Zorgen over belangenconflicten wanneer functionarissen met één voet binnen en één voet buiten de organisatie staan

Op de ochtend van 22 oktober besprak de Nationale Assemblee in groepen het gewijzigde Wetsontwerp Ambtenaren. Veel afgevaardigden van de Nationale Assemblee gaven hun mening over kwesties waar ambtenaren in het hele land zich momenteel zorgen over maken.

De delegatie van de Nationale Assemblee van Ho Chi Minhstad besprak in groepen op de ochtend van 22 oktober. Foto: QUANG PHUC

Er moet duidelijkheid zijn over de criteria, procedures en bevoegdheden om overwerk van ambtenaren goed te keuren

Bij de discussie in groepen over het gewijzigde wetsontwerp inzake overheidspersoneel was de belangstelling vooral gericht op de volgende bepalingen: overheidspersoneel mag contracten tekenen om professionele activiteiten uit te voeren bij andere overheidsdiensten dan de overheidsdienst waarvoor het op dat moment werkt, of bij andere niet-openbare instanties, organisaties en eenheden; overheidspersoneel dat werkzaam is bij openbare wetenschappelijke en technologische organisaties en openbare instellingen voor hoger onderwijs mag kapitaal bijdragen, mag deelnemen aan het beheer en de exploitatie van ondernemingen, mag werken bij ondernemingen die door dergelijke organisaties zijn opgericht of mag deelnemen aan de oprichting van onderzoeksresultaten die door dergelijke organisaties zijn gecreëerd, met toestemming van het hoofd van de organisatie.

Afgevaardigde Pham Khanh Phong Lan. Foto: QUANG PHUC

Adjunct Pham Khanh Phong Lan (HCMC) vroeg zich af of een ziekenhuismedewerker die samenwerkt met een ander privéziekenhuis het risico loopt patiënten te lokken. Als het een ziekenhuisleider betreft, is die kans nog groter. Dit zou zeker patiënten lokken, en zelfs personeel. "Misschien moeten we dat doen als we met pensioen gaan. Daarom moeten we rekening houden met het conflict tussen publieke en private belangen", aldus de adjunct.

Afgevaardigde Ha Sy Dong ( Quang Tri ) gaf ook aan dat dit een noodzakelijk nieuw punt is, maar dat het gemakkelijk tot belangenconflicten kan leiden. "Ik stel voor om het mechanisme voor de verklaring, goedkeuring en lijst van verboden locaties duidelijk te definiëren, en tegelijkertijd de verantwoordelijkheid van de directeur bij het controleren en afhandelen van overtredingen te definiëren", aldus de heer Ha Sy Dong.

Afgevaardigde Huynh Thi Anh Suong (Quang Ngai) deelde dezelfde zorg en benadrukte dat het toestaan ​​dat ambtenaren kapitaal bijdragen en deelnemen aan het beheer van bedrijven een open stap is, die creativiteit aanmoedigt en gebruikmaakt van de capaciteiten en intelligentie van ambtenaren. Toch is het noodzakelijk dat er specifieke regels zijn, die in beginsel in de wet kunnen worden vastgelegd en duidelijk in het richtlijnbesluit kunnen worden vermeld.

Afgevaardigde Ha Sy Dong (Quang Tri). Foto: PHAN THAO

Afgevaardigde Ha Sy Dong deed specifieke aanbevelingen en stelde voor om de criteria, procedures en goedkeuringsbevoegdheden voor professionele activiteiten van ambtenaren buiten kantooruren duidelijk te definiëren. Ook stelde hij voor om een ​​lijst op te stellen met absoluut verboden functies om belangenconflicten te voorkomen. Daarnaast stelde hij een mechanisme in ter bescherming van ambtenaren die het aandurven om te innoveren en verantwoordelijkheid te nemen in de publieke sector. Ook stelde hij duidelijke richtlijnen op over de criteria en bevoegdheden om vrijstelling en vermindering van verantwoordelijkheid te overwegen.

Afgevaardigde Nguyen Tran Phuong Tran (HCMC). Foto: QUANG PHUC

Voorstel tot erkenning van functionarissen bij persbureaus

Afgevaardigde Nguyen Tran Phuong Tran (HCMC) maakt zich zorgen over het waarborgen van de rechten en het bevorderen van de rol van journalisten in publieke persbureaus. Volgens de afgevaardigde worden zelfgefinancierde publieke persbureaus momenteel geclassificeerd als publieke diensten, maar worden hun werknemers nog niet erkend als ambtenaren. Dit leidt tot onrechtvaardigheid ten opzichte van andere sectoren zoals onderwijs en gezondheidszorg, terwijl de pers ook specifieke publieke taken vervult.

Daarom stelde de afgevaardigde voor om een ​​regeling toe te voegen: verslaggevers, redacteuren, technici, personeel... bij openbare persbureaus zijn ambtenaren, die op basis van functie, via examens of via speciale contracten voor talenten worden gerekruteerd.

