'Speciale coëfficiënt helpt leraren om 3,34 miljoen per maand te verdienen, zonder de salarisstructuur te verstoren'

In een gesprek met verslaggever van VTC News Electronic Newspaper, de heer Vu Minh Duc (directeur van de afdeling Leraren en Onderwijsmanagers ( Ministerie van Onderwijs en Opleiding )) zei hij het volgende: als je de benoemings- en salarisregeling tussen leraren in openbare onderwijsinstellingen en ambtenaren in andere sectoren en vakgebieden vergelijkt, dan zie je dat leraren, ook al worden ze benoemd op ambtenarenniveau I, II en III, nog steeds een lager startsalaris hebben dan veel andere sectoren.

Dhr. Vu Minh Duc - Directeur van de afdeling Leraren en Onderwijsmanagers (Ministerie van Onderwijs en Opleiding)

Momenteel valt slechts bijna 12% van de leraren (universitair docenten, docenten aan hogescholen, docenten in het beroepsonderwijs) in een van de drie salarisgroepen: A1 (graad III) - A2 (graad II) - A3 (graad I), maar bijna 100% van de ambtenaren in andere sectoren en vakgebieden valt in deze drie salarisgroepen.

Uit de statistieken blijkt dat maximaal 1,17% van de leraren met de titel hoofddocent (graad I) op salarisschaal A3 (inclusief A3.1 en A3.2) is ingedeeld, terwijl in andere sectoren maximaal 10% van de ambtenaren op salarisschaal A3.1 is ingedeeld.

Bovendien vereisen de meeste ambtenaren in andere sectoren, met uitzondering van de medische en de wetenschap-technologische sector, alleen een universitair diploma voor alle drie de functies. In het onderwijs daarentegen, met uitzondering van kleuterleidsters, die een universitaire opleiding moeten volgen, vereisen alle andere opleidingsniveaus en functies een universitair/master/doctoraatsdiploma.

Bij het ontwikkelen van een plan om de regering te adviseren het beleid te realiseren waarbij "de salarissen van leraren de hoogste rang krijgen in het systeem van salarisschalen voor administratieve carrières" in de context van het nog niet doorvoeren van een alomvattende hervorming van het salarisbeleid overeenkomstig Resolutie 27, is het belangrijke principe dat "het ontwerp van het algemene salarissysteem voor ambtenaren niet mag worden geschonden".

Daarom blijven de huidige salariscoëfficiënten voor leraren volgens Besluit 204/2004 gehandhaafd en stelt het ministerie voor een "speciale salariscoëfficiënt" toe te voegen. Deze coëfficiënt helpt alle leraren, met name jonge leraren die nieuw zijn in het beroep, ongeacht de regio, om een eerlijke inkomensgroei te krijgen.

Het lichtpuntje bij de toepassing van de speciale salariscoëfficiënt is dat leraren worden gecompenseerd voor het kleinere verschil tussen de huidige salariscoëfficiënt van leraren en de salariscoëfficiënt van ambtenaren in andere sectoren met dezelfde opleidingseisen en dezelfde beroepstitel. De hoogste salariscoëfficiënt die leraren ontvangen, ligt dicht bij de coëfficiënt van 8,00, net als topambtenaren (graad I) in andere sectoren.

De heer Duc gaf een voorbeeld: met een niveau van 1,25 kan dit tijdelijk worden omgezet naar de beginsalariscoëfficiënt van kleuterleidsters, die van 2,10 naar 2,63 gaat. De hoogste salariscoëfficiënt kan dan van 6,38 naar 7,98. De hoogste salariscoëfficiënt voor ambtenaren ligt momenteel op 8,00. Met de speciale salariscoëfficiënt van 1,25 is het dus gegarandeerd dat het salaris van kleuterleidsters het "hoogste" niveau kan bereiken.

Met een niveau van 1,15 kan dit tijdelijk worden omgezet naar de beginsalariscoëfficiënt van leraren in het algemeen onderwijs, docenten in het voortgezet onderwijs en docenten in het voorbereidend universitair onderwijs, van 2,34 naar 2,69. De hoogste salariscoëfficiënt verandert van 6,78 naar 7,80. Deze coëfficiënt ligt ook dicht bij de hoogste coëfficiënt van huidige ambtenaren (8,00). Tegelijkertijd plaatst de speciale salariscoëfficiënt van 1,15, met de titels van universitair docent, docent in het hoger onderwijs en docenten in het beroepsonderwijs, deze leraren zeker op het hoogste niveau in vergelijking met ambtenaren in andere sectoren en vakgebieden.

Grafiek waarin de salarisschalen voor lerarenfuncties worden vergeleken met die voor ambtenaren in andere sectoren en vakgebieden. (Foto: Ministerie van Onderwijs en Opleiding)

Gezien de moeilijkheden van het land stelt het Ministerie van Onderwijs en Vorming echter niet voor om een speciale salariscoëfficiënt te gebruiken voor de berekening van toelagen of voor salarisoverdrachten. De salarisoverdracht is nog steeds gebaseerd op de salariscoëfficiënt die leraren momenteel ontvangen.

Deze berekening verstoort dus niet de structuur van het huidige salarissysteem en het bedrag dat hiermee gemoeid is, valt binnen de draagkracht van de staatsbegroting (ongeveer 11,3% van de totale huidige salariskosten). Integendeel, het totale inkomen van elke leraar kan stijgen van 0,58 miljoen VND tot maximaal 3,34 miljoen VND per persoon per maand.

