Openbare universiteiten implementeren nieuwe leiderschapsmodellen

NIEUWE WET GAAT VAN KRACHT OP HET MOMENT DAT DE SCHOOLRAAD ZIJN ACTIVITEITEN BEËINDIGT

De bovenstaande informatie werd opgemerkt door minister van Onderwijs en Opleiding Nguyen Kim Son in de conclusie van de conferentie om Resolutie 71-NQ/TW over doorbraken in de ontwikkeling van onderwijs en opleidingen te bestuderen en te implementeren, die op 24 oktober door het ministerie van Onderwijs en Opleiding werd georganiseerd. Een opvallend element is met name dat het plan om leidinggevend personeel voor openbare universiteiten en hogescholen te werven, vanaf begin december zal worden geïmplementeerd, en niet pas begin 2026.

Trường ĐH công lập thực hiện lãnh đạo theo mô hình mới - Ảnh 1. — Het organisatiecomité van het partijcomité van het Volkscomité van Ho Chi Minhstad heeft in samenwerking met het partijbestuur van de Universiteit voor Financiën en Marketing het besluit genomen om extra personeel te benoemen voor de secretaris en adjunct-secretaris van het partijcomité van de school voor de periode 2025-2030.

De minister verwoordde het standpunt van het ministerie van Onderwijs en Vorming dat de dag waarop de nieuwe wet in werking treedt, ook de dag is waarop de activiteiten van de schoolraad eindigen en de voorzitter van de schoolraad ook zijn functie neerlegt. Tegelijkertijd vervult de directeur (of directeur van de universiteit of academie) ook de taken die de schoolraad hem heeft toevertrouwd. Daarom is het noodzakelijk om ervoor te zorgen dat vóór het einde van de activiteiten van de schoolraad alles volgens het nieuwe model verloopt: de partijsecretaris is tevens het hoofd.

Voorheen was de secretaris verbonden aan de leidinggevende positie van de voorzitter van het schoolbestuur. In de toekomst, wanneer er geen schoolbestuur meer is en er geen specifieke functie voor de secretaris is, is het noodzakelijk om managementtaken voor de secretaris te regelen. Het regelingsprincipe zal worden geïmplementeerd op basis van vertrouwen aan de basis, waaruit het bestuur de meest waardige en geschikte persoon zal vinden om de rol van secretaris en hoofd van de basis op zich te nemen. Bijzondere gevallen zullen worden beslist door het hoogste bestuursorgaan.

Er zijn universiteiten die geleidelijk een alomvattende herstructurering van hun leiderschapsapparaat doorvoeren volgens nieuwe regelgeving, bijvoorbeeld de Universiteit voor Financiën en Marketing. Op 23 oktober organiseerde het organisatiecomité van het Partijcomité van het Volkscomité van Ho Chi Minhstad in samenwerking met het uitvoerend comité van het Partijcomité van deze universiteit een ceremonie om het besluit aan te kondigen om extra personeel te benoemen voor de secretaris en adjunct-secretaris van het Partijcomité van de universiteit voor de termijn 2025-2030. Volgens de besluiten van het Permanent Comité van het Partijcomité van het Volkscomité van Ho Chi Minhstad werd de directeur van de Universiteit voor Financiën en Marketing benoemd tot secretaris van het Partijcomité van de universiteit voor de termijn 2025-2030 en werd één adjunct-directeur van de universiteit benoemd tot adjunct-secretaris van het Partijcomité van de universiteit voor de termijn 2025-2030.

UITDAGINGEN EN POTENTIËLE RISICO'S BIJ DE IMPLEMENTATIE VAN HET NIEUWE MODEL

Met betrekking tot het beleid om het universitaire leiderschapsmodel te implementeren volgens de nieuwe regelgeving, zei universitair hoofddocent Dr. Do Van Dung, voormalig directeur van de Ho Chi Minh City University of Technical Education, dat deze verandering de bevoegdheden van de schoolraad zal overdragen aan het partijcomité en de directeur, waardoor een nieuw, meer gecentraliseerd leiderschapsmodel ontstaat.

Universitair hoofddocent Dung gaf echter ook aan dat dit veel vragen oproept met betrekking tot bestuur, autonomie en duurzame ontwikkeling. In wezen is dit een duaal bestuursmodel aan de universiteit, met een administratief systeem en een partijsysteem onder leiding van de partijsecretaris en de directeur. De afschaffing van de schoolraad vereist de ontwikkeling van een nieuw, gestroomlijnd en effectief leiderschapsapparaat, met de nadruk op het verenigen van autoriteit onder leiding van het partijcomité.

De heer Dung stelde voor: "Het is noodzakelijk om de 'twee-in-één' leiderschapsrol te verenigen om rolconflicten en overlappende bevoegdheden tussen politiek leiderschap en administratief management te voorkomen. Scholen zouden echter eerst de directeur moeten kiezen en vervolgens de secretaris benoemen, omdat de secretaris momenteel volgens de oude wet op de meeste universiteiten tijdens het partijcongres wordt gekozen, meestal de voorzitter van de schoolraad en de directeur de plaatsvervangend secretaris. Een rigide zitting tussen secretaris en directeur kan veel problemen veroorzaken, zelfs interne conflicten." Daarnaast stelde deze expert dat het noodzakelijk is om een evaluatiemechanisme in stand te houden, bijvoorbeeld door een wetenschappelijke of professionele raad in te stellen die academisch beleid en financieel beheer adviseert en beoordeelt. Het ministerie van Onderwijs en Opleiding moet specifieke normen opstellen voor de 'twee-in-één' leiderschapspositie, waarbij managementcapaciteit, moed en innovatief denken prioriteit krijgen.

