Artikel 1: Verwachtingen ten aanzien van een "impuls" van het nationale doelprogramma.
Begin 2021 bedroeg het armoedepercentage (volgens de oude criteria) in de provincie Dien Bien 30,35%, voornamelijk onder etnische minderheden; het gemiddelde inkomen per hoofd van de bevolking was slechts 38,25 miljoen VND per persoon per jaar; en er waren nog steeds jaarlijks voedseltekorten. De infrastructuur voor transport, culturele voorzieningen, gezondheidszorg en sociale diensten, met name in afgelegen dorpen en gebieden met etnische minderheden, waren nog steeds ontoereikend. De drie nationale doelprogramma's, als een verademing, werden door partijcomités en autoriteiten op alle niveaus, en vooral door de bevolking, verwacht om het platteland te transformeren en de levensomstandigheden van de mensen te verbeteren.
De overheid en de bevolking verwachten dit.
Pá Mỳ is de meest achtergestelde gemeente in het district Mường Nhé. In 2022 was transport een van de grootste obstakels, voornamelijk bestaande uit onverharde wegen die stoffig waren in het droge seizoen en modderig en gevoelig voor aardverschuivingen in het regenseizoen, wat leidde tot verkeersopstoppingen. Zelfs binnen de dorpen waren slechts 4 van de 10 dorpen per auto bereikbaar (tijdens het droge seizoen). Naast de transportproblemen is ook de economische ontwikkeling in de gemeente al jaren een uitdaging. Ondanks een groot grondgebied maakt het gebrek aan water voor de productie de landbouw moeilijk, wat resulteert in lage oogsten. Slechts 6 van de 10 dorpen in de gemeente hebben toegang tot het nationale elektriciteitsnet; aan de meeste criteria voor de aanleg van nieuwe plattelandsgebieden is nog niet voldaan… In 2022 bedroeg het armoedepercentage bijna 90%.
De heer Tran My Nam, voormalig voorzitter van het Volkscomité van de gemeente Pa My, zei: "De grootste zorg van generaties gemeentebestuurders door de jaren heen is het verbeteren van de levenskwaliteit van de mensen en het bereiken van duurzame armoedebestrijding. Echter, met een laag startpunt is het bereiken van deze doelen erg moeilijk zonder investeringen. Toen de Nationale Doelprogramma's eind 2022 van start gingen, waren wij, en de inwoners van de gemeente, erg blij en hoopvol. Want dankzij deze programma's zullen veel productiemodellen en armoedebestrijdingsinitiatieven worden uitgevoerd. Er zal worden geïnvesteerd in openbare werken, wegen en nieuwe plattelandsontwikkeling om mensen te helpen geleidelijk aan de armoede te overwinnen."
Tia Dinh is de meest achtergestelde en afgelegen gemeente in het district Dien Bien Dong. Niet alleen kent de gemeente een hoog armoedepercentage (62% in 2022), maar Tia Dinh kampt ook met een gebrek aan infrastructuur, zoals wegen en aansluiting op het nationale elektriciteitsnet. In 2022 hadden 6 van de 10 dorpen in de gemeente nog steeds geen elektriciteit; en geen van de 10 dorpen beschikte over verharde wegen die hen met het gemeentecentrum verbonden. Dit zijn de belangrijkste redenen waarom de sociaaleconomische ontwikkeling in Tia Dinh, die toch al moeilijk was, nog lastiger is geworden.
De heer Trang A Dia, secretaris van het partijcomité van de gemeente Tia Dinh, verklaarde: "Met een hoog armoedecijfer en een ontoereikende infrastructuur zoals wegen en elektriciteit, staat Tia Dinh voor aanzienlijke ontwikkelingsbelemmeringen. Daarom hopen het partijcomité, de overheid en de bevolking dat de nationale doelprogramma's zullen bijdragen aan het verschaffen van middelen aan de gemeente om te investeren in infrastructuur, met name in de implementatie en replicatie van duurzame bestaansmodellen en armoedebestrijdingsmodellen."
De verwachtingen van de heren Nam en Dia worden ook gedeeld door partijcomités, autoriteiten op alle niveaus en de bevolking van vele gemeenten, dorpen en gehuchten . De uitvoering van nationale doelprogramma's geeft vertrouwen in de transformatie van het platteland en verbetert de levensomstandigheden van de mensen. Volgens statistieken bedroeg het totale kapitaal dat de centrale overheid in de periode 2021-2025 aan de provincie Dien Bien heeft toegewezen voor de uitvoering van de drie nationale doelprogramma's bijna 6.116 miljard VND (waarvan ruim 5.821 miljard VND afkomstig is van de centrale overheid en ruim 294,4 miljard VND van de lokale overheid). Het kapitaal dat uit diverse bronnen is gemobiliseerd, inclusief beleid en kapitaal, voor de uitvoering van de nationale doelprogramma's (tot juni 2024) bedraagt ruim 13.272 miljard VND.
Inspanningen om te implementeren
In het kader van de nationale doelprogramma's heeft de provincie Dien Bien zich ten doel gesteld dat in 2025 in de gehele provincie 2 districten de taak van het ontwikkelen van nieuwe plattelandsgebieden hebben voltooid; 1 gemeente de modelstandaard voor nieuwe plattelandsgebieden heeft behaald; 9 gemeenten de geavanceerde standaard voor nieuwe plattelandsgebieden hebben behaald; en 32 gemeenten de standaard voor nieuwe plattelandsgebieden hebben behaald. De provincie streeft ernaar dat 2 districten armoedevrij zijn; dat 100% van de arme districten steun ontvangt voor investeringen in de ontwikkeling van sociaaleconomische infrastructuur die regio's verbindt; en dat er steun wordt verleend voor de bouw en replicatie van meer dan 200 modellen en projecten voor armoedebestrijding. Ongeveer 1.083 arme en bijna-arme huishoudens in arme districten zullen huisvestingssteun ontvangen; 90,27% van de arme en bijna-arme huishoudens zal toegang hebben tot schoon drinkwater. Het gemiddelde armoedepercentage onder huishoudens van etnische minderheden zal jaarlijks met 5% dalen; en 45 gemeenten en 478 dorpen zullen de staat van extreme nood ontgroeien. Het percentage gemeenten met verharde of betonnen wegen naar het gemeentecentrum is 100%.
