Einde van de werking van de administratieve eenheid op districtsniveau vanaf 1 juli 2025

In de resolutie tot wijziging en aanvulling van een aantal artikelen van de grondwet van de Socialistische Republiek Vietnam staat duidelijk dat de werking van bestuurlijke eenheden op districtsniveau in het hele land vanaf 1 juli 2025 zal eindigen.

Op de middag van 16 juni hield het kantoor van de president een persconferentie in het presidentieel paleis om het presidentiële besluit bekend te maken tot afkondiging van de resolutie van de Nationale Vergadering tot wijziging en aanvulling van een aantal artikelen van de grondwet van de Socialistische Republiek Vietnam en de wet op de organisatie van het lokale bestuur (gewijzigd), de verordening tot wijziging en aanvulling van artikel 10 van de verordening over de bevolking, die werden aangenomen door de Nationale Vergadering en het Permanente Comité van de 15e Nationale Vergadering.

Scène van de aankondiging van het presidentiële decreet over de resolutie van de Nationale Vergadering tot wijziging en aanvulling van een aantal artikelen van de Grondwet. (Foto: Minh Duc/VNA)

De persconferentie werd voorgezeten door leden van het Centraal Comité van de partij: Hoang Thanh Tung, voorzitter van de commissie Recht en Justitie van de Nationale Vergadering; Nguyen Thi Thu Ha, vicevoorzitter-secretaris-generaal van het Centraal Comité van het Vietnamese Vaderlandfront; Pham Thanh Ha, plaatsvervangend hoofd van het kantoor van de president; Truong Hai Long, plaatsvervangend minister van Binnenlandse Zaken ; Nguyen Thi Lien Huong, plaatsvervangend hoofd van het kantoor van de Nationale Vergadering; Nguyen Van Hien.

Het creëren van de basis voor een sterk en welvarend Vietnam

Resolutie tot wijziging en aanvulling van een aantal artikelen van de Grondwet van de Socialistische Republiek Vietnam, bestaande uit 2 artikelen.

Artikel 1 wijzigt en vult vijf artikelen en clausules van de huidige Grondwet aan (waaronder artikel 9, artikel 10, clausule 1 van artikel 84, artikel 110 en artikel 111); artikel 2 bepaalt de inwerkingtreding van de resolutie, de beëindiging van de werking van de bestuurlijke eenheden op districtsniveau en overgangsbepalingen. Deze resolutie treedt in werking op de datum van goedkeuring (16 juni 2025).

In de resolutie staat duidelijk: Het Vietnamese Vaderlandfront is een politieke alliantieorganisatie, een vrijwillige unie van politieke organisaties, sociaal-politieke organisaties, maatschappelijke organisaties en gewone individuen uit sociale klassen, lagen, etnische groepen, religies en Vietnamese mensen die in het buitenland wonen.

De Vietnamese vakbond, de Vietnamese boerenvereniging, de Ho Chi Minh Communistische Jeugdbond, de Vietnamese vrouwenbond en de Vereniging van Vietnamveteranen zijn sociaal-politieke organisaties die direct onder het Vietnamese Vaderlandfront vallen. Ze zijn op vrijwillige basis opgericht en vertegenwoordigen en beschermen de legitieme en wettelijke rechten en belangen van hun leden. Ze zijn georganiseerd en opereren op uniforme wijze binnen het Vietnamese Vaderlandfront. Samen met andere lidorganisaties van het Democratisch Consultatief Front coördineren en verenigen ze acties die worden voorgezeten door het Vietnamese Vaderlandfront.

Volgens de resolutie zijn de bestuurlijke eenheden van de Socialistische Republiek Vietnam georganiseerd in twee niveaus: provincies en centraal bestuurde steden, en bestuurlijke eenheden onder provincies en centraal bestuurde steden, zoals wettelijk voorgeschreven. Speciale bestuurlijk-economische eenheden worden ingesteld door de Nationale Vergadering.

Het vaststellen, ontbinden, samenvoegen, splitsen en aanpassen van bestuurlijke grenzen moet gebeuren in overleg met de lokale bevolking en volgens de door de Nationale Assemblee voorgeschreven procedures.

Lokale overheden zijn georganiseerd in bestuurlijke eenheden van de Socialistische Republiek Vietnam.

Pham Thanh Ha, plaatsvervangend hoofd van het kantoor van de president, spreekt. (Foto: Minh Duc/VNA)

Op lokaal bestuursniveau bestaan ​​de volksraden en volkscomités die georganiseerd zijn in bestuurlijke eenheden die passen bij de kenmerken van plattelands-, stedelijke en eilandgebieden, zoals voorgeschreven door de Nationale Assemblee.

De lokale overheden in speciale bestuurlijk-economische eenheden worden door de Nationale Vergadering voorgeschreven bij de oprichting van dergelijke speciale bestuurlijk-economische eenheden.

In de resolutie staat duidelijk dat de werking van de bestuurlijke eenheden op districtsniveau in het hele land vanaf 1 juli 2025 zal eindigen.