Trường ĐH công lập thực hiện lãnh đạo theo mô hình mới - Ảnh 2. — Dr. Pham Do Nhat Tien stelde voor dat bij het opstellen van een nieuwe wet op het universitair onderwijs , decreten en begeleidende circulaires de volledige en uitgebreide autonomie duidelijk vastgelegd moet worden.

Op de wetenschappelijke conferentie "Modernisering en verbetering van het hoger onderwijs in Vietnam, doorbraken creëren in de ontwikkeling van hooggekwalificeerde menselijke hulpbronnen en talenten, leidend onderzoek en innovatie" op 24 oktober, zei onderwijsdeskundige Dr. Pham Do Nhat Tien dat de Wet op het Hoger Onderwijs uit 2012 (gewijzigd en aangevuld in 2018) een sterke vernieuwing is in het denken over universitair onderwijsmanagement, inclusief het beleid om "geen schoolraden te organiseren in openbare onderwijsinstellingen, maar de partijsecretaris aan te stellen als hoofd van de onderwijsinstelling". Volgens deze deskundige betekent het afschaffen van de schoolraad het afschaffen van het tussenniveau om het centrale punt te concentreren, en het overdragen van de administratieve functie aan de partijorganisatie op school.

De heer Tien gaf echter aan dat het nieuwe bestuursmodel ook potentiële uitdagingen en risico's met zich meebrengt. De grootste uitdaging is de enorme werkdruk wanneer de partijsecretaris zowel sleutelposities van politiek als bestuurlijk leiderschap bekleedt. Het grootste risico is dat de concentratie van bevoegdheden kan leiden tot een gebrek aan democratie, wat de bevordering van schoolautonomie negatief beïnvloedt. Een ander potentieel risico is de vermindering van de participatie van belanghebbenden, waardoor de basis van autonomie en verantwoording wordt beperkt.

Vervolgens stelde de heer Tien voor dat bij het opstellen van een nieuwe wet op het universitair onderwijs, decreten en circulaires duidelijk de volledige en allesomvattende autonomie zou moeten worden vastgelegd; dat de autoriteit zou moeten worden afgebakend tussen de partijsecretaris, die tevens hoofd van de universiteit is, en de directeur; en dat er mechanismen zouden moeten worden voorgeschreven om de macht te controleren en tegelijkertijd de democratie aan de basis te bevorderen.

Ontwikkelingsoriëntatie in de context van geen schoolraad

Op de nationale wetenschappelijke conferentie "Modernisering en verbetering van het hoger onderwijs in Vietnam, doorbraken creëren in de ontwikkeling van hooggekwalificeerde menselijke hulpbronnen en talenten, toonaangevend onderzoek en innovatie", georganiseerd door de Centrale Commissie voor Propaganda en Massamobilisatie, het Ministerie van Onderwijs en Opleiding in coördinatie met de Nationale Universiteit van Ho Chi Minhstad op 24 oktober, gaf de afdeling Wetenschappelijk Onderzoek naar Organisatie en Personeel (Centrale Organisatiecommissie) een presentatie waarin de richting werd geschetst voor de ontwikkeling van partijorganisaties op lokaal niveau in instellingen voor hoger onderwijs wanneer er geen schoolraden worden georganiseerd, overeenkomstig Resolutie nr. 71 van het Politbureau over doorbraken in de ontwikkeling van onderwijs en opleidingen.

Dienovereenkomstig is het beleid om schoolraden niet te organiseren volgens de resolutie een belangrijke innovatie, die de directe en alomvattende leiderschapsrol van partijorganisaties in openbare onderwijsinstellingen bevestigt en versterkt. De afwezigheid van schoolraden draagt bij aan de concentratie van leiderschapsmacht op één punt, waardoor de voorwaarden worden geschapen voor partijorganisaties aan de basis om proactief een verenigd leiderschap te implementeren in politiek, ideologie, organisatie en personeel; de situatie van machtsspreiding te overwinnen en democratisch centralisme in het management te waarborgen. Dit is een fundamenteel voordeel, omdat het partijcomités helpt proactiever te zijn in strategische planning, het aansturen van opleidingstaken, wetenschappelijk onderzoek, internationale samenwerking en personeelsontwikkeling; en tegelijkertijd de leiderschapsverantwoordelijkheid van partijorganisaties koppelt aan de alomvattende ontwikkelingsresultaten van de school. Dit model draagt ook bij aan het versterken van discipline en orde, en het verzekeren van een correcte politieke en ideologische oriëntatie in de ontwikkeling van openbare universiteiten.

Het ontbreken van een schoolraad brengt ook nieuwe moeilijkheden en uitdagingen met zich mee voor partijorganisaties aan de basis. Wanneer er geen mechanisme meer is voor decentralisatie bij het beslissen over strategische kwesties, breidt de reikwijdte van het leiderschap van het partijcomité zich uit, wat fundamentele innovaties in leiderschapsmethoden en interne machtsbeheersingsmechanismen vereist. Zonder duidelijke regels kunnen er gemakkelijk excuses, vervangingen of overlappende functies binnen de raad van bestuur ontstaan. Daarom is het noodzakelijk om de functies, taken en bevoegdheden tussen de partijcomités en de raad van bestuur duidelijk te definiëren, waarbij het principe van democratisch centralisme wordt gewaarborgd en formalisme of laks leiderschap wordt vermeden.

Bron: https://thanhnien.vn/truong-dh-cong-lap-thuc-hien-lanh-dao-theo-mo-hinh-moi-185251028192548661.htm