NIEUWE WET TREEDT IN WERKING NA HET EINDE VAN DE ACTIVITEITEN VAN DE SCHOOLRAAD
Deze informatie werd door minister van Onderwijs en Training Nguyen Kim Son opgemerkt in zijn slotwoord tijdens de conferentie over de studie en implementatie van Resolutie 71-NQ/TW betreffende doorbraken in de ontwikkeling van onderwijs en training, die op 24 oktober door het ministerie van Onderwijs en Training werd georganiseerd. Een opvallend punt is dat het plan voor de aanstelling van leidinggevend personeel aan openbare universiteiten en hogescholen al begin december van start gaat, en niet begin 2026.
Het Organisatiecomité van het Partijcomité van het Volkscomité van Ho Chi Minh-stad heeft, in samenwerking met het Uitvoerend Comité van het Partijcomité van de Universiteit voor Financiën en Marketing, bekendgemaakt dat er extra personeel zal worden aangesteld voor de functies van secretaris en vice-secretaris van het Partijcomité van de universiteit voor de periode 2025-2030.
FOTO: UFM
De minister heeft namens het ministerie van Onderwijs en Opleiding aangegeven dat de ingangsdatum van de nieuwe wet tevens het einde markeert van de activiteiten van de schoolraad, en dat de voorzitter van de schoolraad dan ook zijn functie neerlegt. Tegelijkertijd zal de rector (of directeur van de universiteit of academie) dan ook de taken hebben voltooid die hem door de schoolraad waren toegewezen. Daarom moet ervoor gezorgd worden dat alles volgens het nieuwe model functioneert vóór de vervaldatum van de schoolraad: de partijsecretaris fungeert dan ook als hoofd van de instelling.
Voorheen was de functie van secretaris verbonden aan de leidinggevende positie van voorzitter van het schoolbestuur. In de toekomst, wanneer er geen schoolbestuur meer is en er geen aparte functie voor de secretaris bestaat, zullen de managementverantwoordelijkheden van de secretaris opnieuw moeten worden toegewezen. Het principe van herverdeling zal gebaseerd zijn op vertrouwen binnen de instelling, waarna het schoolbestuur de meest geschikte persoon zal kiezen om de rol van secretaris en hoofd van de instelling op zich te nemen. Uitzonderlijke gevallen zullen worden besloten door een hoger bestuursorgaan.
Sommige universiteiten voeren geleidelijk een algehele herstructurering van hun leiderschapsstructuur door conform nieuwe regelgeving, bijvoorbeeld de Universiteit voor Financiën en Marketing. Op 23 oktober hield het Partijorganisatiecomité van het Volkscomité van Ho Chi Minh-stad, in overleg met het Partijcomité van de universiteit, een ceremonie om de benoeming van extra personeel voor de functies van Partijsecretaris en Vice-Partijsecretaris van de universiteit voor de periode 2025-2030 bekend te maken. Volgens de besluiten van het Permanent Comité van het Partijcomité van het Volkscomité van Ho Chi Minh-stad werd de rector van de Universiteit voor Financiën en Marketing benoemd tot Partijsecretaris voor de periode 2025-2030, en werd een vicerector benoemd tot Vice-Partijsecretaris voor dezelfde periode.
UITDAGINGEN EN POTENTIËLE RISICO'S BIJ DE IMPLEMENTATIE VAN HET NIEUWE MODEL
Met betrekking tot het beleid om een nieuw model voor universiteitsbestuur in te voeren, zei universitair hoofddocent dr. Do Van Dung, voormalig rector van de Technische Universiteit van Ho Chi Minh-stad, dat deze verandering de bevoegdheden van de universiteitsraad zal overdragen aan het partijcomité en de rector, waardoor een nieuw, meer gecentraliseerd leiderschapsmodel ontstaat.
Associate Professor Dung betoogde echter ook dat dit veel vragen oproept met betrekking tot bestuur, autonomie en duurzame ontwikkeling. In essentie is dit een dualistisch bestuursmodel binnen universiteiten, met een administratief systeem en een partijsysteem onder leiding van de partijsecretaris, die tevens rector is. Het afschaffen van de universiteitsraad vereist de opbouw van een nieuwe, gestroomlijnde en efficiënte leiderschapsstructuur, met de nadruk op het bundelen van gezag onder leiding van het partijcomité.
De heer Dung stelde voor: "Het is noodzakelijk om de 'twee-in-één'-leiderschapsrol te verenigen om conflicten en overlappende bevoegdheden tussen politiek leiderschap en administratief management te voorkomen. Universiteiten zouden echter eerst de rector moeten kiezen en hem vervolgens tot secretaris benoemen, omdat in de meeste universiteiten onder de oude wetgeving de secretaris wordt gekozen tijdens het partijcongres, meestal de voorzitter van de universiteitsraad, terwijl de rector de vice-secretaris is. Een rigide systeem waarbij de secretaris tevens rector is, kan veel problemen veroorzaken, zelfs interne conflicten." Daarnaast suggereerde deze expert ook om een mechanisme voor kritische evaluatie te handhaven, bijvoorbeeld door een wetenschappelijke of professionele raad op te richten die advies geeft en kritiek levert op het academisch beleid en het financieel beheer. Het Ministerie van Onderwijs en Training moet specifieke normen vaststellen voor de 'twee-in-één'-leiderschapspositie, waarbij prioriteit wordt gegeven aan managementcapaciteit, leiderschapsvaardigheden en innovatief denken.
