Enkele unieke, uitstekende, baanbrekende mechanismen en beleidsmaatregelen voor de ontwikkeling van onderwijs en opleiding

(Chinhphu.vn) - De resolutie van de Nationale Assemblee over specifieke mechanismen en beleidsmaatregelen ter uitvoering van Resolutie nr. 71-NQ/TW van 22 augustus 2025 van het Politbureau over doorbraken in de ontwikkeling van onderwijs en opleidingen is een van de belangrijke stappen om de geest van Resolutie 71 van het Politbureau te concretiseren - een document waarin onderwijs wordt aangemerkt als een centrale positie, een "belangrijke drijvende kracht" voor de nationale ontwikkeling in de nieuwe periode.

Minister van Justitie Nguyen Hai Ninh zei dat de uitvaardiging van de resolutie tot doel heeft om de standpunten, doelen, taken en baanbrekende oplossingen die in Resolutie nr. 71-NQ/TW van het Politbureau zijn vastgelegd, snel, volledig en effectief te institutionaliseren.

Op de ochtend van 17 november luisterde de Nationale Assemblee, ter voortzetting van de 10e zitting, naar de presentatie en het rapport over het onderzoek naar de ontwerpresolutie van de Nationale Assemblee over specifieke mechanismen en beleidsmaatregelen ter uitvoering van Resolutie nr. 71-NQ/TW van 22 augustus 2025 van het Politbureau over doorbraken in de ontwikkeling van onderwijs en opleidingen.

Aanpassing van 6 belangrijke beleidsgroepen met directe impact en hoge haalbaarheid

De minister van Justitie Nguyen Hai Ninh gaf toestemming van de premier om het rapport over de ontwerpresolutie tijdens de vergadering te presenteren. Hij zei dat de resolutie bedoeld is om de standpunten, doelen, taken en baanbrekende oplossingen die in Resolutie nr. 71-NQ/TW van het Politbureau zijn vastgelegd, snel, volledig en effectief te institutionaliseren. Hiermee wordt een unieke en uitmuntende juridische corridor gecreëerd voor de regering, ministeries, afdelingen en lokale overheden om deze vanaf 2026 synchroon en drastisch te implementeren.

In het ontwerpbesluit worden een aantal specifieke en uitzonderlijke mechanismen en beleidslijnen vastgelegd om doorbraken te bewerkstelligen in de ontwikkeling van onderwijs en opleidingen. Hierdoor worden verschillende toepassingen van de bepalingen van de huidige wetgeving binnen een bepaald toepassingsgebied, onderwerp en tijdsbestek mogelijk gemaakt. Tegelijkertijd worden er toezichts-, evaluatie- en samenvattingsmechanismen vastgelegd die als basis moeten dienen voor toekomstige legalisatie.

Op basis van Resolutie nr. 71-NQ/TW van het Politbureau en de implementatiepraktijken stelt het Ministerie van Onderwijs en Opleiding een resolutie voor die zich richt op het aanpassen van 6 belangrijke beleidsgroepen met directe impact en een hoge haalbaarheid.

Tot deze beleidsgroepen behoren management en ontwikkeling van menselijke hulpbronnen in de onderwijssector; programma's, inhoud en mechanismen voor onderwijsontwikkeling; digitale transformatie, wetenschap, technologie en innovatie; internationale integratie; financiën, prikkels en investeringen.

Met name wat betreft de groep beleidsmaatregelen voor de ontwikkeling van het team van docenten, het management en het onderwijspersoneel, institutionaliseert het ontwerp van resolutie 71-NQ/TW deel III. In het ontwerp van resolutie worden speciale en uitzonderlijke voorkeursbeleidsmaatregelen vastgelegd voor het team van docenten en personeel in onderwijsinstellingen. De afdelingsdirecteur krijgt de bevoegdheid om personeel aan te werven, over te plaatsen en te detacheren, zodat er een uniform beheer van de personeelszaken in de sector ontstaat. Tegelijkertijd wordt een mechanisme afgekondigd om hoogwaardige personeelszaken aan te trekken, te bevorderen en te ontwikkelen op het gebied van onderwijs, onderzoek en management.

Met de groep beleidsmaatregelen inzake innovatie van mechanismen, programma's en onderwijssystemen, institutionaliseren we Deel III van Resolutie 71-NQ/TW, waarin het mechanisme wordt vastgelegd om volledige autonomie te garanderen voor instellingen voor hoger onderwijs en beroepsonderwijs; innoveren we programma's voor kleuteronderwijs, algemeen onderwijs, universiteit en permanente educatie; organiseren we het uniforme gebruik van een reeks leerboeken in het hele land; bouwen we een open, onderling verbonden onderwijssysteem op, bevorderen we levenslang leren en een lerende samenleving.

