Het oplossen van institutionele paradoxen voor Ho Chi Minhstad

Vicevoorzitter van de Nationale Assemblee Nguyen Duc Hai leidde de discussie. Foto: QUANG PHUC

Overheidsinvesteringen zijn een drijvende kracht, geen vervanging voor de private sector.

Bij de opening van de discussiesessie over deze inhoud erkende plaatsvervangend minister Tran Hoang Ngan (HCMC) de ontwikkelingsresultaten, waaronder de belangrijke rol van financieel en monetair beleid en managementwerk.

De afgevaardigde analyseerde dat de totale begrotingsinkomsten in 2025 met 21,5% zullen stijgen; daardoor zal het land meer middelen hebben om de uitgaven voor ontwikkelingsinvesteringen met 29,7% te verhogen. De totale begrotingsinkomsten voor de periode 2021-2025 zullen met 15% stijgen ten opzichte van de raming, terwijl de totale uitgaven slechts licht met 6% zullen stijgen. De uitgaven voor ontwikkelingsinvesteringen zullen met 26% stijgen ten opzichte van het vorige vijfjarenplan. De reguliere uitgaven zijn de afgelopen vijf jaar met 2% gedaald, wat een goed teken is. Het begrotingstekort is de afgelopen vijf jaar met VND 282.525 miljard verminderd. De staatsschuld is gedaald tot 36%, waardoor er ruimte is voor de volgende termijn en voor toekomstige generaties.

NGÂN 30.jpg — Afgevaardigde Tran Hoang Ngan (HCMC). Foto: QUANG PHUC

In het bijzonder besteedde plaatsvervangend minister Tran Hoang Ngan speciale aandacht aan de beoordeling en waarschuwing over de effectiviteit van overheidsinvesteringen, aangezien hij deze beschouwde als een sleutelfactor voor economische ontwikkeling. "De regering meldde dat 5/5 van de 5-jarige doelstellingen voor overheidsinvesteringen is behaald, maar ik denk dat slechts 4/5 van de doelstellingen zijn behaald", aldus de plaatsvervangend minister.

De doelstelling die de afgevaardigde als "niet behaald" beschouwde, was dat het aandeel van het publieke investeringskapitaal in het totale sociale investeringskapitaal 18,5% bedroeg, hoger dan de gestelde doelstelling van 16 tot 17%. "Publieke investeringen zijn in wezen 'leidende investeringen'. De hogere publieke investeringsratio ten opzichte van het plan bewijst dat de stimulering van sociale investeringen en private investeringen in infrastructuur de gestelde doelstelling niet heeft gehaald", benadrukte afgevaardigde Tran Hoang Ngan.

Gezien de enorme uitdagingen op het gebied van de kapitaalvraag in de komende periode (2026-2030), benadrukte de afgevaardigde dat er aandacht moet worden besteed aan het absorptievermogen van de economie en de gevolgen voor de macro-economie, evenals aan het vermogen om schulden af te lossen, zowel binnenlandse als buitenlandse. Op basis daarvan moet de volgorde van investeringsprioriteiten worden bepaald. Er moet meer aandacht worden besteed aan het creëren van een voldoende open instelling om bedrijven en staatsbedrijven aan te moedigen de bedrijfsefficiëntie te verbeteren. Er moet een herziening plaatsvinden van de overheidsbezittingen en de openbare gronden om de druk op de staatsbegroting te verminderen.

Met eenzelfde visie als afgevaardigde Tran Hoang Ngan, stelde afgevaardigde Ha Sy Dong ( Quang Tri ) dat de huidige structuur van begrotingsinkomsten en -uitgaven nog steeds onhoudbaar is. De stijging van de begrotingsinkomsten in de afgelopen jaren is voornamelijk te danken aan een aantal situationele factoren en vormt geen drijvende kracht op de lange termijn. Nieuwe inkomstenbronnen uit de digitale economie, e-commerce en grensoverschrijdende dienstverlening zijn niet effectief benut; de inkomsten uit verzelfstandiging en desinvestering van staatskapitaal zijn nog steeds zeer laag; terwijl de reguliere uitgaven nog steeds een groot deel uitmaken. De besparing van 10% op de reguliere uitgaven vindt voornamelijk plaats door taakvermindering, niet door technologische innovatie, proceshervorming of stroomlijning van het apparaat.

