Veel gemeenten geven prioriteit aan het economische zonemodel om hun concurrentievoordeel te vergroten.
Veel gemeenten stellen voor om de planning van economische zones aan te vullen, omdat ze dit als een concurrentievoordeel zien bij het aantrekken van investeringen.
Prioritaire investeringen in economische zones
Het economische zonemodel is voor veel gemeenten een prioritaire keuze om middelen aan te trekken voor sociaaleconomische ontwikkeling. Het Ministerie van Planning en Investeringen rapporteerde aan de afgevaardigden van de Nationale Vergadering over het staatsbeheer van economische zones – een van de onderwerpen die door afgevaardigden ter discussie werd gesteld tijdens de 8e zitting van de 15e Nationale Vergadering.
De praktijk van het ontwikkelen van gevestigde economische zones, zoals Dung Quat, Vung Ang, Nghi Son, Dinh Vu - Cat Hai... heeft bewezen dat de vorming van economische zones veel kansen biedt en een drijvende kracht creëert om de regionale economische ontwikkeling te bevorderen via investeringsstimuleringsmechanismen, synchrone infrastructuursystemen en voorwaarden voor de ontwikkeling van grootschalige industriële concentratie.
Momenteel wordt in veel plaatsen nog steeds prioriteit gegeven aan het economische zonemodel, om zo de concurrentievoordelen bij het aantrekken van investeringen te vergroten.
Zo heeft de provincie Quang Ninh vijf economische zones ingesteld, waaronder drie grenszones en twee kustzones. Hai Phong heeft de economische zone Dinh Vu-Cat Hai ingesteld en de oprichting van een tweede kustzone voorgesteld. Sommige zuidelijke plaatsen, zoals Ninh Thuan , Binh Thuan en Ben Tre, hebben ook voorgesteld de planning van de economische zones aan te vullen.
Momenteel kiezen de meeste investeringsprojecten in de maakindustrie, projecten met een groot investeringskapitaal, meestal voor industrieterreinen en economische zones als investeringslocaties. Bijvoorbeeld Samsung, LG, Lego, Pandora, Formosa…
Grondige decentralisatie naar lokaal niveau
De bevoegdheid om te beslissen over oriëntaties en middelen te mobiliseren voor de ontwikkeling van economische zones is volledig gedecentraliseerd naar de gemeenten, zo meldde het Ministerie van Planning en Investeringen. Deze bevoegdheden zijn specifiek geregeld in Decreet nr. 35/2022/ND-CP betreffende het beheer van industrieterreinen en economische zones.
Meer specifiek zullen de bevoegde gemeenten toezicht houden op de ontwikkeling en de leiding van de uitvoering van plannen voor de ontwikkeling van economische zones in het gebied. Zij zullen de vaststelling en goedkeuring van taken en algemene planningsprojecten voor de bouw van economische zones organiseren.
Gemeenten hebben het recht om te beslissen of ze staatsbegrotingskapitaal gebruiken om te investeren of investeringen te ondersteunen in technische infrastructuursystemen binnen en buiten economische zones.
Lokale overheden hebben ook het recht om de uitvoering van investeringsprocedures voor investeringsprojecten in de bouw en de bedrijfsvoering van infrastructuur van functionele gebieden in economische zones te gelasten gedurende de periode dat het bestuur van industrieterreinen en economische zones niet is ingesteld overeenkomstig de bepalingen van de wet op investeringen; Specifieke stimulerings- en incentivebeleid uitvaardigen in overeenstemming met de bepalingen van de wet op het prioriteren van de werving en het gebruik van lokale arbeidskrachten, hooggespecialiseerde en geschoolde arbeidskrachten.
Gemeenten hebben ook de bevoegdheid om voorwaarden en criteria op te leggen aan investeringsondernemingen die voorrang krijgen bij het verpachten of onderverhuren van grond, overeenkomstig de wettelijke bepalingen.