De resolutie tot wijziging en aanvulling van een aantal artikelen van de grondwet van de Socialistische Republiek Vietnam, die door de Nationale Vergadering werd aangenomen, markeerde het begin van een diepgaande institutionele hervorming, die een revolutionaire innovatie in de organisatie van het politieke systeem en het nationale bestuur liet zien. Het vormt de constitutionele basis voor de succesvolle implementatie van het beleid van de partij en de staat om het apparaat van het politieke systeem te stroomlijnen en de basis te leggen voor de opbouw van een sterk, welvarend Vietnam met gelukkige en vreedzame mensen.

Creëer een solide juridische basis voor de organisatie en werking van lokale overheden

De gewijzigde Wet op de Organisatie van het Lokale Bestuur bestaat uit 7 hoofdstukken en 54 artikelen en is van kracht vanaf de datum van goedkeuring (16 juni 2025).

De wet heeft blijk gegeven van innovatief denken gericht op modern lokaal bestuur, het creëren van ontwikkeling, het wegnemen van knelpunten, het ontsluiten van middelen en het bereiken van het doel van snelle en duurzame groei van met name gemeenten en het hele land in het algemeen in het nieuwe tijdperk van het land. De goedkeuring van deze wet door de Nationale Vergadering is ook van historische betekenis en creëert een solide juridische basis voor de organisatie en werking van lokale overheden volgens het model van lokale overheden met twee niveaus, dat voor het eerst in ons land werd georganiseerd.

Wat betreft de afbakening van bestuurlijke eenheden en de organisatie van lokale overheden in bestuurlijke eenheden, stelt de wet een uniform model voor de organisatie van lokale overheden met twee niveaus (provinciaal en gemeentelijk) vast voor het hele land. Tegelijkertijd wordt er een volledige wettelijke basis gelegd voor het model van lokale overheden in speciale zones. Verder worden de regels inzake de beginselen van de organisatie en werking van lokale overheden geperfectioneerd om te zorgen voor stroomlijning, efficiëntie, doeltreffendheid, efficiëntie, nabijheid tot de bevolking, betere dienstverlening aan de bevolking, grondige implementatie van het principe "de gemeente beslist, de gemeente doet, de gemeente is verantwoordelijk", en om de proactiviteit, creativiteit, autonomie en eigen verantwoordelijkheid van lokale overheden te bevorderen. Daarnaast wordt gezorgd voor de bevordering van de toepassing van informatietechnologie en digitale transformatie in de organisatie en werking van lokale overheden.

Onderminister van Binnenlandse Zaken Truong Hai Long spreekt. (Foto: Minh Duc/VNA)

Om de standpunten en richtlijnen van de centrale overheid, het Politbureau en het Secretariaat te institutionaliseren, heeft de wet de principes van afbakening van bevoegdheden, decentralisatie en delegatie tussen de centrale overheid en lokale overheden, tussen lokale overheden op provinciaal niveau en lokale overheden op gemeentelijk niveau op een wetenschappelijke, synchrone en uniforme manier geperfectioneerd; de bevoegdheden van het collectief van het Volkscomité en de individuele voorzitter van het Volkscomité duidelijk gedefinieerd, de voorwaarden geschapen voor de implementatie van een flexibel en effectief bestuursmechanisme, en het stimuleren van het initiatief en de creativiteit van hoofden van staatsbestuursorganen op lokaal niveau.

In het bijzonder heeft de wet de voorzitter van het Provinciaal Volkscomité de bevoegdheid gegeven om, indien nodig, rechtstreeks leiding te geven aan en leiding te geven aan de oplossing van kwesties die vallen onder de taken en bevoegdheden van gespecialiseerde agentschappen en andere administratieve organisaties onder zijn of haar niveau en van het Volkscomité en de voorzitter van het Commune Volkscomité, zodat de regeling van werkzaamheden en administratieve procedures voor burgers en bedrijven niet worden vertraagd, overbelast of ineffectief.

Op basis van de beginselen van bevoegdheidsafbakening zijn de taken en bevoegdheden van lokale overheden op twee niveaus (provinciaal en gemeentelijk) grondig herzien. Er is gezorgd voor een duidelijke afbakening, zonder duplicatie of overlapping van de taken en bevoegdheden van elk bestuursniveau, in overeenstemming met het moderne model van lokaal bestuur. Tegelijkertijd is er een wettelijke basis gecreëerd voor gespecialiseerde wetten, die gebaseerd zijn op de bepalingen van deze wet en die de taken en bevoegdheden van lokale overheden op provinciaal en gemeentelijk niveau op gespecialiseerde gebieden specifiek vastleggen.

De overgang van een drielagig naar een tweelagig lokaal bestuursmodel is een belangrijke en historische hervormingsstap. Om de continuïteit, soepelheid en stabiliteit in dit overgangsproces te waarborgen, bevat de wet uitgebreide en alomvattende bepalingen, die rekening houden met problemen die zich in de praktijk kunnen voordoen, van de organisatie van het apparaat en het personeel tot de administratieve procedures en werkingsmechanismen.

