Het wegnemen van belemmeringen voor een effectieve implementatie van Resolutie 02

Begin 2024 heeft de regering Resolutie 02/NQ-CP van 5 januari 2024 (Resolutie 02) uitgevaardigd over belangrijke taken en oplossingen om het ondernemingsklimaat te verbeteren en het nationale concurrentievermogen in 2024 te versterken. Deze resolutie is gericht op het stimuleren van motivatie en hervormingszin om middelen voor bedrijven vrij te maken en de beleidslasten te verminderen. Om de resolutie effectief te implementeren, is het noodzakelijk de implementatiemethode te wijzigen, meer monitoringmechanismen toe te voegen en degenen die institutionele hervormingen doorvoeren en het nationale ondernemingsklimaat verbeteren, aan te pakken om baanbrekende resultaten te behalen.

Gỡ rào cản để Nghị quyết 02 thực thi hiệu quả

Illustratie

Bedrijven klagen over moeilijkheden

Mevrouw Ly Kim Chi, voorzitter van de Ho Chi Minh City Food and Foodstuff Association, deelde de moeilijkheden bij de implementatie van regelgeving en administratieve procedures en zei dat een van de regelgevingen die de langste en zwaarste impact heeft gehad op levensmiddelenbedrijven, het probleem is in Decreet 09/2016/ND-CP van de overheid betreffende de verrijking van micronutriënten in levensmiddelen. Dit probleem duurt al bijna zeven jaar, van 2017 tot nu, en levensmiddelenbedrijven worden dagelijks met veel moeilijkheden geconfronteerd.

De heer Pham Xuan Hoe, secretaris-generaal van de Vietnamese Financial Leasing Association, stelde dat het grootste probleem met de registratie van motorvoertuigen, zoals vastgelegd in circulaire nr. 24/2023/TT-BCA van 1 juli 2023 van het Ministerie van Openbare Veiligheid, waarin de uitgifte en intrekking van kentekenplaten voor motorvoertuigen wordt geregeld, is dat deze geregistreerd moeten worden op het hoofdkantoor van de financiële leasemaatschappij. Dit terwijl alle aangesloten financiële leasemaatschappijen hun hoofdkantoor in Hanoi of Ho Chi Minhstad hebben. Hierdoor ontstaan er allerlei onredelijke problemen, die tot problemen leiden voor bedrijven.

De heer Hoe haalde bewijsmateriaal aan van vier aangesloten bedrijven, Vietcombank Leasing, BIDV-sumi Trust, ACB Leasing en Sacombank Leasing, waaruit bleek dat deze problemen de financiële leaseactiviteiten van de bedrijven sterk hebben beïnvloed. 76 financiële leasecontracten werden door klanten geannuleerd en niet verder uitgevoerd. Het totale bedrag dat door de vier bovengenoemde bedrijven was ondertekend maar niet was uitgekeerd, bedroeg VND 425,3 miljard.

De Amerikaanse Kamer van Koophandel in Vietnam (AmCham) adviseerde ook dat beheersinstanties binnenkort specifieke instructies zouden moeten krijgen om Resolutie 02 te implementeren. Wat bijvoorbeeld de implementatie van Uitgebreide Producentenverantwoordelijkheid (EPR) betreft, stelt de resolutie duidelijk dat bedrijven zelfrecycling en betaling van recyclingsteun mogen combineren. Tot op heden zijn er echter geen implementatie-instructies om belemmeringen met betrekking tot EPR voor bedrijven weg te nemen, in lijn met de beslissing van de overheid.

De heer Dau Anh Tuan, adjunct-secretaris-generaal en hoofd van de juridische afdeling van de Vietnamese Federatie van Handel en Industrie (VCCI), voegde hieraan toe dat er in veel sectoren en beroepen zelden rekening wordt gehouden met de problemen waar bedrijven tegenaan lopen. Er is zelfs een fenomeen dat er documenten worden opgesteld die nieuwe belemmeringen opleveren.

De heer Tuan noemde een voorbeeld op het gebied van transport: Besluit 10/2020/NQ-CP van de overheid van 17 januari 2020, waarin de bedrijfsvoering en voorwaarden voor het zakendoen in de autosector worden gereguleerd, vereist dat contractuele personenvervoerders vóór elke reis ten minste de inhoud van het vervoerscontract per e-mail aan het Ministerie van Transport verstrekken. Bedrijven hebben echter dagelijks honderden ritten, waardoor het verstrekken van dergelijke informatie enorme nalevingskosten met zich meebrengt. Ook vanuit de kant van de beheersinstantie is het lastig te beheren wanneer ze dagelijks honderden e-mails ontvangen.

Om de resolutie effectief te kunnen implementeren

Vanuit de realiteit van ondernemingen is het tijd om de implementatiemethode te veranderen om baanbrekende resultaten van deze resolutie te creëren en zo het ondernemingsklimaat te verbeteren. Mevrouw Ly Kim Chi stelde voor dat het implementatieproces van resolutie 02 nauwgezet de implementatieresultaten van elk onderdeel van elk toegewezen ministerie en elke afdeling moet volgen. Het is noodzakelijk om de aansturing, monitoring en afhandeling te versterken, zodat elke ambtenaar, elk ministerie en elke afdeling de belangen van bedrijven en burgers volledig kan ondersteunen, beheren en beschouwen als hun eigen belangen.

Om een gunstiger ondernemingsklimaat te creëren, stelde de heer Dau Anh Tuan dat documenten vereenvoudigd moeten worden, de verwerkingstijd verkort moet worden, elektronische transacties bevorderd moeten worden, veel ingewikkelde regelgeving met betrekking tot de bedrijfsomstandigheden snel aangepast moet worden en de implementatie van administratieve procedures sterk gedecentraliseerd moet worden. Bedrijven adviseerden met name om de praktische toepasbaarheid en effectiviteit van de hervorming van het ondernemingsklimaat verder te verbeteren.

Volgens dr. Nguyen Minh Thao, hoofd van de afdeling Onderzoek naar Bedrijfsomgeving en Concurrentievermogen (Centraal Instituut voor Economisch Management - CIEM), heeft Resolutie 02 de eerder geïmplementeerde aanpak overgenomen en verder ontwikkeld. Mevrouw Thao was van mening dat deze resolutie een krachtig signaal van de overheid afgeeft, het ondernemingsklimaat verbetert, het vertrouwen versterkt en een steunpilaar voor bedrijven creëert. De grote uitdaging is echter om motivatie te wekken, regelmatige en continue druk uit te oefenen en de steun van vele partijen te vereisen; het initiatief en de directheid van de hoofden van ministeries, afdelingen en agentschappen zijn belangrijke succesfactoren.

De heer Phan Duc Hieu, vast lid van de Economische Commissie van de Nationale Assemblee, stelde dat Resolutie 02 met zeven belangrijke taakgroepen direct en direct de moeilijkheden en obstakels zal aanpakken waarmee bedrijven worden geconfronteerd. De heer Hieu stelde voor dat, om Resolutie 02 effectief te implementeren, de implementatie substantieel moet zijn en de deelname van bedrijven en ondernemersverenigingen aan het beleidsvormingsproces moet vereisen, om de situatie van "stille" afkondiging te voorkomen. Met name het opstellen en afkondigen van individueel beleid moet strikt in overeenstemming zijn met Resolutie 02 en rekening houden met veel indicatoren die van invloed zijn op bedrijven.

Bronlink