BRICS-top in Brazilië: een nieuwe orde scheppen in een multipolaire wereld

(Baothanhhoa.vn) - De BRICS-top vindt plaats op 6 en 7 juli 2025 in Brazilië, tegen de achtergrond van de ingrijpende geopolitieke en economische veranderingen die de wereld doormaakt. Met een groter ledenaantal en nieuwe prioriteiten zal deze conferentie naar verwachting richting geven aan substantiële samenwerking op belangrijke gebieden zoals financiën, technologie, energiezekerheid en klimaat – een weerspiegeling van de inspanningen van de BRICS om de wereldorde in een meer multipolaire en inclusieve richting te sturen.

Uitdagingen en strategische richtingen van de BRICS-landen

De BRICS-top in Rio in 2025 vindt plaats in een unieke context: het is de eerste keer dat nieuwe leden volledig zullen deelnemen aan formele activiteiten na de uitbreiding van het blok in 2024. De mate van deelname van deze landen blijft echter ongelijk. De coördinatiemechanismen tussen de uitgebreide leden en de oprichtende landen zijn nog niet gestandaardiseerd; veel factoren hangen nog steeds af van de individuele rollen van leiders en bilaterale diplomatieke capaciteiten, met name in de betrekkingen met Rusland, China, Brazilië, India en Zuid-Afrika.

De uitbreiding van het ledenaantal heeft vragen opgeroepen over de effectiviteit van de besluitvorming, die traditioneel gebaseerd is op consensus. Het geval van Brazilië's de facto veto over Venezuela, zonder enige zichtbare tegenstand van andere landen, heeft de discussie over de toepasbaarheid van meerderheidsbesluitvorming in uitzonderlijke situaties aangewakkerd. Het risico op verlamming door impliciet veto is des te duidelijker naarmate de belangen en beleidsoriëntaties van de BRICS-landen diverser worden.

Het centrale thema van de top zal naar verwachting de hervorming van het mondiale bestuurssysteem zijn, met name de Verenigde Naties, het Internationaal Monetair Fonds (IMF) en de Wereldbank (WB). De BRICS-landen waren het erover eens dat de huidige structuur van de Verenigde Naties, met name de Veiligheidsraad, niet langer de machtssituatie van de 21e eeuw weerspiegelt.

Volgens de BRICS zijn de belangrijkste tekortkomingen het gebrek aan vertegenwoordiging van het zuidelijk halfrond (Afrika, Latijns-Amerika, de moslimwereld); het misbruik van vetorecht door drie westerse landen (VS, VK, Frankrijk); de dominantie van de Amerikaanse dollar; en de financiële macht die geconcentreerd is bij het IMF en westerse instellingen.

Analisten zeggen echter dat er interne meningsverschillen blijven bestaan. Rusland steunt een beperkte uitbreiding (met prioriteit voor India, Brazilië en Afrikaanse vertegenwoordiging), maar waarschuwt dat een opgeblazen Veiligheidsraad ineffectief zou zijn. China heeft openlijk hervormingen gesteund, maar zijn steun voor het permanente lidmaatschap van India is twijfelachtig gezien de aard van de concurrentie tussen de twee landen. Brazilië en Zuid-Afrika hebben ook gelobbyd voor permanente zetels, maar zouden tegenstand ondervinden van de Verenigde Staten en hun Europese bondgenoten. Concurrentie binnen het blok (tussen Egypte, Ethiopië en Nigeria) en regionale rivaliteit (tussen Iran en Saoedi-Arabië) compliceren eveneens de mogelijkheid van een eensgezind standpunt.

Op financieel vlak zijn de BRICS-leden, inclusief de nieuwkomers, het erover eens dat de quotaverdelingsmechanismen binnen het IMF en andere internationale financiële instellingen moeten worden aangepast om de huidige economische rol van ontwikkelingslanden te weerspiegelen. Dit hervormingsproces sleept zich echter al jaren voort en de BRICS-landen hebben nog steeds geen echte invloed om westerse landen te dwingen hun dominante positie in deze instellingen op te geven.

Veiligheidskwesties staan ​​ook op de agenda. Cybersecurity en terrorismebestrijding zouden tot verdeeldheid kunnen leiden gezien het conflict tussen India en Pakistan. China, met zijn sterke partnerschap met Pakistan, zou kunnen proberen de claims van India te verzachten. Wat betreft mondiale brandpunten zullen de situatie in Oekraïne, het Midden-Oosten en Afrika, evenals de rol van de BRIC-landen bij het bevorderen van stabiliteit en veiligheid in regio's met strategische minerale afzettingen (zoals lithium in Bolivia), centraal staan ​​in de discussies.