De wet bepaalt de overgang voor wijken in Hanoi, Ho Chi Minhstad en Da Nangstad van het stedelijke bestuursmodel (momenteel wordt alleen het Volkscomité georganiseerd en niet de Volksraad) naar het lokale bestuursmodel (met zowel de Volksraad als het Volkscomité). Op die manier kunnen ze vanaf 1 juli 2025 soepel en effectief functioneren.

De regelgeving inzake 10 overgangsbepalingen heeft tot doel de continuïteit en normale werking van nieuwe agentschappen, organisaties en eenheden te waarborgen bij de omzetting van het lokale bestuursorganisatiemodel met 3 niveaus naar een model met 2 niveaus en de decentralisatie en delegatie te bevorderen overeenkomstig de bepalingen van deze wet, waarbij wordt gewaarborgd dat er geen onderbreking van het werk is en dat de normale werking van de samenleving, de mensen en de bedrijven niet wordt beïnvloed.

Om de organisatie van lokale overheden op provinciaal en gemeentelijk niveau snel te kunnen implementeren volgens het nieuwe model, wordt de regering belast met het uitvaardigen van wettelijke documenten die onder haar bevoegdheid vallen om de taken en bevoegdheden van lokale overheden opnieuw te definiëren en andere regelgeving aan te passen die verband houdt met de uitvoering van taken en bevoegdheden van lokale overheden voor een uniforme toepassing gedurende de periode waarin wetten en resoluties van de Nationale Vergadering, verordeningen en resoluties van het Vaste Comité van de Nationale Vergadering niet worden gewijzigd en aangevuld, en periodiek verslag uit te brengen aan het Vaste Comité van de Nationale Vergadering; in gevallen die verband houden met wetten en resoluties van de Nationale Vergadering, verslag uit te brengen aan de Nationale Vergadering tijdens de dichtstbijzijnde zitting.

Met name om snel te kunnen reageren op ontstane en onverwachte situaties die nog niet door wettelijke bepalingen zijn geregeld, is met de wet een flexibel en proactief mechanisme ingesteld waarmee het Permanent Comité van de Nationale Vergadering, de regering, de premier, ministers, hoofden van ministeriële agentschappen, volksraden en volkscomités op provinciaal niveau verantwoordelijk zijn voor het beoordelen en uitvaardigen van documenten of het autoriseren van de uitvaardiging van documenten om kwesties op te lossen die zich voordoen bij de organisatie van lokale overheden op provinciaal en gemeentelijk niveau, zoals voorgeschreven in deze wet.

Het overwinnen van de aanzienlijke vruchtbaarheidskloof

De ontwikkeling van de verordening tot wijziging en aanvulling van artikel 10 van de Bevolkingsverordening creëert een wettelijke basis voor het institutionaliseren van de richtlijnen, het beleid en de richtlijnen van de Partij inzake bevolkingswerk, met de nadruk op het geboortecijfer; het reguleren van de rechten en plichten van elk paar en individu bij het bevallen; het waarborgen van mensenrechten, basisrechten van burgers, gendergelijkheid in bevolkingswerk; het bijdragen aan het stevig handhaven van het vervangingsgeboortecijfer in het hele land; het overwinnen van de aanzienlijke verschillen in geboortecijfers tussen regio's en onderwerpen.

Viceminister van Volksgezondheid Nguyen Thi Lien Huong spreekt. (Foto: Minh Duc/VNA)

Het doel van de ontwikkeling van de verordening is om consistentie te waarborgen tussen de regelgeving van de partij en de staatswetten, en zo bij te dragen aan de institutionalisering van het beleid en de richtlijnen van de partij inzake bevolkingswerk in de nieuwe situatie. Het waarborgen van consistentie in het huidige systeem van beleid en wetten; het waarborgen van de implementatie van mensenrechten en fundamentele rechten van burgers; het beschermen van de legitieme rechten en belangen van instanties, organisaties en individuen op het gebied van bevolking en ontwikkeling. Tegelijkertijd is het in overeenstemming met internationale verplichtingen inzake de aanpak van bevolkingsvraagstukken, met name het geboortecijfer, in lijn met de huidige trend; en het waarborgen van haalbaarheid, in lijn met de culturele waarden van de natie en het Vietnamese volk.

Besluit tot wijziging en aanvulling van artikel 10 van het Bevolkingsbesluit betreffende de rechten en plichten van elk paar en elk individu bij de uitvoering van gezinsplanning en reproductieve gezondheidszorg: het bepalen van het tijdstip van de bevalling, het aantal kinderen en de periode tussen de geboorten, in overeenstemming met de leeftijd, gezondheidstoestand, studie-, arbeids-, inkomens- en opvoedingsomstandigheden van het paar en het individu op basis van gelijkheid. Het beschermen van de gezondheid, het implementeren van maatregelen ter voorkoming van infecties van de voortplantingsorganen, seksueel overdraagbare aandoeningen en hiv/aids, en het implementeren van andere maatregelen met betrekking tot reproductieve gezondheidszorg.

Dit besluit treedt in werking met ingang van 3 juni 2025.

Volgens Vietnamplus.vn

Bron: https://thoidai.com.vn/ket-thuc-hoat-dong-cua-don-vi-hanh-chinh-cap-huyen-tu-ngay-172025-214249.html