ĐỒNG 30.jpeg — Afgevaardigde Ha Sy Dong (Quang Tri). Foto: QUANG PHUC

"Het is noodzakelijk om de focus te verleggen van het verhogen van de inkomsten naar het consolideren van een duurzame inkomstenbasis. Dit kan door het hervormen van het belastingbeleid, het verbeteren van het inkomstenbeheer, het voorkomen van inkomstenverlies en het koesteren van inkomstenbronnen op de lange termijn", stelde plaatsvervangend lid Ha Sy Dong voor.

Wat overheidsinvesteringen betreft, benadrukte de afgevaardigde dat het in de periode 2026-2030 noodzakelijk is om "effectieve overheidsinvesteringen" als strategische pijler te beschouwen. "De regering moet de investeringsportefeuille herzien en herstructureren in een geconcentreerde, gerichte en cruciale richting, waarbij prioriteit wordt gegeven aan projecten met regionale overloopeffecten, met name strategische infrastructuurprojecten, infrastructuur voor klimaatverandering en digitale infrastructuur. Overheidsinvesteringen moeten echt de drijvende kracht zijn, bronnen van sociaal kapitaal activeren en de private sector niet vervangen", aldus de vicevoorzitter.

Institutionele hervorming voor Ho Chi Minhstad om zich te ontwikkelen in overeenstemming met de status van een megastad

Pham Trong Nhan, plaatsvervangend parlementslid, gaf aan dat de grootste paradox die de ontwikkeling van Ho Chi Minhstad in de weg staat, het verschil is tussen verantwoordelijkheid en managementinstrumenten. Hij stelde dat Ho Chi Minhstad, met een economische omvang die vergelijkbaar is met die van een klein land, goed is voor bijna een kwart van het BBP van het land en een derde van de totale nationale begrotingsinkomsten. Het GRDP is groter dan dat van veel andere landen in de regio, maar de stad wordt nog steeds beperkt door de 'provinciale institutionele jas' die niet langer past bij de status van een megastad en de bestaande ruimte met meerdere centra.

Phạm trọng nhân 30.jpg — Afgevaardigde Pham Trong Nhan (HCMC). Foto: QUANG PHUC

"Als deze paradox niet wordt opgelost, zal de hervorming voorgoed ophouden bij de drempel en kan de pilotlocatie zelf een barrière worden voor institutionele hervorming", maakte de afgevaardigde zich zorgen.

Volgens afgevaardigde Pham Trong Nhan moet Ho Chi Minhstad 8 biljard VND aan sociaal investeringskapitaal mobiliseren om een jaarlijkse groei van 10% tot 11% te bereiken in de periode 2030. Om dat doel te bereiken, heeft Ho Chi Minhstad vooral institutionele autonomie nodig.

"Ik dring er bij de Nationale Vergadering sterk op aan om de ontwikkeling van een speciale stadswet voor Ho Chi Minhstad te initiëren. Dit wordt beschouwd als een institutionele oplossing om inkomstenbronnen uit te breiden, overheidsinvesteringen te verhogen en de lasten voor de centrale overheid te verlichten", aldus de afgevaardigde, die zijn overtuiging uitsprak dat als de Nationale Vergadering Ho Chi Minhstad de juiste institutionele instrumenten geeft, de stad niet alleen haar eigen barrières zal doorbreken, maar ook een nieuw momentum zal creëren, waardoor andere plaatsen in het land zich gezamenlijk zullen ontwikkelen.

DHR. PHUONG

Bron: https://www.sggp.org.vn/hoa-giai-nghich-ly-the-che-cho-tphcm-post820765.html