Er moet grondig worden nagedacht over de afschaffing van de Universiteitsraad bij de aangesloten universiteiten.

Het ministerie van Onderwijs en Vorming vraagt ​​om advies over het tweede ontwerp van de Wet op het Universitair Onderwijs (gewijzigd). Artikel 13 stelt voor om de universiteitsraden van de aangesloten nationale en regionale universiteiten af ​​te schaffen.

Tijdens de discussie "Reacties op het wetsontwerp voor hoger onderwijs: De schoolraad met twee niveaus behouden of afschaffen?", georganiseerd door de Ho Chi Minh City Law Newspaper op de middag van 10 juli, zei de heer Dinh Duc Tho, adjunct-hoofdredacteur van de Ho Chi Minh City Law Newspaper, dat nationale en regionale universiteiten in Vietnam een ​​bestuursmodel met twee niveaus hanteren, met de universiteitsraad op systeemniveau en de schoolraad van elke aangesloten school. In theorie verbindt dit model de algemene oriëntatie van de universiteit met de autonomie van elke school. In de praktijk roept het naast elkaar bestaan ​​van twee raden echter enige bezorgdheid op.

Volgens de heer Tho is het gewijzigde wetsontwerp voor hoger onderwijs, dat de afschaffing van de universiteitsraad op het niveau van de aangesloten faculteiten voorstelt, een belangrijke kwestie die grondig moet worden overwogen. Dit is namelijk niet alleen een organisatorische aanpassing, maar ook een strategische beslissing die rechtstreeks van invloed is op de autonomie, het besluitvormingsproces en de individuele ontwikkeling van elke universiteit, en tegelijkertijd een grote impact heeft op de kwaliteit van de personeelsopleidingen in het land.

Discussie.jpeg
Discussie over het wetsontwerp voor hoger onderwijs: behoud of afschaffing van de schoolraad op twee niveaus. Foto: Nguyet Nhi

Professor Le Minh Phuong, voorzitter van de Raad van de Technische Universiteit van Ho Chi Minhstad, zei dat de Technische Universiteit van Ho Chi Minhstad de eerste universiteit binnen het nationale universiteitssysteem van Ho Chi Minhstad is die een schoolraad heeft opgericht in overeenstemming met de bepalingen van de Wet op het Hoger Onderwijs van 2018. De schoolraad bestaat uit 25 leden, verdeeld over verschillende onderdelen. De raad functioneert periodiek, is openbaar en stemt over strategische beslissingen.

Professor Le Minh Phuong zei dat het conceptvoorstel "Universitaire onderwijsinstellingen die vallen onder het Ministerie van Nationale Defensie, het Ministerie van Openbare Veiligheid en de aangesloten universiteiten van nationale universiteiten en regionale universiteiten organiseren geen universiteitsraden" (in Artikel 13) een zorgwekkende kwestie is.

"Artikel 13 van het ontwerp is in strijd met het principe van universitaire autonomie, de gewijzigde Wet op het Hoger Onderwijs 2018 en resoluties 19 en 29 van het Centraal Comité. Het opleggen van een bestuursmodel zonder universiteitsraad betekent het ontnemen van de kernautonomie van de bestuursorganisatie", aldus de heer Phuong.

De heer Phuong stelde voor om de regeling in artikel 13 betreffende "Geen Universiteitsraad" aan nationale en regionale universiteiten te wijzigen, vanuit het standpunt dat "alle hogeronderwijsinstellingen gelijke autonomie hebben". Het model van de universiteitsraad, zoals vastgelegd in de Wet op het Hoger Onderwijs uit 2018, moet behouden blijven voor alle civiele universiteiten. Daarnaast moet er een onafhankelijke effectbeoordeling plaatsvinden, een brede enquête onder de aangesloten universiteiten. Zorg ervoor dat alle wetswijzigingen gebaseerd zijn op praktisch bewijs, wetenschappelijke gegevens en onafhankelijke beoordelingen, en niet op speculatie.

Twee onafhankelijke instellingen, geen noodzaak tot afschaffing

Universitair hoofddocent dr. Doan Thi Phuong Diep, hoofd van de afdeling Juridische Inspectie van de Universiteit voor Economie en Recht (Ho Chi Minh City National University), stelde dat het behoud of de afschaffing van het schoolraadmodel met twee niveaus juridische en praktische kwesties zijn die grondig moeten worden opgelost. Volgens mevrouw Diep is het schoolraadmodel met twee niveaus afkomstig uit de Wet op het Hoger Onderwijs uit 2012 en werd het verduidelijkt met het amendement van Decreet 186 uit 2018. De term "twee niveaus" is echter niet accuraat, omdat de relatie tussen deze twee soorten raden geen superieur-ondergeschikte relatie is, maar twee onafhankelijke instellingen qua bestuur binnen een universitaire instelling.

