voor de bevoorrading van belangrijke projecten (overheidsinvesteringen, publiek-private samenwerking, nationale sleutelprojecten, enz.) niet gebaseerd hoeft te zijn op het beheersplan voor de geologie en de mineralen (dit plan is momenteel opgenomen in de provinciale planning).

Afgevaardigde Nguyen Tuan Anh zei dat het noodzakelijk is om te verduidelijken hoe wijzigingen na verlening van de vergunning voor de winning van mineralen in de provinciale planning worden verwerkt. Is de wet op de planning aangevuld met regelgeving op dit gebied? De wet op de planning moet worden herzien om consistentie te waarborgen.

Gezien de tekortkomingen in de praktijk stelde de afgevaardigde voor om de administratieve procedure voor de verwerking van mineralen uit Groep III, die veelgebruikte bouwmaterialen zijn, verder te verkorten. "Het is mogelijk om de vergunningverlening voor exploratie en de erkenning van reserves van mineralen uit Groep III, die schaars zijn en moeten worden geleverd voor belangrijke nationale projecten, af te schaffen." Volgens de afgevaardigde zou dit, als dit lukt, "zeer snel" gaan, wat een tijdsbesparing van 6 maanden tot 1 jaar oplevert voor de ingebruikname van deze bouwmaterialen voor het project.

Scène van een groepsdiscussie op de ochtend van 6 november. (Foto: DUY LINH)

Daarnaast zei afgevaardigde Nguyen Tuan Anh dat de wet tot wijziging van een aantal artikelen van de Wet op Mineralen uit 2005, toen deze werd afgekondigd, regels bevatte over de exploitatie van mineralen voor gangbare bouwmaterialen, met uitzondering van rivierzand en grind met een exploitatiecapaciteit van maximaal 5.000 kubieke meter/jaar en de exploitatieperiode, inclusief de verlengingsperiode van maximaal 5 jaar, waarvoor geen exploratie vereist is.

"Na 20 jaar is deze regelgeving nog steeds van kracht. Naar mijn mening is dit absoluut het laatste en belangrijkste knelpunt in de vergunningsprocedure om het huidige tekort aan bouwmaterialen op te lossen. Deze inhoud is zeer belangrijk; ik stel voor dat de opstellers van de regelgeving deze bestuderen en accepteren", benadrukte de afgevaardigde.

Naast het wijzigen en aanvullen van de bepalingen van de Wet op Geologie en Mineralen, verzocht de delegatie van Can Tho het Ministerie van Landbouw en Milieu en de relevante ministeries ook om de regering en de premier te blijven adviseren om gelijktijdig verschillende oplossingen in te zetten om het tekort aan materialen voor belangrijke projecten de laatste tijd grondig aan te pakken.

Sterke decentralisatie maar geen 'vrij zwevende' vergunningen voor de exploitatie van mineralen

Wat betreft de wijziging en aanvulling van de regelgeving inzake decentralisatie en delegatie van bevoegdheden , gaf afgevaardigde Nguyen Tuan Anh aan dat hij het hiermee eens was. Hij zei dat dit een van de meest "systematische en ingrijpende" wijzigingen in het wetsontwerp is.

De delegatie van bevoegdheden aan de voorzitter van het Provinciaal Volkscomité om vergunningen te verlenen voor de exploratie en exploitatie van mineralen uit Groep I in verspreide en kleine gebieden en om vergunningen te verlenen voor de exploratie en exploitatie van mineralen uit Groep II, III en IV (in plaats van de vorige Minister van Landbouw en Milieu) heeft geleid tot een sterke en specifieke decentralisatie, in overeenstemming met de werking van de functies, taken en bevoegdheden van het lokale bestuur op twee niveaus .

De afgevaardigde stelde echter voor dat het, met name voor mineralen uit groep I, noodzakelijk is om duidelijker te rapporteren over de noodzakelijke voorwaarden (registraties, databases, informatie...) om te garanderen dat de voorzitter van het Provinciaal Volkscomité deze gedecentraliseerde bevoegdheid volledig uitoefent, omdat veel inhoud en informatie voorheen door het ministerie werden beheerd.

Daarnaast is het noodzakelijk om duidelijk te maken hoe eventuele problemen bij de vergunningverlening, die voorheen door het ministerie werd beheerd en nu naar het lokale beheer is overgedragen, worden aangepakt en of er overgangsregelingen gelden. Vervolgens moet worden bepaald welke aanvullende regelingen nodig zijn.

Afgevaardigde Dao Chi Nghia (delegatie van de stad Can Tho) steunde het beleid om de bevoegdheid om vergunningen te verlenen voor de exploratie en exploitatie van mineralen uit Groep II over te dragen aan de voorzitter van het Provinciaal Volkscomité. Hij uitte zijn bezorgdheid over het feit dat mineralen uit Groep II nog steeds een waardevolle groep mineralen vormen en dat het exploratie- en exploitatieproces zeer ingewikkeld is.

Afgevaardigde Dao Chi Nghia (delegatie van de stad Can Tho). (Foto: DUY LINH)

Bezorgd dat radicale decentralisatie tot risico's zou kunnen leiden in de lokale bedrijfsvoering, stelden de afgevaardigden voor om aanpassingen door te voeren en toezicht te houden door het Ministerie van Landbouw en Milieu op de technische kwaliteit. Concreet zou de regelgeving zodanig moeten worden aangepast dat de afgifte van een vergunning voor de exploratie en exploitatie van mineralen uit Groep II schriftelijk moet worden goedgekeurd door het Ministerie van Landbouw en Milieu voor het exploratieproject, het reserverapport en het ontwerp van de mijn, tenzij anders bepaald. "Deze regelgeving zal strikt zijn en het toezicht zal worden georganiseerd vanuit de centrale ministeries en afdelingen naar de lokale overheden", aldus de afgevaardigde.

Ook geïnteresseerd in deze inhoud, stemde afgevaardigde Lo Thi Luyen (Dien Bien-delegatie) in met het beleid van decentralisatie en delegeren van bevoegdheden; hij stelde echter voor om toch "voorzichtig" te zijn en de lokale autoriteiten niet "de vrije loop te laten" bij het verlenen van vergunningen voor de exploratie en exploitatie van type I-mineralen voor edelmetalen. Volgens de uitleg van de afgevaardigde houdt dit verband met de kwestie van nationale masterplanning en milieubescherming.

"Als we in de toekomst lokale overheden de bevoegdheid willen geven om een aantal van deze mineralen uit Groep I te vergunnen, zullen we op een paar plaatsen een proefprogramma uitvoeren, maar nu moeten we dat niet laten gebeuren. Want de metaalwinning die we hier en daar zien, heeft, na voltooiing, enorme gevolgen gehad voor het milieu. In werkelijkheid zijn er eenheden en bedrijven die na de winning het land of het milieu niet herstellen", aldus afgevaardigde Lo Thi Luyen.

Bron: https://nhandan.vn/giai-quyet-triet-de-tinh-trang-khan-hiem-vat-lieu-xay-dung-cho-cac-du-an-trong-diem-post921048.html