Om de gestelde doelen te bereiken, is prioriteit gegeven aan leiderschap en begeleiding van provinciaal tot lokaal niveau. Een alomvattend en helder systeem van richtlijnen en aanwijzingen getuigt van grote vastberadenheid en voldoet in principe aan de eisen. De implementatiefase is gericht geweest; de provincie heeft werkgroepen opgericht die regelmatig inspecties uitvoeren, lokale overheden aansporen en obstakels wegnemen. Functionele instanties en lokale overheden hebben zich snel ingezet en informatie en communicatie bevorderd om een bewustwording te creëren en het verantwoordelijkheidsgevoel van het gehele politieke systeem en de samenleving te versterken bij de uitvoering van de taken op het gebied van de ontwikkeling van nieuwe plattelandsgebieden, duurzame armoedebestrijding en de zorg voor en ontwikkeling van de sociaaleconomische omstandigheden van etnische minderheidsgemeenschappen.
Ondanks talloze inspanningen voldoen de resultaten van de uitvoering van nationale doelprogramma's niet aan de verwachtingen. Zo ondervindt de implementatie van drie nationale doelprogramma's (met behulp van middelen voor lopende uitgaven) in het district Tủa Chùa veel problemen, wat een aanzienlijke impact heeft op de lokale doelstellingen. Concreet is er sinds het begin van de periode tot nu toe meer dan 486,6 miljard VND aan investeringskapitaal en meer dan 201 miljard VND aan middelen voor lopende uitgaven aan het district toegewezen. Hoewel het kapitaal aanzienlijk is, is de uitbetalingsgraad laag, met name voor de middelen voor lopende uitgaven; de resultaten van de nieuwe plattelandsontwikkeling zijn traag (geen enkele gemeente voldoet aan de normen voor nieuwe plattelandsontwikkeling; gemiddeld worden slechts 12 van de 19 criteria behaald). Het percentage armoede en herarming is hoog (eind 2023 bedroeg het armoedepercentage 35,2%); projecten ter ondersteuning van de productie verlopen traag en zijn ineffectief…
Volgens de heer Luong Tuan Anh, voorzitter van het Volkscomité van het district Tua Chua, liggen de oorzaken, naast de problemen met mechanismen en beleid, ook in het feit dat de rol en verantwoordelijkheid van de leidinggevenden van sommige instanties en eenheden onvoldoende zijn. De coördinatie bij de uitvoering tussen de verschillende instanties en eenheden is niet optimaal. De management- en operationele capaciteit van sommige eenheden die als projecteigenaren zijn aangewezen, met name op lokaal niveau, is beperkt en voldoet niet aan de eisen. Bovendien bestaat er nog steeds een situatie waarin ambtenaren bang zijn om fouten te maken en verantwoordelijkheid te dragen, wat de voortgang en de uitbetaling van programma's, projecten en deelprojecten beïnvloedt. Zo kreeg het district bijvoorbeeld voor Project 2 (onderdeel diversificatie van bestaansmiddelen) binnen het Nationale Doelprogramma voor Duurzame Armoedebestrijding bijna 5,5 miljard VND toegewezen in 2022 en bijna 8,5 miljard VND in 2023, maar geen van beide bedragen werd uitbetaald of overgedragen naar 2024.
Om de kwaliteit en effectiviteit van nationale doelprogramma's te verbeteren, heeft de Permanente Commissie van de Provinciale Volksraad eind september toezicht gehouden op de uitvoering van drie nationale doelprogramma's in de provincie. Uit dit toezicht bleek dat de resultaten niet aan de verwachtingen of de gestelde doelen voldeden.
Volgens mevrouw Giang Thi Hoa, vicevoorzitter van de Provinciale Volksraad, blijkt uit onderzoek dat mensen nog steeds met veel moeilijkheden te kampen hebben. Het percentage gemeenten dat voldoet aan de nieuwe plattelandsnormen is laag (slechts 20%), waardoor het een van de vier provincies is met een percentage onder de 30%. De economische herstructurering en innovatie in landbouwproductiemodellen verlopen traag en de efficiëntie van de landbouwproductie is laag. Er is wel geïnvesteerd in sociaaleconomische infrastructuur op het platteland, maar deze is nog niet goed op elkaar afgestemd. De armoedebestrijding is niet duurzaam; veel lokale overheden worstelen met het kiezen van geschikte modellen voor productieondersteuning en armoedebestrijding, wat de doelstellingen van programma's en de begunstigden ervan aanzienlijk beïnvloedt.
Les 2: Niet-duurzame en ineffectieve projecten
Bron: https://baodienbienphu.com.vn/tin-tuc/kinh-te/218878/khong-de-lang-phi-nguon-luc-cac-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-bai-1
![[Foto] Twee vliegtuigen zijn succesvol geland en opgestegen op de luchthaven van Long Thanh.](/_next/image?url=https%3A%2F%2Fvphoto.vietnam.vn%2Fthumb%2F1200x675%2Fvietnam%2Fresource%2FIMAGE%2F2025%2F12%2F15%2F1765808718882_ndo_br_img-8897-resize-5807-jpg.webp&w=3840&q=75)
Reactie (0)