Het creëren van een transparante beleggingsomgeving

De grootste uitdaging bij het aantrekken van investeringen in de afgelopen tijd is het gebrek aan afstemming tussen regelgeving. Bijvoorbeeld de Investeringswet, die weliswaar werd uitgevaardigd met als doel een juridisch kader te creëren om investeringen te stimuleren, grijpt diep in op gebieden die al hun eigen gespecialiseerde wetgeving hebben. Deze overlapping leidt tot veelvoorkomende juridische conflicten, wat problemen oplevert voor zowel investeerders als beheerders.

Een typisch voorbeeld is de implementatie van een investeringsproject voor de aanleg van een industrieterrein. Volgens de Investeringswet moet het project worden goedgekeurd door het Provinciaal Volkscomité. De Bouwwet vereist echter een vergunningverlening op basis van de goedgekeurde planning en het ontwerp; terwijl de Milieuwet informatie uit de gedetailleerde planning vereist om een milieueffectrapportage op te stellen – iets wat niet mogelijk is zonder goedkeuring van het investeringsbeleid. Deze vicieuze cirkel zorgt ervoor dat het proces vele jaren duurt, wat gemakkelijk leidt tot het "vragen-geven"-mechanisme om de tijd te verkorten.

Bij het Provinciaal Service Centrum voor de Openbare Administratie komen burgers en bedrijven om administratieve procedures af te handelen.

Volgens een aannemer in de provincie zijn de meest voorkomende problemen waarmee investeringsprojecten tegenwoordig te maken hebben administratieve procedures en terreinruiming. De theoretische doorlooptijd voor administratieve procedures voor grondgebruikprojecten is 310 dagen, maar in werkelijkheid zijn er projecten waarbij het terreinruimingsproces tot wel tien jaar in beslag heeft genomen. Bovendien kent de vastgoedwetgeving veel ingewikkelde punten en is er geen synchronisatie met zo'n 15 andere wetten. Het mechanisme voor investeringsstimulering is niet ontworpen om automatisch en transparant te zijn, maar is grotendeels afhankelijk van de goedkeuring van bevoegde autoriteiten. In een moderne markteconomie is het de taak van ondernemingen om zich aan de wet te houden en eerlijk te concurreren, niet om "investeringen te bedelen".

Volgens het Ministerie van Financiën heeft de afwikkeling van investeringsprocedures in de provincie in het verleden ook moeilijkheden ondervonden. Sommige ministeries en afdelingen hebben bij deelname aan de beoordeling van investeringsbeleid niet gezorgd voor de vereiste inhoud, maar hebben alleen informatie verstrekt zonder evaluatie en commentaar. Dit leidde tot problemen bij het samenvatten van rapporten en het niet naleven van de bepalingen van de Investeringswet. Bovendien is er overlappende regelgeving met industriële clusterinfrastructuurprojecten. Zo vereist Decreet nr. 32/2024/ND-CP over industrieel clusterbeheer geen investeringsbeleid bij oprichting, maar de Investeringswet 2020 en Decreet nr. 31/2021/ND-CP vereisen dit wel bij grondtoewijzing of -pacht. Dit veroorzaakt juridische problemen bij de uitvoering van industriële clusterinfrastructuurprojecten. Of wat betreft de selectie van grondverwervingsmethoden voor openbare projecten, decentraliseert Decreet nr. 151/2025/ND-CP (van kracht vanaf 1 juli 2025) het Provinciaal Volkscomité om te beslissen over grondtoewijzing en -pacht zonder veiling of bieding voor openbare projecten. Het onderscheid tussen welke projecten wel aanbesteed kunnen worden (geen investeringsbeleid vereist) en welke niet (wel investeringsbeleid vereist) is echter nog steeds onduidelijk.

Het oproepen tot investeringen gaat niet alleen over "het aantrekken van investeerders naar de provincie om contracten te tekenen en dat is alles", maar ook over het beschouwen van investeerders als strategische klanten die ontzorgd moeten worden en wiens problemen opgelost moeten worden. Beschouw bedrijven en investeerders als klanten en los hun problemen op."

