Het wegnemen van institutionele obstakels, het vrijmaken van middelen - Deel 2: Wachten op nieuws van ministeries en afdelingen die veel procedures "vasthouden"

thủ tục hành chính - Ảnh 1. — VCCI is van mening dat de cosmetica-industrie te maken heeft met veel onnodige en kostbare regelgeving van het Ministerie van Volksgezondheid - Foto: QUANG DINH

Volgens de lijst van het Overheidskantoor zijn het de ministeries zoals Volksgezondheid, Cultuur - Sport en Toerisme, Onderwijs - Opleiding, Landbouw en Milieu, Industrie en Handel en Financiën die momenteel het grootste aantal administratieve procedures "in beslag nemen".

Bedrijven hopen dat procedures binnenkort worden ingekort

Een oliebedrijf in Ho Chi Minhstad gaf aan dat het enkele maanden duurde om de procedures voor de overstap naar een franchisemodel te voltooien.

"Als ik aan papierwerk denk, huiver ik omdat het te ingewikkeld is en de efficiëntie van een bedrijf enorm beïnvloedt", klaagde een vertegenwoordiger van het bedrijfsleven.

Volgens dit bedrijf willen ze vanwege de lage korting overstappen naar een andere leverancier, wat betekent dat ze hun bedrijfsvergunning moeten wijzigen. De winkel bevindt zich echter in een gebied met gewijzigde administratieve grenzen en de kadastrale documenten zijn al lang geleden afgegeven, dus toen ze hun aanvraag indienden, werd deze teruggestuurd met de reden "niet gekwalificeerd".

De aanvraag werd online ingediend, maar pas een week later geaccepteerd en vervolgens zonder uitleg over de fout teruggestuurd. Toen bleek dat de oorzaak een adreswijziging was, moest het bedrijf een bevestigingsformulier toevoegen en de aanvraag opnieuw indienen, wat een hele maand duurde.

Bovendien blijft het bedrijf, zelfs als de documenten geldig zijn, "vastzitten" in de brandpreventie- en brandbestrijdingsvoorschriften, omdat de winkel zich in de buurt van een verkeersinfrastructuurproject bevindt. Het bedrijf heeft een tijdelijke vergunning voor een jaar aangevraagd zolang het project nog niet is voltooid, en heeft toegezegd te verhuizen zodra er een besluit is om het terrein terug te winnen. Het verkooppunt moest echter maandenlang de verkoop staken en contact opnemen met alle autoriteiten, van de brandweer tot de afdeling Industrie en Handel, Verkeer en Bouw, om een vergunning te krijgen om weer te mogen opereren.

Besluit 80 (van kracht vanaf 17 november 2023) wordt beschouwd als een stap voorwaarts, omdat het retailers in de petroleumsector toestaat om agentuurcontracten te sluiten met maximaal drie leveranciers in plaats van slechts één, wat bijdraagt aan een proactievere inkoop van goederen. De circulaire (Circulaire 18) treedt echter pas in maart 2025 in werking.

Wat bedrijven zorgen baart, is dat de omzettingsprocedures onder de nieuwe richtlijnen nog steeds het risico lopen om langs vele deuren te gaan, wat tijd en geld kost. "Als de procedures zo ingewikkeld blijven als voorheen, zal het voor kleine bedrijven erg moeilijk worden om te overleven", aldus een vertegenwoordiger van het bedrijfsleven.

thủ tục hành chính - Ảnh 2. — Data: Ngoc An - Graphics: N.KH.

Een reeks bezuinigingen... wachtend op een doorbraak

In de opmerkingen over het ontwerpbesluit tot goedkeuring van het plan om administratieve procedures met betrekking tot productie- en bedrijfsactiviteiten in 2025 van het ministerie van Industrie en Handel te verminderen en te vereenvoudigen, dat onlangs door VCCI is aangekondigd, wordt niet alleen de petroleumsector, maar ook veel andere sectoren die onder het beheer van dit ministerie vallen, beoordeeld als sectoren die verder moeten worden beoordeeld op afschaffing en vermindering.

VCCI is van mening dat er in de gassector geen onnodige voorwaarden gelden voor de productie van LPG-cilinders, omdat deze producten een technische veiligheidsinspectie en conformiteitscertificering moeten doorstaan voordat ze in omloop mogen worden gebracht.

Bij handelspromotie worden de meldings- en registratieprocedures voor promoties beschouwd als "verkapte vergunningen", terwijl promoties een reguliere activiteit van bedrijven zijn. Het beoordelingsmechanisme is nog steeds onvoldoende transparant, met onduidelijke criteria voor goedkeuring of afwijzing, wat leidt tot toenemende juridische risico's en nalevingskosten.

Op het gebied van e-commerce stelde de VCCI voor om de procedure voor het melden van verkoopwebsites volledig af te schaffen en tegelijkertijd de procedure voor kleine platformen te versoepelen om zo online zakendoen te stimuleren.