De afgevaardigde stelde ook een mechanisme voor om langlopende arbeidscontracten om te zetten in ambtenarencontracten voor degenen die stabiel hebben gewerkt (vijf jaar of langer) en aan de normen voldoen. Ook werden er regels toegevoegd om ambtenaren te beschermen bij eenzijdige beëindiging van het contract omdat de autonome eenheid niet langer over voldoende financiën beschikt. Zo zou het risico op massaontslagen in moeilijke eenheden worden vermeden.

Afgevaardigde Tran Thi Dieu Thuy (HCMC) wees ook op de recente realiteit dat er mensen zijn die al lange tijd werken, maar geen ambtenaar zijn. Wanneer ze met pensioen gaan, vallen ze dus niet onder de regeling van Decreet 178/2024/ND-CP (betreffende beleid en regelingen voor kaderleden, ambtenaren, overheidspersoneel, arbeiders en strijdkrachten bij de implementatie van organisatorische herstructurering), wat zeer nadelig is. Daarom stelde de afgevaardigde voor om de regelgeving voor functies specifieke bepalingen te laten bevatten, zodat tijdelijke werknemers ook ambtenaar kunnen zijn, zodat ze niet worden benadeeld.

Afgevaardigde Do Duc Hien (HCMC) steunt het gloednieuwe standpunt dat management, salarisbetaling en werving gebaseerd zullen zijn op functies. Het creëren van functies is echter erg moeilijk, en als het niet goed wordt gedaan, zal het een formaliteit zijn. Daarom moeten de overheid, ministeries en afdelingen aandacht besteden aan de ontwikkeling van een echt wetenschappelijk systeem voor functies, zodat we in 2028 een compleet systeem voor functies hebben.

Afgevaardigde Ha Sy Dong nam kennis van de overgangsregeling. Dienovereenkomstig moeten agentschappen en eenheden die de plaatsing van personeel en de vaststelling van een nieuwe salarisschaal nog niet hebben afgerond, zich uiterlijk 1 juli 2027 melden bij de bevoegde autoriteit en een duidelijk stappenplan voor een oplossing hebben.

Afgevaardigde Pham Trong Nhan (HCMC). Foto: QUANG PHUC

De beoordeling van ambtenaren moet praktisch zijn.

Plaatsvervangend Pham Trong Nhan (HCMC) zei dat de evaluatie van ambtenaren intensiever moet worden uitgevoerd. Het salarisbeleid moet worden geïmplementeerd in overeenstemming met Resolutie 27-NQ/TW (over de hervorming van het salarisbeleid), dat wil zeggen het waarborgen van de functie, het correct evalueren van de bijdragen van ambtenaren en het voorkomen van gelijkschakeling. Tegelijkertijd moet er een verbinding zijn tussen de publieke en de private sector. Met een goed mechanisme worden goede kaderleden uit de private sector aangetrokken tot de publieke sector, en vice versa wanneer ze de publieke sector verlaten om een ​​eigen bedrijf te starten. Ambtenaren die willen terugkeren, hebben nog steeds de mogelijkheid om terug te keren naar de publieke sector.

Wat betreft de evaluatie van ambtenaren, was afgevaardigde Pham Van Hoa (Dong Thap) het eens met de bepalingen in het ontwerp die de procedures vereenvoudigen en hij was daar zeer te spreken over. "Volgens de oude regelgeving moeten er veel vergaderingen met veel deelnemers plaatsvinden, maar het is nog steeds formeel: 'vrede is kostbaar', geven en nemen, zoals 'als u mij goed beoordeelt, zal ik u ook goed beoordelen'. Het is daarom terecht om de autoriteit van het hoofd van de instantie of organisatie te geven om ambtenaren onder hun leiding te beoordelen, maar dit is gekoppeld aan de functie en de KPI", aldus afgevaardigde Pham Van Hoa.

Afgevaardigde Ha Duc Minh (Lao Cai). Foto: DO TRUNG

Afgevaardigde Ha Duc Minh (Lao Cai) zei dat het ontwerp voorrang geeft aan de rekrutering van mensen met revolutionaire bijdragen, etnische minderheden, officieren, gedemobiliseerde beroepsmilitairen en andere begunstigden van het beleid, conform de bepalingen van de wet.

Hoewel dit een passende en noodzakelijke regeling is, zijn volgens de afgevaardigde de vorm en het niveau van de prioriteit niet specifiek vastgelegd. Dat kan leiden tot inconsistente toepassingen, waarbij op sommige plaatsen alleen voorrang wordt verleend bij toelating, terwijl op andere plaatsen punten worden toegevoegd of rekening wordt gehouden met bijzondere omstandigheden.

PHAN THAO - ANH THU - DO TRUNG

Bron: https://www.sggp.org.vn/lo-xung-dot-loi-ich-khi-vien-chuc-chan-trong-chan-ngoai-post819309.html