B aanvullend coördinatiebeginsel
Wat betreft het vaststellen van het principe van één entiteit en één centraal punt voor het beheer van activa, bepaalt artikel 30 van het wetsontwerp tot wijziging en aanvulling van een aantal artikelen van de wet op de bestrijding van corruptie, dat het beheer van activa wordt gedecentraliseerd naar meerdere instanties, afhankelijk van het managementniveau.
Volgens Nguyen Tam Hung ( Ho Chi Minhstad), afgevaardigde van de Nationale Assemblee, zijn er in dit ontwerp nog steeds potentiële 'blinde vlekken' als het gaat om controle, vooral voor degenen die van functie wisselen tussen verschillende instanties.
Daarom stelde afgevaardigde Nguyen Tam Hung voor dat de opstellers van de richtlijnen het principe zouden toevoegen dat "elk individu slechts onder controle staat van één centraal punt, dat de plicht heeft om gedurende het hele werkproces te synthetiseren, op te slaan en te monitoren". Dit principe helpt de situatie te voorkomen waarin veel instanties controleren, maar niemand de eindverantwoordelijkheid neemt, wat de effectiviteit van het toezicht vermindert.
.jpg)
Ook geïnteresseerd in deze inhoud, uitte afgevaardigde Mai Van Hai ( Thanh Hoa ) van de Nationale Assemblee zijn bezorgdheid over de regelgeving die de Inspectiecommissie hanteert voor de controle van activa en inkomsten. De Inspectiecommissie voert haar taken, inspectie, toezicht en disciplinaire werkzaamheden binnen de Partij op alle niveaus uit in overeenstemming met de bepalingen van het Partijstatuut en de Partijreglementen. De functie van de Inspectiecommissie om activa en inkomsten te controleren, wordt al lang en zeer goed uitgevoerd.
Aan de andere kant zijn de functies en taken van de inspectiecommissies op alle niveaus op basis van vermogens- en inkomenscontrole ook zeer specifiek en duidelijk vastgelegd in Verordening nr. 296-QD/TW van het Centraal Uitvoerend Comité. Volgens afgevaardigde Mai Van Hai zou het wetsontwerp daarom geen agentschap voor vermogensbeheer voor de inspectiecommissies op alle niveaus op basis van de wet moeten voorschrijven.
Bovendien vereisen de bepalingen van de Wet op de Corruptiebestrijding uit 2018 in de praktijk dat de aangifteplichtige de bezittingen en het inkomen van zowel de man als de vrouw aangeeft. Afgevaardigde Mai Van Hai gaf aan dat dit problemen zal opleveren in gevallen waarin de man en de vrouw onder toezicht staan van twee verschillende instanties, namelijk de provinciale inspectie en de inspectiecommissie. Als beide instanties een verificatie uitvoeren, kan dit leiden tot dubbele verificatie van dezelfde gezamenlijke bezittingen van de man en de vrouw die de aangifte doen.
Om deze overlapping op te lossen, stelde afgevaardigde Mai Van Hai voor om een coördinatiebeginsel aan het wetsontwerp toe te voegen. Meer specifiek, in het geval dat een aangifteplichtige persoon onder het gezag van de provinciale inspectie staat om zijn vermogen te controleren en een echtgeno(o)t(e) heeft die het voorwerp is van een besluit tot verificatie van vermogen en inkomen door de bevoegde inspectiecommissie, mag de provinciale inspectie de vermogens en het inkomen van die persoon in dezelfde periode niet opnieuw verifiëren. Omgekeerd, indien de inspectie vermogens en inkomen heeft geverifieerd, mag de inspectiecommissie hetzelfde onderwerp in dezelfde periode niet opnieuw verifiëren.