De behaalde resultaten trekken grote hoeveelheden investeringskapitaal aan, vormen een aanvulling op belangrijke middelen voor ontwikkelingsinvesteringen en dragen bij aan de bevordering van de economische groei;
Versnel het industrialisatie- en moderniseringsproces, transformeer de ontwikkelingsruimte, bevorder de industriële en regionale verbindingen en creëer een belangrijke basis voor groei op de lange termijn.
Bijdragen aan het creëren van banen, herstructurering van de arbeidsmarkt, verhoging van de arbeidsproductiviteit en verbetering van de kwaliteit van het personeelsbestand; actief bijdragen aan milieubescherming en implementatie van een groene groeistrategie.
Noodzaak van een wet op industrieterreinen en economische zones
Het Ministerie van Planning en Investeringen adviseert om de wet op industrieterreinen en economische zones te bestuderen en te ontwikkelen. Hiermee wordt gezorgd voor de bevordering van de ontwikkeling van industrieterreinen en economische zones om te voldoen aan de eisen van industrialisatie en modernisering in de nieuwe situatie. Tegelijkertijd moet rekening worden gehouden met nieuwe trends in de wereld, zoals de groene economie, de digitale economie, de circulaire economie en groene energie.
De basis van dit voorstel zijn de beperkingen die het Ministerie van Planning en Investeringen heeft genoemd bij de ontwikkeling van industrieterreinen en economische zones. Zo voldoen de kwaliteit en efficiëntie van de planning niet aan de eisen, is de efficiëntie van het grondgebruik niet hoog en is het centrale budget voor de ontwikkeling van industrieterreinen en economische zones nog steeds beperkt.
Volgens het Ministerie van Planning en Investeringen is een van de belangrijkste redenen dat de instellingen en wetten met betrekking tot industrieterreinen en economische zones niet zijn voltooid, niet op elkaar zijn afgestemd en er geen doorbraken zijn om aan te passen aan de ontwikkelingsvereisten, waardoor er geen nieuwe richting is gecreëerd voor de ontwikkeling van industrieterreinen en economische zones.
Het wettelijk kader voor industrieterreinen en economische zones is niet hoog. Het wettelijk kader dat de exploitatie van industrieterreinen en economische zones reguleert, is versnipperd, niet sterk genoeg en stopt slechts bij decreten. De exploitatie van industrieterreinen en economische zones heeft betrekking op veel verschillende gebieden, die op wettelijk niveau worden gereguleerd, zoals planning, investeringen, ondernemingen, grond, bouw, milieubescherming, huisvesting, arbeid, enz.
Het systeem van investeringsincentives en investeringsondersteuningsbeleid in Vietnam in het algemeen en op het gebied van industrieparken en economische zones in het bijzonder is nog steeds ineffectief en heeft geen verschil gemaakt in de richting van investeringsstromen.
Op lokaal niveau is een systeem van raden van bestuur van industrieterreinen en economische zones opgezet, die namens de staat rechtstreeks het beheer over de industrieterreinen en economische zones uitvoeren.
De regelgeving over de functionele posities, taken en organisatiestructuur van de besturen van bedrijventerreinen en economische zones is echter onduidelijk, instabiel, inconsistent, niet volledig gedecentraliseerd en biedt geen volledige wettelijke basis voor de uitvoering van het beleid van de regering om administratieve procedures te hervormen volgens het one-stop-shopmodel.
Daarom is het in de komende tijd noodzakelijk om onderzoek te doen naar en een wet te ontwikkelen voor industrieterreinen en economische zones.
Daarnaast adviseert het Ministerie van Planning en Investeringen om decentralisatie en autorisatie voor lokale overheden te bevorderen en te zorgen voor een effectieve bevordering van het 'one-stop, on-site'-model bij het beheer van investeringen in de ontwikkeling van industrieterreinen en economische zones.
Gespecialiseerde economische zones zijn een nieuw type economische zone dat is toegevoegd in Decreet nr. 35/2022/ND-CP. Tot op heden zijn er dus nog geen gespecialiseerde economische zones ingesteld.
Reactie (0)