Het overwinnen van de scheefheid in de regelgeving rond prijzen en prijshiërarchie

In het wetsontwerp wordt de regelgeving inzake ziekenhuiskamerprijzen toegewezen aan het Provinciaal Volkscomité om hierover te beslissen. Volgens de Wet op Medisch Onderzoek en Behandeling is de vaststelling van de prijzen voor medisch onderzoek en behandeling echter toegewezen aan de Provinciale Volksraad. De lokale autoriteit tussen het Volkscomité en de Volksraad is dus "niet op elkaar afgestemd".

Dit is de mening van minister van Volksgezondheid Dao Hong Lan tijdens de discussiesessie van Groep 8 (waaronder de delegatie van de Nationale Assemblee van de provincies Bac Ninh en Ca Mau) over het wetsontwerp tot wijziging en aanvulling van een aantal artikelen van de Prijzenwet, vanmiddag 3 november.

Scène van de discussiesessie bij Groep 8, middag van 3 november. Foto: An Nhien

Het ministerie van Volksgezondheid kan geen prijzen vaststellen voor andere ministeries en sectoren.

Tijdens de groepsdiscussie over het wetsontwerp tot wijziging en aanvulling van een aantal artikelen van de Prijzenwet benadrukte minister van Volksgezondheid Dao Hong Lan: "De prijs van medische diensten heeft een directe invloed op het werk van medisch onderzoek en behandeling, evenals op de rechten van de bevolking. De wetswijziging beoogt consistentie en uniformiteit te waarborgen en medische instellingen te helpen bij de implementatie."

Minister van Volksgezondheid Dao Hong Lan spreekt bij Groep 8. Foto: An Nhien

Bij het geven van specifieke opmerkingen over het wetsontwerp, volgens het hoofd van het Ministerie van Volksgezondheid, bevat het wetsontwerp tot wijziging en aanvulling van een aantal artikelen van de Wet op de Prijzen twee diensten met betrekking tot ziektepreventiewerkzaamheden waarvoor het Ministerie van Volksgezondheid specifieke prijzen zal vaststellen of zal delegeren aan eenheden en agentschappen onder het Ministerie om specifieke prijzen vast te stellen, die van toepassing zijn op eenheden die onder het Ministerie van Volksgezondheid vallen.

Volgens de minister heeft het ministerie van Volksgezondheid voorgesteld dat het de regeling voor deze inhoud rechtstreeks zal invoeren voor de eenheden die onder het ministerie vallen. Het ministerie van Openbare Veiligheid en het ministerie van Nationale Defensie zullen de regeling invoeren voor de eenheden die onder deze twee ministeries vallen; het Provinciaal Volkscomité zal de regeling invoeren voor de overige eenheden van de regio, evenals voor de eenheden in het gebied, met uitzondering van het ministerie van Volksgezondheid, het ministerie van Nationale Defensie en het ministerie van Openbare Veiligheid. Het ministerie van Volksgezondheid kan geen prijzen vaststellen voor andere ministeries en afdelingen, aldus de minister van Volksgezondheid.

Minister Dao Hong Lan deelde meer en zei: Wat betreft de prijzen van medische onderzoeken en behandelingen die momenteel worden gereguleerd in de bijlage bij de Wet op de Prijzen, heeft het ministerie van Volksgezondheid voorgesteld om de prijsstelling voor medische onderzoeken en behandelingen te wijzigen in de richting die het ministerie van Volksgezondheid volgt en coördineert met het ministerie van Financiën. Dit zal in overeenstemming zijn met clausule 4, artikel 110 van de Wet op Medische Onderzoeken en Behandelingen.

Afgevaardigden nemen deel aan de discussie bij Groep 8. Foto: An Nhien

Bovendien zei de minister dat het Provinciaal Volkscomité bij het volgen van het wetsontwerp klem zou komen te zitten tussen de regelgeving inzake de prijzen van medische onderzoeken en de prijzen van ziekenhuiskamers. In het wetsontwerp zal de regelgeving inzake de prijzen van ziekenhuiskamers worden toegewezen aan het Provinciaal Volkscomité om hierover te beslissen. Ondertussen, volgens De Wet op Medisch Onderzoek en Behandeling, de vaststelling van de prijzen voor medisch onderzoek en behandeling, wordt bepaald door de Provinciale Volksraad. "Dat betekent dat de lokale autoriteit tussen het Volkscomité en de Volksraad "niet op elkaar is afgestemd", aldus minister Dao Hong Lan.

Daarom stelde de minister voor om tegelijk met het wetsontwerp tot wijziging en aanvulling van een aantal artikelen van de Wet op de prijzen ook de Wet op het medisch onderzoek en de medische behandeling te wijzigen en aan te vullen. Dit moet zorgen voor consistentie en synchronisatie bij het vaststellen van de prijs van ziekenhuiskamers en de prijs van medisch onderzoek en de medische behandeling. Daarnaast moet het aansluiten bij de huidige decentralisatie en delegatie van bevoegdheden van lokale overheden.