Hoewel de specifieke salariscoëfficiënt alleen wordt gebruikt om het salarisniveau te berekenen (basissalaris volgens de huidige salariscoëfficiënt), zal de goedkeuring van deze voorgestelde regeling door de regering de tekortkomingen in de salarisclassificatie ten opzichte van andere sectoren in de huidige context zeker fundamenteel verhelpen.

Uit statistieken van augustus 2023 tot en met april 2024 blijkt dat landelijk ongeveer 47.000 leerkrachten hun baan zullen opzeggen, waarvan de meesten kleuterleidsters zijn (illustratiefoto)

Statistieken van augustus 2023 tot en met april 2024 laten zien dat er in het land ongeveer 47.000 leraren zijn gestopt of van baan zijn veranderd. Het hoogste percentage is onder leraren jonger dan 35 jaar en het niveau met de meeste gestopte of van baan veranderende leraren is het niveau in de voorschoolse sector.

Met betrekking tot deze situatie wees de directeur van de afdeling Leraren en Onderwijsmanagers op twee belangrijke redenen: het inkomen van kleuterleidsters voldoet niet aan de eisen van het dagelijks leven en het beroep van kleuterleidster kent veel ontberingen en druk.

In tegenstelling tot andere onderwijsniveaus moeten kleuterleidsters niet alleen lesgeven, maar ook kinderen stimuleren, opvoeden en verzorgen op het gebied van eten, persoonlijke hygiëne en het beschermen van hun gezondheid tijdens de les. Bovendien moeten leerkrachten niet alleen tijdens de les voor de kinderen zorgen, maar ook vanaf het moment dat hun ouders ze naar school brengen totdat ze ze weer ophalen, waarbij ze constant letten op de veiligheid en gezondheid van de kinderen.

Toen de Nationale Vergadering de Wet op Leraren uitvaardigde, waren kleuterleidsters in het hele land enthousiast, omdat de door de staat gegarandeerde salarissen en toelagen hoger waren dan die van leerkrachten die onder normale omstandigheden werken. Hierdoor ontkwamen ze aan de situatie van het laagste salaris in de administratieve salarisschalen. Dit had een positief effect op de inschrijvingen in de voorschoolse educatiesector van pedagogische scholen en de werving van lokale kleuterleidsters. Hierdoor nam de situatie af van kleuterleidsters die landelijk hun beroep verlieten en van baan veranderden.

Als de regering de "speciale salariscoëfficiënt" goedkeurt, zullen kleuterleidsters een speciale salariscoëfficiënt van 1,25 krijgen, waardoor het salaris (basissalaris) stijgt van 0,97 miljoen VND per persoon per maand naar 3,34 miljoen VND per persoon. Dit is een enorme stimulans, waardoor kleuterleidsters zich zekerder voelen in hun werk, de zorg voor en het onderwijs aan kinderen, en de druk van "brood en boter" wordt verminderd.

Directeur Vu Minh Duc benadrukte dat het toekennen van de hoogste salarissen aan leraren in het systeem van administratieve salarisschalen geen gunst is, maar een waardige behandeling van leraren. Door de geschiedenis van de opbouw en ontwikkeling van het land heen heeft de Partij onderwijs en opleiding altijd aangemerkt als het "belangrijkste nationale beleid", de enige manier om hoogwaardige menselijke hulpbronnen te creëren en het land een sterke ontwikkeling te laten doormaken in het tijdperk van nationale ontwikkeling.

Gezien de belangrijke positie en rol van leraren, wordt het beleid van "lerarensalarissen krijgen de hoogste prioriteit binnen het systeem van salarisschalen voor administratieve carrières" aangemerkt als een consistente taak en oplossing in de resoluties en conclusies van de partij met betrekking tot onderwijs en opleiding. Tegelijkertijd werd het beleid officieel vastgelegd door de Nationale Vergadering in een document met een hoge mate van rechtsgeldigheid, na de Grondwet - de Wet op de Leraren.

De heer Duc merkte op dat de huidige onderwijssector voldoende politieke en juridische basis heeft om de regering voor te stellen specifieke regelgeving uit te vaardigen om de salarissen van leraren "op het hoogste niveau binnen het systeem van administratieve en loopbaansalarissen" te plaatsen, waardoor de "belangrijke positie van leraren in de maatschappij" wordt gewaarborgd en een einde komt aan de situatie waarin 88% van de leraren op een lagere salarisschaal staat dan ambtenaren in andere sectoren. Een specifieke salariscoëfficiënt is een directe en haalbare oplossing in de huidige context.

"De onderwijssector 'vraagt' niet om beleid en regelingen voor leraren, maar neemt haar verantwoordelijkheid om de overheid te adviseren, ervoor te zorgen dat het salarisbeleid eerlijk wordt uitgevoerd en dat leraren een salaris ontvangen dat in overeenstemming is met hun positie en rol, zoals erkend door de maatschappij", aldus de heer Vu Minh Duc.

LINH NHI

Bron: https://vtcnews.vn/he-so-dac-thu-giup-giao-vien-tang-3-34-trieu-thang-khong-pha-cau-truc-luong-ar987527.html