Het opstellen van regelgeving ter inrichting van districten en gemeenten in de periode 2023-2030

De premier heeft ministeries, afdelingen en gemeenten opdracht gegeven alle voorwaarden voor te bereiden voor de inrichting van districten en gemeenten in de periode 2023-2030, nadat het Permanent Comité van de Nationale Vergadering een resolutie had uitgevaardigd.

Op 18 juni ondertekende premier Pham Minh Chinh een officieel bericht over het herzien en voltooien van de regelgeving inzake de implementatie van de inrichting van bestuurlijke eenheden op districts- en gemeenteniveau voor de periode 2023-2030.

Hij verzocht ministers, hoofden van ministeriele agentschappen, overheidsinstanties en voorzitters van volkscomités van provincies en steden om de beperkingen in de organisatie van bestuurlijke eenheden op districts- en gemeenteniveau in de periode 2019-2021 te overwinnen en deze in de periode 2023-2030 effectief te blijven implementeren.

Het Ministerie van Binnenlandse Zaken is belast met het adviseren en voorleggen aan de premier om een nationale conferentie te organiseren om de werkzaamheden voor de herindeling van bestuurlijke eenheden uit te voeren, onmiddellijk nadat het Permanent Comité van de Nationale Vergadering een resolutie heeft uitgevaardigd; deze heeft besloten om een Raad op te richten om dossiers te beoordelen van projecten voor de herindeling van bestuurlijke eenheden op districts- en gemeentelijk niveau voor de periode 2023-2030 van de gemeenten.

Het ministerie moet ook snel documenten opstellen waarin de organisatie en het apparaat worden gereguleerd en geleid en waarin de overtolligheid van kaders, ambtenaren, overheidsmedewerkers en werknemers bij overheidsinstanties in de districten en gemeenten die na de reorganisatie zijn ontstaan, wordt opgelost.

De premier heeft het ministerie van Bouwzaken opdracht gegeven om voorlopige richtlijnen op te stellen voor normen voor stedelijke classificatie voor stedelijke bestuurlijke eenheden die zijn gevormd na de regeling voor 2019-2021, en deze voor te leggen aan de premier, die hierover verslag zal uitbrengen aan het Permanent Comité van de Nationale Vergadering.

Voor stedelijke bestuurlijke eenheden die naar verwachting in de periode 2023-2030 worden gereorganiseerd, moet het ministerie provincies en steden begeleiden bij het beoordelen van de lokale stedelijke planningssituatie en maatregelen voorstellen om de stedelijke kwaliteit te waarborgen en te blijven verbeteren nadat de reorganisatie is afgerond.

Het Ministerie van Financiën is verantwoordelijk voor de begeleiding van de activa en de werkafdelingen van instanties en organisaties in districten en gemeenten die de regeling implementeren. Het Ministerie van Natuurlijke Hulpbronnen en Milieu verstrekt gegevens over natuurgebieden op basis van de resultaten van de landinventarisatie van elke bestuurlijke eenheid op districts- en gemeenteniveau in elke provincie en stad, zodat gemeenten en het Ministerie van Binnenlandse Zaken een basis hebben om het projectdossier van de regeling voor te bereiden en te beoordelen.

De regeringsleider verzocht de voorzitters van de volkscomités van provincies en steden om regelmatig nauw samen te werken met het ministerie van Binnenlandse Zaken, ministeries en centrale agentschappen om problemen op te lossen bij de praktische organisatie van bestuurlijke eenheden op districts- en gemeentelijk niveau.

In april 2020 is het district Tay Tra samengevoegd met het district Tra Bong (Quang Ngai); het voormalige hoofdkwartier van het Tay Tra People's Court (rechts) werd toen door de bevolking gebruikt om bananen te verbouwen en kippen te houden. Foto: Pham Linh — In april 2020 is het district Tay Tra samengevoegd met het district Tra Bong (Quang Ngai); het voormalige hoofdkwartier van het Tay Tra People's Court (rechts) werd toen door de bevolking gebruikt om bananen te verbouwen en kippen te houden. Foto: *Pham Linh*

In maart 2019 nam het Permanent Comité van de Nationale Assemblee een resolutie aan over de indeling van bestuurlijke eenheden op districts- en gemeentelijk niveau voor de periode 2019-2021. De eenheden die in aanmerking komen voor een indeling zijn districten en gemeenten met natuurgebieden en bevolkingsomvang die niet aan 50% van de normen voldoen; de indeling van de resterende bestuurlijke eenheden wordt aangemoedigd om het aantal te verminderen.

De norm voor bergachtige en hooglanddistricten is een bevolking van 80.000 inwoners en een oppervlakte van 850 km² of meer; een vlaktedistrict is een gebied vanaf 450 km²; een district is een gebied vanaf 35 km² met een bevolking van ten minste 150.000 inwoners. De bevolkingsomvang van een gemeente is 5.000 tot 8.000 inwoners of meer en de oppervlakte bedraagt 30 km².

In de periode 2019-2021 heeft het hele land 21 administratieve eenheden op districtsniveau en 1056 administratieve eenheden op gemeentelijk niveau gereorganiseerd, waardoor het aantal districten en 561 gemeenten is afgenomen. Dit heeft bijgedragen aan de vermindering van 3437 agentschappen op gemeentelijk niveau met 3600 medewerkers; 429 agentschappen op districtsniveau met 141 medewerkers; en een verlaging van de begrotingsuitgaven over de gehele periode met meer dan VND 2000 miljard.

De premier oordeelde dat het proces van herstructurering van districts- en gemeentebestuurseenheden in de periode 2019-2021 heeft bijgedragen aan de stroomlijning van het apparaat en de loonadministratie, de vermindering van de uitgaven op de staatsbegroting en de bevordering van lokale voordelen. De herstructurering kent echter nog steeds veel beperkingen, zoals het niet goed regelen en oplossen van beleid voor overtollige ambtenaren. Sommige nieuwe stedelijke bestuurseenheden hebben na de herstructurering de verwachte kwaliteit niet verbeterd. De afhandeling en exploitatie van de operationele hoofdkantoren van overtollige agentschappen en organisaties na de herstructurering zijn nog steeds ontoereikend, en op sommige plaatsen is er sprake van verspilling. Specifiek beleid voor bestuurseenheden is op sommige plaatsen niet specifiek.

Reactie (0)