Vanuit een ander perspectief besprak minister Dao Hong Lan de inhoud van economische en technische normen. Dienovereenkomstig stelde de minister in clausule 4, artikel 21 van het wetsontwerp tot wijziging en aanvulling van een aantal artikelen van de Prijzenwet voor om de regelgeving inzake de afkondiging van "kenmerken" van economische normen voor goederen en diensten te schrappen, omdat tot nu toe alleen de afkondiging van economische en technische normen (indien van toepassing) was gereguleerd.

De minister zei: "Momenteel hebben we het woord 'kenmerken' toegevoegd, maar er zijn geen specifieke richtlijnen voor het bepalen van 'economisch-technische kenmerken'. Dit zal problemen opleveren in het implementatieproces. Daarom heeft de minister voorgesteld de inhoud van artikel 21, lid 4, van de Prijzenwet te wijzigen."

Beperk de situatie van "verschillende prijzen op verschillende plaatsen"

In een reactie op het wetsontwerp tot wijziging en aanvulling van een aantal artikelen van de Prijzenwet, zei Nguyen Nhu So (Bac Ninh), afgevaardigde van de Nationale Assemblee, dat het prijsstabilisatiemechanisme een van de belangrijkste elementen is die het meest fundamenteel moet worden overwogen. Dit instrument heeft immers een directe invloed op de macro-economische stabiliteit, het leven van mensen en het vertrouwen van het bedrijfsleven.

Afgevaardigde van de Nationale Assemblee Nguyen Nhu So (Bac Ninh) spreekt. Foto: An Nhien

Volgens de afgevaardigden is het noodzakelijk om de lijst met goederen en diensten voor prijsstabilisatie te blijven herzien en perfectioneren om de inflatie te beheersen en de macro-economie te stabiliseren in het licht van de gevolgen van de wereldeconomie en klimaatverandering. Deze lijst moet op een wetenschappelijke basis worden opgesteld en de essentiële aard, het risico op prijsschommelingen, evenals de mogelijkheden en kosten van overheidsingrijpen nauwkeurig weerspiegelen. Prijsstabilisatie moet op de juiste onderwerpen, op het juiste moment en met de juiste instrumenten worden geïmplementeerd om effectief te zijn.

Wat betreft prijsstabilisatiemaatregelen, aldus afgevaardigde Nguyen Nhu So, bevat artikel 19 van de huidige wet vrij volledige en praktische bepalingen. De praktijk leert echter dat de effectiviteit van prijsstabilisatie niet alleen afhangt van managementinstrumenten, maar dat de kern ligt in het vermogen om de levering van goederen te garanderen. Voor goederen met een schaarste (zoals benzine) zullen de resultaten, ongeacht welke stabilisatiemaatregelen worden toegepast, slechts tijdelijk zijn en is het moeilijk om stabiliteit op lange termijn te handhaven.

Afgevaardigden nemen deel aan de discussie bij groep 8. Foto: An Nhien

Prijsstabilisatie moet daarom worden gezien als onderdeel van het algemene macro-economische ontwikkelingsbeleid, gekoppeld aan de strategie om de leveringszekerheid te waarborgen en de binnenlandse productiecapaciteit te verbeteren. De staat moet de hoogste prioriteit geven aan fundamenteel ondersteuningsbeleid op het gebied van belasting-, krediet-, grond-, energie- en logistieke infrastructuur om bedrijven aan te moedigen te investeren in productie-uitbreiding, het vergroten van de opslagcapaciteit, het proactief inkopen van essentiële goederen en het verminderen van de afhankelijkheid van import.

Wat betreft de organisatie die prijsstabilisatie implementeert, is het provinciaal Volkscomité, in punt b, clausule 2, artikel 20 van de huidige wet, bevoegd om maatregelen en termijnen voor prijsstabilisatie op lokaal niveau te overwegen, te besluiten en toe te passen. Volgens de afgevaardigde brengt het verlenen van brede bevoegdheden zonder bijbehorende controlemechanismen echter veel risico's met zich mee bij de implementatie...

"Het opstelbureau zou onderzoek moeten doen naar de oprichting van een gecentraliseerd toezichtsmechanisme van het Ministerie van Financiën, om consistentie in prijsbeheer te garanderen, decentralisatie en machtscontrole te harmoniseren en zo de situatie van 'elke plaats heeft zijn eigen prijs' te beperken en het vertrouwen in de stabiliteit van de markt in het hele land te versterken", stelde Nguyen Nhu So, afgevaardigde van de Nationale Assemblee, voor.

Bron: https://daibieunhandan.vn/khac-phuc-do-venh-trong-quy-dinh-ve-dinh-gia-va-phan-cap-dinh-gia-10394221.html