Professor Pham Do Nhat Tien stelde voor dat de nieuwe wet op het hoger onderwijs , samen met de bijbehorende richtlijnen en circulaires, de volledige en alomvattende autonomie van het hoger onderwijs duidelijk zou moeten definiëren.
Foto: KH
Tijdens de wetenschappelijke conferentie "Modernisering en verbetering van het Vietnamese hoger onderwijs, het creëren van doorbraken in de ontwikkeling van hooggekwalificeerde menselijke hulpbronnen en talenten, en het stimuleren van onderzoek en innovatie" op 24 oktober, stelde onderwijsdeskundige dr. Pham Do Nhat Tien dat de Wet op het Hoger Onderwijs van 2012 (gewijzigd en aangevuld in 2018) een sterke verschuiving in het denken over het bestuur van het hoger onderwijs vertegenwoordigt, waaronder het beleid om "geen schoolraden meer op te richten in openbare onderwijsinstellingen en de partijsecretaris tevens aan te stellen als hoofd van de onderwijsinstelling". Volgens deze expert betekent de afschaffing van de schoolraad het elimineren van een tussenlaag, het centraliseren van het bestuur en het overdragen van administratieve functies aan de partijorganisatie binnen de school.
Meneer Tien betoogde echter dat het nieuwe bestuursmodel ook potentiële uitdagingen en risico's met zich meebrengt. De grootste uitdaging is de enorme werkdruk wanneer de partijsecretaris zowel belangrijke politieke als administratieve leiderschapsposities bekleedt. Het grootste risico is dat de concentratie van macht kan leiden tot een gebrek aan democratie, wat een negatieve invloed kan hebben op de autonomie van de school. Een ander potentieel risico is de verminderde participatie van belanghebbenden, waardoor de basis voor autonomie en verantwoording wordt beperkt.
Daarom stelde de heer Tien voor dat de nieuwe wet op het hoger onderwijs, samen met de bijbehorende richtlijnen en circulaires, volledige en alomvattende autonomie duidelijk zou definiëren; de bevoegdheden zou afbakenen tussen de partijsecretaris, die tevens hoofd is van de instelling voor hoger onderwijs, en de rector; en mechanismen zou vaststellen voor machtscontrole en tegelijkertijd de democratie op lokaal niveau zou bevorderen.
Ontwikkelingsgerichtheid in een context zonder schoolbestuur.
Tijdens de nationale wetenschappelijke conferentie "Modernisering en verbetering van het Vietnamese hoger onderwijs, het creëren van doorbraken in de ontwikkeling van hooggekwalificeerde menselijke hulpbronnen en talenten, en het stimuleren van onderzoek en innovatie", georganiseerd door het Centraal Departement voor Propaganda en Massamobilisatie, het Ministerie van Onderwijs en Opleiding en de Nationale Universiteit van Vietnam in Ho Chi Minh-stad op 24 oktober, schetste het Departement voor Organisatie- en Personeelsonderzoek (Centraal Departement voor Organisatie) de ontwikkelingsrichting voor partijorganisaties op lokaal niveau binnen instellingen voor hoger onderwijs wanneer er geen studentenraden zijn, in overeenstemming met Resolutie nr. 71 van het Politbureau over doorbraken in de ontwikkeling van onderwijs en opleiding.
Het besluit in de resolutie om de schoolraad af te schaffen is dan ook een belangrijke vernieuwing, die de directe en alomvattende leiderschapsrol van de partijorganisatie in openbare onderwijsinstellingen bevestigt en versterkt. De afwezigheid van een schoolraad concentreert de leiderschapsmacht onder één autoriteit, waardoor de partijorganisatie proactief eensgezind leiderschap kan uitoefenen op het gebied van politiek, ideologie, organisatie en personeel; de versnippering van de macht wordt overwonnen en democratisch centralisme in het bestuur wordt gewaarborgd. Dit is een fundamenteel voordeel, waardoor partijcommissies proactiever kunnen zijn in strategische planning, het sturen van opleidingen, wetenschappelijk onderzoek, internationale samenwerking en personeelsontwikkeling; en tegelijkertijd de leiderschapsverantwoordelijkheid van de partijorganisatie wordt gekoppeld aan de algehele ontwikkelingsresultaten van de universiteit. Dit model draagt ook bij aan de consolidatie van discipline en orde, en zorgt voor een correcte politieke en ideologische oriëntatie in de ontwikkeling van openbare universiteiten.
De afwezigheid van een schoolraad brengt ook nieuwe moeilijkheden en uitdagingen met zich mee voor de partijorganisatie op lokaal niveau. Zonder het decentralisatiemechanisme voor strategische besluitvorming breidt de invloedssfeer van het partijcomité zich uit, wat fundamentele veranderingen in leiderschapsmethoden en interne machtsbeheersingsmechanismen vereist. Zonder duidelijke regels kunnen gemakkelijk excuses ontstaan, acties worden overgenomen of functies overlappen met de schoolleiding. Daarom is het noodzakelijk om de functies, taken en bevoegdheden van het partijcomité, de schoolleiding en de massaorganisaties duidelijk te definiëren, om zo het principe van democratisch centralisme te waarborgen en formalisme of laks leiderschap te vermijden.
Bron: https://thanhnien.vn/truong-dh-cong-lap-thuc-hien-lanh-dao-theo-mo-hinh-moi-185251028192548661.htm
Reactie (0)