Definieer verantwoordelijkheden en evaluatiecriteria tussen niveaus en sectoren
Met betrekking tot de aangifte van vermogensschommelingen en de strengere verantwoordelijkheid voor schommelingen onder de 1 miljard VND in artikel 36 van het wetsontwerp, oordeelde afgevaardigde Mai Van Hai dat de drempel van 1 miljard VND passend is voor de economische context, maar dat indien deze alleen door een absolute drempel wordt gereguleerd, er een situatie ontstaat van splitsing van transacties en afzonderlijke overdrachten, waardoor het voor de controle-instantie moeilijk wordt om deze te detecteren. Daarom stelde de afgevaardigde voor om het principe te legaliseren dat "alle ongebruikelijke vermogensschommelingen die onverenigbaar zijn met het inkomen, zelfs onder de 1 miljard VND, moeten worden toegelicht". Dit is een belangrijk mechanisme om "ontwijkings"-aangiftetechnieken, die de laatste tijd erg populair zijn geworden, te voorkomen.
Wat betreft de criteria voor het beoordelen van het werk ter voorkoming en bestrijding van corruptie, draagt clausule 2, artikel 17 van het wetsontwerp de regering op om gedetailleerde regelgeving op te stellen. Aangezien de regelgeving duidelijk moet worden gedefinieerd, stelde Nguyen Thi Suu, afgevaardigde van de Nationale Assemblee (stad Hue), voor om clausule 2, artikel 17 te wijzigen en aan te vullen in de volgende richting: De regering zal gedetailleerde regelgeving opstellen over kwantitatieve beoordelingsindicatoren op basis van elke in clausule 1 gespecificeerde inhoud; procedures voor het beoordelen van het werk ter voorkoming en bestrijding van corruptie, beoordelingsverantwoordelijkheden van ministeries, agentschappen op ministerieel niveau en provinciale volkscomités; intersectoraal coördinatiemechanisme bij beoordeling, monitoring en rapportage; verantwoordelijkheid voor inspectie en toezicht op de beoordeling. Dergelijke regelgeving is bedoeld om de verantwoordelijkheden en beoordelingscriteria tussen niveaus en sectoren te verduidelijken en tegelijkertijd ook de regelgevende rol van de regering aan te tonen.
Tijdens de vergadering gaf inspecteur-generaal Doan Hong Phong aan dat de implementatie van de bepalingen in clausule 8, artikel 30 van de anticorruptiewet van 2018 de laatste tijd te maken heeft gehad met moeilijkheden en problemen in de verdeling van de bevoegdheden van de agentschappen die de activa en inkomsten beheren, tussen overheidsinstanties en partijagentschappen. Meer dan drie jaar na de inwerkingtreding van de wet is de controle op activa en inkomsten nog steeds niet geïmplementeerd.
Om bovenstaande situatie te verhelpen, vaardigde het Politbureau op 8 februari 2022 Besluit nr. 56 uit, waarin de coördinatieregels tussen de agentschappen die de activa en inkomsten beheren, worden geregeld. Op 30 mei 2025 vaardigde het Centraal Uitvoerend Comité Verordening 296 uit over de inspectie, het toezicht en de disciplinaire werkzaamheden van de Partij, waarin het volgende is bepaald: De Inspectiecommissie en het Partijcomité op het niveau direct boven het basisniveau zullen de activa en inkomsten controleren.
"Daarom is de regeling inzake inspectie-instanties die activa en inkomsten controleren, zoals vastgelegd in het wetsontwerp, in overeenstemming met de regelgeving van de Partij en de wet", bevestigde de Inspecteur-Generaal van de Regering.
Tegelijkertijd benadrukte hij de regelgeving dat "één onderdaan slechts één agentschap heeft dat de activa en inkomsten beheert" en zei dat er een zeer duidelijk onderscheid zal zijn tussen welk agentschap welk onderdaan beheert.
Bron: https://daibieunhandan.vn/mot-doi-tuong-chi-mot-co-quan-kiem-soat-tai-san-thu-nhap-10396961.html
Reactie (0)