Conclusie nr. 195-KL/TW van het Politbureau en het Secretariaat, Deel 1: Synchronisatie en vastberadenheid voor het effectief functioneren van het apparaat

Conclusie nr. 195-KL/TW van 26 september 2025 van het Politbureau en het Secretariaat over de situatie en prestaties van het politieke systeem en het tweeledige lokale overheidsapparaat erkende niet alleen de initiële inspanningen, maar wees ook openlijk op de knelpunten die moeten worden weggenomen. Van instellingen en kaders tot faciliteiten, van de mentaliteit van managers tot technologische infrastructuur, alles vereist synchrone en drastische oplossingen.

Echt handig voor mensen

In iets meer dan drie maanden na de implementatie van het tweelaagse lokale bestuursmodel hebben veel gemeenten duidelijke veranderingen laten zien. Moest de gemeente vroeger vaak "wachten" op instructies via tussenpersonen, nu kan ze direct en snel aanwijzingen van de provincie ontvangen. Hierdoor zijn omslachtige vergaderingen verminderd en zijn ook de dikke rapporten verminderd, waardoor ambtenaren meer tijd hebben om dicht bij de burgers te zijn en zich te richten op hun werk. Wanneer mensen administratieve procedures moeten afhandelen, voelen ze duidelijk het gemak: veel zaken worden direct ter plekke afgehandeld, zonder dat ze in cirkels hoeven te lopen.

Leden van de jeugdvakbond van de wijk Nam Hong Linh, provincie Ha Tinh, begeleiden mensen bij het uitvoeren van administratieve procedures via het portaal voor openbare diensten. Foto: Binh Nguyen

In de stad Da Nang heeft de inrichting van bestuurlijke eenheden en de organisatie van een lokaal bestuur op twee niveaus op basis van stedelijk bestuur vele voordelen opgeleverd bij de implementatie. Het Centrum voor de Dienst Openbare Administratie functioneert soepel en is het centrale punt geworden voor het oplossen van problemen en moeilijkheden in gemeenten en districten. Het apparaat van de Volkscomités op gemeentelijk, districts- en speciaal zoneniveau is snel voltooid en gestabiliseerd, waardoor de functies en taken van het staatsbestuur gewaarborgd zijn. Een opmerkelijk hoogtepunt is dat de stad gedurfd "niet-territoriale" administratieve procedures heeft geïmplementeerd, waardoor mensen overal in de stad geholpen kunnen worden. Tot op heden zijn 1.160/2.267 procedures op deze manier uitgevoerd, goed voor meer dan de helft, waarvan 849 online procedures - een grote stap voorwaarts in de administratieve hervorming.

Tegelijkertijd werden 47 trainingen georganiseerd om kaderleden, ambtenaren en overheidsmedewerkers op gemeentelijk niveau te voorzien van digitale transformatievaardigheden, het gebruik van documentbeheersoftware en het bedienen van het administratieve procedureafwikkelingssysteem. Dit is niet alleen een kwestie van leren, maar ook een fundamentele stap om het lokale overheidsapparaat op twee niveaus voor te bereiden op daadwerkelijk digitaal denken en mensen sneller en effectiever van dienst te zijn.

In de wijken en gemeenten van de provincie Ha Tinh, met de creatieve aanpak om de voorhoederol van de Jeugdbond te promoten, de jeugdmacht van de politie op gemeentelijk niveau, zijn vrijwilligersgroepen opgericht om het Servicecentrum voor Openbaar Bestuur direct te ondersteunen; en tegelijkertijd zijn de digitale technologieteams van de gemeenschap effectief ingezet om mensen te begeleiden en vragen te beantwoorden tijdens de activiteiten van de afdelingen van de Jeugdbond en de Verenigingen. Het is deze baanbrekende jeugdgroep die heeft bijgedragen aan het creëren van een vriendelijke en hechte werksfeer, waardoor mensen, met name ouderen, gemakkelijker toegang hebben tot online overheidsdiensten. Deze praktische benaderingen worden geleidelijk aan "modellen" voor replicatie, wat duidelijk aantoont dat de lokale overheid met twee niveaus niet alleen het apparaat stroomlijnt, maar de bevolking ook daadwerkelijk gemak biedt.

