Verspil geen middelen van nationale doelprogramma's (deel 1)

Les 1: Verwachten dat het nationale doelprogramma een 'boost' geeft

Begin 2021 bedroeg het armoedepercentage (volgens de oude criteria) in de provincie Dien Bien 30,35%, voornamelijk onder etnische minderheden; het gemiddelde inkomen per hoofd van de bevolking bedroeg slechts 38,25 miljoen VND/persoon/jaar; jaarlijks lijden mensen nog steeds honger. Verkeersinfrastructuur, culturele, medische en sociale voorzieningen, vooral in afgelegen dorpen en gehuchten, en in gebieden met etnische minderheden, zijn nog steeds gebrekkig en zwak... De drie nationale doelprogramma's zijn als een "nieuwe wind", waarvan partijcomités en autoriteiten op alle niveaus, en met name de bevolking, verwachten dat ze het platteland een ander aanzien geven en het leven van de mensen verbeteren.

De regering en de bevolking verwachten

Pa My is de moeilijkste gemeente in het district Muong Nhe. In 2022 is transport een van de grootste obstakels, aangezien de wegen voornamelijk onverhard zijn, stoffig in het droge seizoen, modderig in het regenseizoen en aardverschuivingen vaak voor files zorgen. Op de binnenlandse wegen kunnen auto's slechts 4/10 dorpen bereiken (in het droge seizoen). Niet alleen is transport moeilijk, ook de economische ontwikkeling in de gemeente is al jaren een groot probleem. Hoewel het landoppervlak groot is, maakt het gebrek aan water voor de productie het moeilijk voor mensen om te verbouwen en zijn de oogstopbrengsten laag. In de hele gemeente hebben slechts 6/10 dorpen toegang tot het elektriciteitsnet; de meeste criteria voor de bouw van nieuwe plattelandsgebieden zijn niet vervuld... In 2022 bedroeg het armoedepercentage bijna 90%.

De heer Tran My Nam, voormalig voorzitter van het Volkscomité van de gemeente Pa My, zei: "De grootste zorg van generaties gemeenteleiders de afgelopen jaren is het verbeteren van de levenskwaliteit van de mensen en het duurzaam verminderen van armoede geweest. Met een lage uitgangspositie is het echter zeer moeilijk om bovenstaande doelen te bereiken zonder investeringsmiddelen. Wanneer de nationale doelprogramma's vanaf eind 2022 worden geïmplementeerd, zijn zowel wij als de mensen in de gemeente zeer blij en vol verwachting. Want door de programma's zullen vele productiemodellen en armoedebestrijding worden geïmplementeerd. Openbare werken, wegen en nieuwe plattelandsontwikkeling zullen worden geïnvesteerd om mensen te helpen de armoede geleidelijk te verminderen.

In 2022 is transport het grootste obstakel voor de economische ontwikkeling en armoedebestrijding van de bevolking van Pa My.

Tia Dinh is een bergachtige gemeente , de moeilijkste in het district Dien Bien Dong. Niet alleen is het armoedepercentage hoog (in 2022 zal dit 62% zijn), Tia Dinh is ook een gemeente met een gebrek aan en zwakke plattelandsinfrastructuur, zoals wegen en elektriciteitsnet. In 2022 hebben 6 van de 10 dorpen in de gemeente geen elektriciteit; 10 van de 10 dorpen hebben geen verharde wegen naar het centrum van de gemeente. Dit zijn de belangrijkste redenen die de toch al moeilijke sociaaleconomische ontwikkeling in Tia Dinh nog verder bemoeilijken.

De heer Trang A Dia, secretaris van het partijcomité van de gemeente Tia Dinh, deelde mee: "Met een hoog percentage arme huishoudens vormen het gebrek aan en de zwakke infrastructuur op het gebied van wegen en elektriciteit grote obstakels voor de ontwikkeling van Tia Dinh. Daarom verwachten het partijcomité, de overheid en de bevolking dat de nationale doelprogramma's de regio zullen helpen middelen te vinden om te investeren in infrastructuur, met name om bestaansmodellen te implementeren en uit te breiden en armoede duurzaam te verminderen."

De verwachtingen van de heer Nam en de heer Dia zijn ook de verwachtingen van partijcomités, autoriteiten op alle niveaus en mensen in vele gemeenten, dorpen en gehuchten . De implementatie van nationale doelprogramma's geeft vertrouwen in veranderingen op het platteland en verbetert de levens van de mensen. Volgens statistieken bedraagt ​​het totale kapitaal dat de centrale overheid in de periode 2021-2025 aan de provincie Dien Bien heeft toegewezen voor de implementatie van drie nationale doelprogramma's bijna VND 6.116 miljard (waarvan het centrale budgetkapitaal meer dan VND 5.821 miljard bedraagt; het lokale budgetkapitaal meer dan VND 294,4 miljard). Het kapitaal dat is gemobiliseerd uit middelen, geïntegreerd beleid en kapitaalbronnen om nationale doelprogramma's te implementeren (tot juni 2024) bedraagt ​​meer dan VND 13.272 miljard.