In de gezondheidszorg, waar het aantal administratieve procedures het grootst is, stelde de VCCI voor om de verplichting om cosmetica elke 6 maanden via het staatstestsysteem te testen, te schrappen. Deze regeling wordt als onnodig en duur beschouwd.

thủ tục hành chính - Ảnh 3. — Data: Ngoc An - Graphics: N.KH

Tegelijkertijd is de huidige procedure voor het verlengen van cosmetische declaraties vergelijkbaar met die voor nieuwe declaraties, wat extra papierwerk en achterstanden in de administratie oplevert. VCCI stelt voor om van de ASEAN-landen te leren en een mechanisme voor automatische verlenging in te voeren.

Net als in de cultuur-, sport- en toerismesector is de VCCI van mening dat veel regelgeving niet geschikt is voor de praktijk. Zo is het classificeren van "advies en dienstverlening op het gebied van auteursrecht en naburige rechten" als een sector met voorwaardelijke bedrijfsinvesteringen niet in overeenstemming met de Investeringswet 2020.

Of de regelgeving van het Provinciaal Volkscomité om vergunningen voor karaokediensten uit te geven en aan te passen, getuigt niet van het streven naar kostenbesparing voor bedrijven.

Volgens VCCI zijn deze suggesties erop gericht om administratieve procedures aanzienlijk te hervormen, de lasten voor bedrijven te verminderen en bij te dragen aan een beter investerings- en ondernemingsklimaat in 2025.

De heer Dau Anh Tuan - plaatsvervangend secretaris-generaal, hoofd van de juridische afdeling van VCCI - merkte op dat de periode van 2016 tot en met 2018 een periode van ingrijpende hervormingen was, waarbij de overheid de Ondernemingswet en de Investeringswet van 2014 implementeerde, een reeks bedrijfsvoorwaarden in ministeriële circulaires afschafte, procedures vereenvoudigde en bijna 50 decreten uitvaardigde, wat hielp om de tijd en kosten voor bedrijven aanzienlijk te verminderen.

Na deze periode vertoonden het proces van institutionele hervorming en het ondernemingsklimaat echter tekenen van vertraging. Administratieve procedures waren nog steeds omslachtig, en de procedures voor investeringsvergunningen, projectgoedkeuringen, toegang tot land of geschillenbeslechting werden nog steeds vertraagd door ineffectieve coördinatie tussen instanties. Bovendien bleef inconsistente wetshandhaving tussen gemeenten problemen opleveren voor bedrijven.

Volgens de heer Tuan hanteren sommige ministeries en afdelingen nog steeds de oude managementgedachte en zijn ze daardoor traag met het innoveren van goede managementmethoden en -benaderingen. Zo verschuift de focus van een brede inspectie vooraf en risicogestuurd management naar inspectie achteraf.

Hoewel Resolutie 19 en Resolutie 02 van de regering herhaaldelijk vereisen dat er gespecialiseerde inspecties van goederen worden uitgevoerd op basis van risiconiveaus, zijn deze nog steeds niet geïmplementeerd.

De plaatsvervangend secretaris-generaal van VCCI gaf aan dat veel ministeries en afdelingen circulaires hebben uitgegeven over technische normen en regelgeving, waarvan wordt beweerd dat ze veel kosten en belemmeringen creëren voor zakelijke investeringsactiviteiten. Er zijn zelfs gevallen waarin de circulaires zijn uitgegeven, maar er geen gekwalificeerde testlaboratoria zijn aangewezen, waardoor producten "vastlopen", zoals bij 5G-apparatuur. Bovendien worden sommige normen nog steeds misbruikt...

Bevorder decentralisatie

Minister - Hoofd van het Regeringsbureau Tran Van Son zei dat ministeries, afdelingen en gemeenten, onder leiding van de regering en de premier, niet alleen administratieve procedures moeten versoepelen, maar ook de decentralisatie en delegatie van bevoegdheden moeten bevorderen volgens het principe "de gemeente beslist, de gemeente doet, de gemeente neemt verantwoordelijkheid". Dit moet helpen om het proces te verkorten en gunstige omstandigheden te creëren voor bedrijven, in lijn met de indeling van administratieve eenheden en de implementatie van het model voor lokale overheidsorganisatie met twee niveaus.

De regering heeft ook verzocht om de lijst met gespecialiseerde inspectiegoederen te verkleinen, verouderde, overlappende en kostbare technische normen en voorschriften te herzien en aan te passen, en tegelijkertijd administratieve procedures ongeacht geografische grenzen te bevorderen, het "groene kanaal"-mechanisme en de "speciale investeringsprocedures" uit te breiden en het rapportagesysteem voor bedrijven te digitaliseren.

Het doel is dat Vietnam in 2028 op het gebied van investeringen en zakendoen tot de top 3 van landen binnen ASEAN behoort en tot de top 30 van landen ter wereld.

"De drastische bezuinigingen zullen naar verwachting bijdragen aan een open, transparant en concurrerend ondernemersklimaat, in lijn met de geest van Resolutie 68 van het Politbureau over particuliere economische ontwikkeling", aldus de heer Tran Van Son.

Terug naar het onderwerp

NGOC AN

Bron: https://tuoitre.vn/go-vuong-mac-the-che-khoi-thong-nguon-luc-ky-2-ngong-tin-tu-bo-nganh-om-nhieu-thu-tuc-20251012083734656.htm