De heer Nguyen Quang Vinh, plaatsvervangend secretaris van het partijcomité van de wijk Bac Hong Linh, provincie Ha Tinh, deelde mee: "Het nieuwe apparaat helpt om duidelijker te functioneren, de rol van de leider is concreter. Het belangrijkste is niet alleen om te stroomlijnen, maar ook om de geest van "nieuw moet beter zijn dan oud" te behouden, zodat mensen de echte voordelen kunnen zien." Deze resultaten bewijzen de geest die conclusie 195 bevestigde: het politieke systeem, van centraal tot lokaal, is urgent en serieus geweest, op veel plaatsen zijn taken eerder dan gepland afgerond, obstakels snel uit de weg geruimd en is een soepele en effectieve werking gegarandeerd.

Tijdig wegnemen van knelpunten

Naast de behaalde resultaten zijn er in de praktijk ook veel problemen aan het licht gekomen. Het rechtssysteem is nog niet op elkaar afgestemd, waardoor veel gemeenten in de war raken bij de behandeling van specifieke gevallen die zich voordoen, zoals op het gebied van grond, milieu, begroting en beheer van overheidsinvesteringen. Op sommige plaatsen zijn er te veel ambtenaren, op andere plaatsen te weinig, op sommige plaatsen blijven belangrijke functies vacant; op sommige plaatsen is er een overschot, maar op andere plaatsen is er een overschot, er zijn te veel mensen die het werk niet kunnen doen, die de expertise missen. Er zijn gevallen waarin de regeling niet aansluit bij de sterke punten: "de timmerman krijgt de opdracht messen te smeden, de smid krijgt de opdracht kasten te maken", wat leidt tot beperkte effectiviteit.

In de huidige reorganisatieperiode moet het kaderwerk zich nauwgezet houden aan het marxisme-leninisme en met name het gedachtegoed van Ho Chi Minh, en doordrongen zijn van de diepgaande lessen die hij heeft getrokken: "We moeten niet vergeten dat iedereen goede en slechte kanten heeft. We moeten de goede kanten van mensen benutten en hen helpen hun slechte kanten te verbeteren. Mensen gebruiken is als hout gebruiken. Een bekwame vakman kan hout gebruiken, groot of klein, recht of gebogen, afhankelijk van de situatie."

De moeilijkheid schuilt ook in het beheer en gebruik van publieke middelen na de fusie. Veel hoofdkantoren staan ​​leeg, zijn gedegradeerd en veroorzaken verspilling, terwijl andere plaatsen geen faciliteiten hebben om de bevolking te bedienen. Bovendien denken een aantal kaderleden en ambtenaren nog steeds dat werken in een "districtstijl" werkt, waarbij ze onbedoeld dorpen en woongroepen beschouwen als een administratief niveau, dat opereert in een "administratieve" stijl, niet "de broek opstropen en de laarzen aantrekken" om de bevolking te begeleiden.

Tot slot zijn er knelpunten in de digitale transformatie: mensen zijn er niet bekend mee, ambtenaren moeten het voor hen doen, het netwerk is zwak en de apparatuur ontbreekt. Een ambtenaar van de Volksraad en het Volkscomité, verantwoordelijk voor de rechterlijke macht en de burgerlijke stand in een gemeente in de Centrale Hooglanden, zei openhartig: "We hebben software, maar soms is die nog steeds "overbelast" door de vele toegangen, de zwakke verbinding, en mensen dringen er bij ons op aan om op tijd te zijn, met name bij geboorte-, overlijdens- en huwelijksregistraties. Dit legt druk op de ambtenaren die dienst hebben bij het Openbaar Bestuur en ook op de gespecialiseerde ambtenaren die de gegevens verwerken. We moeten het papier uitprinten en opnieuw invoeren, wat zowel tijdrovend als inefficiënt is. Er zijn zelfs gegevens die te laat zijn omdat ze via de Public Service Portal zijn ingevoerd vanwege netwerkoverbelasting, en we moeten dan nog een stap toevoegen om onze excuses aan te bieden aan de mensen, ook al hebben we de resultaten al handmatig verwerkt en geretourneerd."

Bron: https://daibieunhandan.vn/ket-luan-so-195-kl-tw-cua-bo-chinh-tri-ban-bi-thu-bai-1-dong-bo-quyet-liet-de-bo-may-hoat-dong-hieu-qua-10388931.html