Permanent vicevoorzitter van de Vereniging van Jongerenondernemers in de provincie Dak Lak, Tran Thieu Nha

Bovendien is Besluit nr. 43/2022/QD-UBND van het provinciaal volkscomité van Dak Lak over procedures en verantwoordelijkheden voor de coördinatie van de afwikkeling van investeringsprocedures en het beheer van landgebruiksprojecten niet langer geschikt vanwege de vele nieuwe juridische documenten en de organisatie van administratieve eenheden.

De regering realiseerde zich deze knelpunten en vaardigde op 26 maart 2025 Resolutie nr. 66/NQ-CP uit met als doel: het afschaffen van ten minste 30% van de onnodige bedrijfsvoorwaarden; het verminderen van ten minste 30% van de tijd die nodig is voor het afhandelen van administratieve procedures; het verminderen van 30% van de kosten voor het naleven van administratieve procedures voor bedrijven. Veel experts hebben ook gesuggereerd dat als de investeringswet wordt afgeschaft, de geschatte efficiëntie zou kunnen zijn om de projectuitvoeringstijd met 15-20% te verkorten (dankzij de afschaffing van investeringsbeleidsprocedures), het verminderen van 5-7% van de sublicentieprocedures en het verminderen van 5-10% van de administratieve lasten voor buitenlandse investeerders. In totaal zou dit kunnen bijdragen aan het behalen van 20-25% van de doelstelling voor het verminderen van administratieve procedures uit Resolutie nr. 66. Economische experts zijn ook van mening dat investeringen in een modern rechtssysteem niet "toegestaan" hoeven te worden door een aparte wet, maar alleen een duidelijk, transparant en uniform rechtssysteem nodig hebben.

Een bedrijf in de wijk Tan Lap.

De regering heeft onlangs een stuurgroep opgericht om problemen in het systeem van juridische documenten te onderzoeken en op te lossen, en zo te laten zien hoe ze administratieve procedures wil versoepelen en het investeringsklimaat wil verbeteren. Het ministerie van Financiën overlegt ook over de wijziging van de Grondwet, de Woningwet en de Wet op de Vastgoedondernemingen en stelt voor om een wetsontwerp te ontwikkelen tot wijziging van vier andere wetten (Planning, Investeringen, PPP, Aanbesteding) om de bevoegdheden te decentraliseren en zo gunstigere voorwaarden te creëren voor gemeenten en belangrijke projecten.

Om de moeilijkheden in investeringsprocedures in de provincie Dak Lak weg te nemen, zei Huynh Gia Hoang, adjunct-directeur van het ministerie van Financiën, dat het ministerie bezig is met de implementatie van diverse oplossingen, waaronder het versterken van de afwikkeling van investeringsprocedures conform de regelgeving, het nauwlettend volgen van de voortgang van projecten, met name belangrijke projecten, en het snel wegnemen van moeilijkheden zodat projecten snel van start kunnen gaan. De eenheid adviseerde het Provinciaal Volkscomité ook om nieuwe regelgeving uit te vaardigen over procedures en verantwoordelijkheden voor de coördinatie van de afwikkeling van investeringsprocedures en het beheer van investeringsprojecten die grond gebruiken, ter vervanging van het verouderde Besluit nr. 43/2022/QD-UBND. Tegelijkertijd moet er coördinatie plaatsvinden bij het opstellen van nieuwe regelgeving in overeenstemming met het model van lokale overheden met twee niveaus en de werkwijzen van de provincie. Het ministerie adviseerde het Provinciaal Volkscomité ook over procedures voor het aanpassen van de provinciale planning en het provinciale planningsplan (na instructies van de centrale overheid), als basis voor het wegnemen van moeilijkheden bij projecten voor hernieuwbare energie - een potentieel en sterk gebied van de provincie.

Deze inspanningen tonen de sterke vastberadenheid van zowel de regering als de provincie aan om bestuurlijke hervormingen door te voeren en een transparant, concurrerend en betrouwbaar investeringsklimaat te creëren. Dit is een belangrijke voorwaarde voor de provincie om door te breken, haar potentieel te maximaliseren en bij te dragen aan de realisatie van de gemeenschappelijke ontwikkelingsambities van het land.

Bron: https://baodaklak.vn/kinh-te/202508/kien-tao-moi-truong-dau-tu-minh-bach-40510d1/