BRICS versterkt inhoudelijke samenwerking, richting financiële en technologische autonomie

Volgens Georgy Toloraya, expert bij het Centrum voor Wereldpolitiek en Strategische Analyse van de Russische Academie van Wetenschappen, zullen de lidstaten tijdens de komende BRICS-top naar verwachting een breed scala aan praktische samenwerkingsgebieden bespreken, met de nadruk op financiën, technologie, voedselzekerheid en duurzame ontwikkeling. De nadruk ligt op het bevorderen van nieuwe mechanismen om de afhankelijkheid van het westerse systeem te verminderen en de rol van het blok in de wereldwijde economische orde te versterken.

Ten eerste, verminder de afhankelijkheid van de Amerikaanse dollar. Rusland heeft onlangs de noodzaak benadrukt van een duurzaam betalingsmechanisme, vooral in de context van sancties. BRICS-landen zijn bezig met de ontwikkeling van hun eigen grensoverschrijdende betalingssysteem, de ontwikkeling van een digitale centrale bankvaluta (CBDC) voor betalingen binnen het blok en overwegen een alternatief voor SWIFT.

Volgens statistieken van de Russische overheid heeft het gebruik van nationale valuta in transacties een hoog niveau bereikt, waarbij Rusland alleen al tegen eind 2024 90% van de transacties in roebels en de nationale valuta van 'bevriende' landen registreerde. Het proces van het opzetten van een gemeenschappelijke BRICS-munteenheid heeft echter geen significante vooruitgang geboekt vanwege zorgen van leden over het vervangen van de USD.

Ten tweede zal de Nieuwe Ontwikkelingsbank (NDB) verder worden versterkt als instrument voor infrastructuurfinanciering voor lidstaten. E-commerce, een opkomende kracht van de BRIC-economieën, zal naar verwachting ook prioriteit krijgen in bilaterale en multilaterale samenwerking.

Ten derde, het waarborgen van voedselzekerheid en het reageren op verstoringen in de toeleveringsketen. BRICS-landen streven ernaar verstoringen in de voedselvoorzieningsketen te minimaliseren, de handel in landbouwproducten en meststoffen te bevorderen en de technische samenwerking te versterken om de voedselzekerheid op de lange termijn te waarborgen.

Ten vierde, het vinden van een evenwicht tussen innovatie en controle op het gebied van digitale transformatie en kunstmatige intelligentie (AI). De ontwikkeling van digitale technologie, met name AI, wordt als een prioriteitsgebied beschouwd. Er zal naar verwachting een gezamenlijke werkgroep voor AI worden opgericht, waarin: China voorstelt algoritmen te ontwikkelen; India zich richt op de opleiding van personeel; Rusland cybersecurity- en defensietoepassingen ontwikkelt.

Meningsverschillen over digitale soevereiniteit en internetbeheer kunnen echter een struikelblok vormen. Terwijl India een open model prefereert, zijn China en Rusland voorstander van een strenger gecontroleerd systeem.

Ten vijfde, over de coördinatie van groene energie en klimaatbeleid. Op het gebied van duurzame ontwikkeling overwegen de BRICS-landen de oprichting van een Groen Energiefonds, dat via de NDB projecten zou financieren, zoals waterkracht (Brazilië, Rusland), zonne-energie (India, China), windenergie (Egypte, VAE) en waterstof (China, Rusland, Brazilië).

Ook op de agenda staat een initiatief om de regionale elektriciteitsnetten van Afrika te verbinden met behulp van Chinese en Russische technologie. Deze projecten stuiten echter op belemmeringen door inconsistente technische normen en concurrentie van westerse leveranciers.

Nu Brazilië het voorzitterschap op zich neemt en zich voorbereidt op de 30e Conferentie van Partijen bij het Raamverdrag van de Verenigde Naties inzake klimaatverandering (UNFCCC) - COP30, werkt de BRICS-landen aan een eensgezind standpunt in dit forum. De voorstellen omvatten: (1) Het Westen vragen om de klimaatfinanciering voor ontwikkelingslanden te verhogen; (2) Het opzetten van een vervangingsfonds binnen het blok; (3) Het verzetten tegen unilaterale koolstofbelastingen zoals de CBAM van de EU.

Er zijn echter nog steeds interne meningsverschillen, met name tussen China en landen die pleiten voor een snelle transitie weg van fossiele brandstoffen, of tussen India en Arabische landen over het tempo van de olietransitie.

De BRIC-top van 2025 zal naar verwachting concrete richtingen uitzetten op diverse gebieden die een langetermijnimpact zullen hebben op de wereldwijde economische en technologische structuur. Hoewel de samenwerking zich uitbreidt en verdiept, blijven er aanzienlijke interne verschillen bestaan, met name op financieel, digitaal en klimaatgebied. Het succes van de BRIC-landen zal afhangen van het vermogen om de belangen van hun leden te harmoniseren en om effectieve alternatieve instellingen op te zetten in de context van de wereldwijde verschuiving naar een multipolair model.

Hung Anh (medewerker)

Bron: https://baothanhhoa.vn/hoi-nghi-thuong-dinh-brics-tai-brazil-dinh-hinh-trat-tu-moi-trong-the-gioi-da-cuc-254130.htm