Inspanningen om te implementeren

De provincie Dien Bien implementeert nationale doelprogramma's en stelt zich ten doel dat de hele provincie tegen 2025 2 gemeenten op districtsniveau zal hebben die de taak van het bouwen van nieuwe plattelandsgebieden voltooien; 1 gemeente die voldoet aan de modelnieuwe plattelandsnormen; 9 gemeenten die voldoen aan de geavanceerde nieuwe plattelandsnormen en 32 gemeenten die voldoen aan de nieuwe plattelandsnormen. Streef ernaar om 2 districten aan de armoede te laten ontsnappen; 100% van de arme districten ontvangt steun voor investeringen in de ontwikkeling van regionale economische en sociale infrastructuur; steun voor het bouwen en repliceren van meer dan 200 modellen en projecten voor armoedebestrijding. Ongeveer 1.083 arme en bijna-arme huishoudens in arme districten ontvangen huisvestingssteun; 90,27% van de arme en bijna-arme huishoudens heeft toegang tot schoon water. Het gemiddelde percentage arme huishoudens van etnische minderheden daalt elk jaar met 5%; 45 gemeenten, 478 dorpen en gehuchten zijn ontsnapt aan de situatie van extreme moeilijkheden; het percentage gemeenten met asfalt- of betonwegen naar het gemeentecentrum is 100%.

Etnische minderheden verwachten effectieve productiemodellen bij de implementatie van nationale doelprogramma's. Op de foto: inwoners van de gemeente Muong Nhe zorgen voor het kardemomteeltmodel.

Om de gestelde doelen te bereiken, is er vanuit de provincie tot op lokaal niveau gefocust op leiderschap en sturing, met een systeem van volledige en duidelijke richtlijnen en instructies, dat blijk geeft van grote vastberadenheid en in principe voldoet aan de eisen. De implementatiefase is gericht: de provincie heeft werkgroepen opgericht, regelmatig geïnspecteerd, aangespoord en obstakels voor de lokale overheden weggenomen... Functionele sectoren en lokale overheden hebben snel actie ondernomen en voorlichting en propaganda bevorderd om bewustzijnsveranderingen te creëren en het verantwoordelijkheidsgevoel van het hele politieke systeem en de samenleving te vergroten bij het uitvoeren van de taken van de ontwikkeling van nieuwe plattelandsgebieden; duurzame armoedebestrijding; en de zorg voor en ontwikkeling van de sociaaleconomische situatie van etnische minderheidsgebieden.

Ondanks vele inspanningen zijn de resultaten van de implementatie van de nationale doelprogramma's niet zoals verwacht. Zo heeft de implementatie van drie nationale doelprogramma's (voor overheidskapitaal) in het district Tua Chua bijvoorbeeld veel moeilijkheden ondervonden, wat de lokale doelstellingen sterk heeft beïnvloed. Sinds het begin van de periode tot nu toe is aan het district meer dan VND 486,6 miljard aan investeringskapitaal en VND 201 miljard aan overheidskapitaal toegewezen. De kapitaalbron is groot, maar de uitbetalingssnelheid is laag, met name overheidskapitaal; de resultaten van de implementatie van nieuwe plattelandsontwikkelingen verlopen nog steeds traag (geen enkele gemeente voldoet aan de nieuwe plattelandsnormen; het gemiddelde ligt op 12/19). Het percentage arme en opnieuw arme huishoudens is hoog (eind 2023 bedraagt ​​het percentage arme huishoudens 35,2%); productieondersteuningsprojecten verlopen traag en ineffectief...

Het Permanent Comité van de Provinciale Volksraad houdt toezicht op de ondersteuning van het kooiviskweekmodel in de gemeente Huoi So, district Tua Chua.

Volgens de heer Luong Tuan Anh, voorzitter van het Volkscomité van het district Tua Chua, zijn, naast de mechanismen en het beleid, de rol en verantwoordelijkheid van de hoofden van sommige agentschappen en eenheden niet hoog. De coördinatie in de uitvoering tussen agentschappen en eenheden is niet strak. De management- en operationele capaciteit van sommige eenheden die als investeerders zijn aangewezen, met name op lokaal niveau, is nog steeds beperkt en voldoet niet aan de eisen. Bovendien bestaat er nog steeds een situatie waarin ambtenaren bang zijn om fouten te maken en verantwoordelijk te zijn, wat de voortgang van de uitvoering en uitbetaling van programma's, projecten en subprojecten beïnvloedt. Zo kreeg project 2 (component diversificatie van bestaansmiddelen) in het kader van het Nationaal Doelprogramma voor Duurzame Armoedebestrijding in 2022 bijna 5,5 miljard VND toegewezen aan het district, in 2023 bijna 8,5 miljard VND, maar beide werden niet uitbetaald en overgeheveld naar 2024.

Om de kwaliteit en effectiviteit van de nationale doelprogramma's te verbeteren, heeft het Permanent Comité van de Provinciale Volksraad eind september toezicht gehouden op de uitvoering van drie nationale doelprogramma's in de provincie. Tijdens dit toezicht bleek dat de resultaten van de uitvoering niet aan de verwachtingen en gestelde doelen voldeden.

Volgens de beoordeling van kameraad Giang Thi Hoa, vicevoorzitter van de Provinciale Volksraad, blijkt uit monitoring dat de levens van mensen nog steeds met veel moeilijkheden kampen. Het percentage gemeenten dat voldoet aan de nieuwe plattelandsnormen is laag (20% van de gemeenten), en het is een van de vier provincies waar het percentage gemeenten dat voldoet aan de nieuwe plattelandsnormen onder de 30% ligt. De economische herstructurering en innovatie van landbouwproductiemodellen verlopen nog steeds traag en de efficiëntie van de landbouwproductie is niet hoog. Er is geïnvesteerd in economische en sociale infrastructuur op het platteland, maar niet synchroon. De armoedebestrijding is niet duurzaam; veel gemeenten zijn verward over de keuze van modellen ter ondersteuning van de productie, hongerbestrijding en armoedebestrijding... wat de doelen van de programma's en de begunstigden aanzienlijk heeft beïnvloed.

Les 2: Niet-duurzame en ineffectieve projecten

Bron: https://baodienbienphu.com.vn/tin-tuc/kinh-te/218878/khong-de-lang-phi-nguon-luc-cac-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-bai-1