De Universiteitsraad is het hoogste bestuursorgaan van een aangesloten universiteit, terwijl de Universiteitsraad zich voornamelijk richt op het strategische niveau van het systeem en niet rechtstreeks toezicht houdt op of leiding geeft aan elke aangesloten universiteit. De Universiteitsraad houdt zich bezig met alle werkzaamheden die verband houden met de werking van de universiteit, terwijl de Universiteitsraad zich bezighoudt met strategische beslissingen en de ontwikkeling van de universiteit. Als een aangesloten universiteit de Universiteitsraad opheft, is het onmogelijk om al die functies naar de Universiteitsraad te "duwen" - zowel onpraktisch als in strijd met de huidige wettelijke voorschriften.

Universitair hoofddocent Diep.jpeg
Universitair hoofddocent, dr. Doan Thi Phuong Diep, hoofd van de afdeling Juridische Inspectie, Universiteit voor Economie en Recht. Foto: Nguyet Nhi

Volgens mevrouw Diep is de huidige Wet op het Hoger Onderwijs een harmonieuze combinatie van twee modellen, met zowel bestuurlijke elementen als de rol van toezicht, kritiek en maatschappelijke verbondenheid. Dit is een vooruitstrevende structuur die juist bevorderd moet worden in plaats van afgeschaft. De wet van 2018 identificeert de Universiteitsraad duidelijk als de hoogste bestuursinstantie van elke universiteit. Deze instelling is niet kostbaar omdat ze niet regelmatig functioneert. Ze creëert echter wel een noodzakelijk "tegenwicht" om effectief toezicht te houden op de raad van bestuur, transparantie te waarborgen en de kwaliteit van het bestuur te verbeteren.

De afschaffing van de Universiteitsraad ondermijnt niet alleen de autonomie van de universiteit, maar staat ook haaks op de trend van modernisering van het hoger onderwijs, zowel in theorie als in de internationale praktijk.

Ook universitair hoofddocent dr. Le Tuan Loc, voorzitter van de universiteitsraad van de Universiteit voor Economie en Recht, deelde deze mening. Hij stelde dat het ontwerp van de herziene Wet op het Hoger Onderwijs geen duidelijk onderscheid maakt tussen nationale universiteiten, regionale universiteiten en andere universiteiten, maar dat ze in één type lijken te worden ingedeeld.

Volgens hem moet in het wetsontwerp onderscheid worden gemaakt tussen de begrippen ‘universiteit’, ‘universiteit’ en ‘universitair systeem’, omdat dit direct verband houdt met de organisatie en de rol van de Universiteitsraad en de Faculteitsraad – waarin de autonomie in wezen voortkomt uit de aangesloten faculteiten.

De heer Loc is van mening dat de huidige schoolraad, met de deelname van vele onderdelen, een instituut is dat toezicht en objectiviteit waarborgt en nauwkeurige beslissingen neemt.

"De Universiteitsraad van de aangesloten faculteiten functioneert goed, dus er is geen reden om die te veranderen. Als we de Universiteitsraad afschaffen, wordt het systeem overbelast, omslachtig en inflexibel bij het afhandelen van specifieke kwesties. Daarom moeten we de Universiteitsraad van de aangesloten faculteiten behouden en tegelijkertijd regels toevoegen om de operationele efficiëntie te verbeteren", suggereerde de heer Loc.

Universitair hoofddocent dr. Doan Duc Luong, rector van de rechtenfaculteit van de Universiteit van Hue, zei dat het in stand houden van de Universiteitsraad aan de aangesloten universiteiten een onmisbare instelling is. Hij voegde eraan toe dat, omdat de aangesloten universiteiten echte hogeronderwijsinstellingen zijn die hun functies en taken net zo goed uitvoeren als andere universiteiten, de Universiteitsraad een essentiële factor is in het bestuur van de universiteit.

Bron: https://vietnamnet.vn/hoi-dong-truong-khong-gay-ton-kem-khong-can-xoa-bo-2420319.html