Door Deel III van Resolutie 71-NQ/TW te institutionaliseren, bepaalt de groep beleidsmaatregelen op het gebied van wetenschap, technologie en digitale transformatie in het onderwijs het mechanisme om een ​​alomvattende digitale transformatie te bevorderen op het gebied van management, onderwijs, leren en accreditatie; om slimme onderwijsplatformen en nationale onderwijsdatabases te ontwikkelen; en om de samenwerking tussen de staat, scholen en ondernemingen te bevorderen op het gebied van onderzoek, technologieoverdracht en ontwikkeling van hoogwaardige menselijke hulpbronnen die verband houden met wetenschap, technologie en innovatie.

De beleidsgroep voor internationale samenwerking en integratie in onderwijs en opleiding streeft naar het institutionaliseren van Deel III van Resolutie 71-NQ/TW, waarin het mechanisme voor het aantrekken en inzetten van buitenlandse deskundigen en wetenschappers wordt geregeld; de samenwerking wordt aangemoedigd en er worden vestigingen van buitenlandse onderwijsinstellingen in Vietnam en Vietnamese onderwijsinstellingen in het buitenland opgericht; de samenwerking op het gebied van opleidingen wordt uitgebreid, de 'export van onderwijs' wordt bevorderd en de positie van het Vietnamese onderwijs in de regio en internationaal wordt versterkt.

Betreffende de beleidslijnen inzake financiering, investeringen en stimuleringsmaatregelen voor onderwijs, institutionaliseer Deel III van Resolutie 71-NQ/TW, waarin wordt bepaald dat de uitgaven van de staatsbegroting voor onderwijs ten minste 20% van de totale uitgaven moeten bedragen, dat het percentage ontwikkelingsinvesteringen moet worden gewaarborgd en dat prioriteit moet worden gegeven aan voorschoolse educatie, algemeen onderwijs en achterstandsgebieden; vaardig financiële mechanismen uit om publiek-private samenwerking en socialisatie te stimuleren; bied speciale stimuleringsmaatregelen voor grond, belastingen en kredieten voor openbare en non-profit onderwijsinstellingen, en zorg voor eerlijkheid en duurzaamheid bij investeringen in onderwijs.

Het Ministerie van Onderwijs en Opleiding heeft voorgesteld om 6 belangrijke beleidsgroepen aan te passen die een directe impact en een hoge haalbaarheid hebben op onderwijs en opleiding.

De beleidsgroep voor de organisatie en het bestuur van het onderwijssysteem streeft naar institutionalisering van Deel III van Resolutie 71-NQ/TW, met daarin overgangsbepalingen over de organisatie van het onderwijssysteem; de invoering van een uniforme reeks schoolboeken; de beëindiging van de werking van de Schoolraad in openbare onderwijsinstellingen (met uitzondering van scholen met internationale overeenkomsten); de invoering van het model waarbij de partijsecretaris tevens hoofd is van de onderwijsinstelling, het waarborgen van een uniform leiderschap en bestuur en het verbeteren van de effectiviteit en efficiëntie van de werkzaamheden.

De ontwerpresolutie stipuleert een aantal kwesties die nog niet wettelijk geregeld zijn. Met name wat betreft het mechanisme voor digitale transformatie, wetenschap, technologie en innovatie in het onderwijs, bestaat er momenteel geen juridisch document dat het mechanisme voor het mobiliseren, coördineren en gebruiken van middelen voor digitale transformatie in de onderwijssector uniform reguleert. Artikel 5 van het ontwerp stelt een juridisch kader vast voor deze activiteit, dat socialisatie, publiek-private samenwerking, de ontwikkeling van digitale infrastructuur en nationale onderwijsdatabanken mogelijk maakt.

Wat betreft het mechanisme van internationale samenwerking en integratie in het onderwijs, heeft de wet de aantrekking en het beheer van buitenlandse experts en wetenschappers, evenals het mechanisme voor het opzetten en koppelen van onderwijsinstellingen aan buitenlandse elementen, nog niet volledig geregeld. Artikel 6 van de ontwerpresolutie vult het wettelijk kader voor internationale samenwerking aan, breidt de autonomie van onderwijsinstellingen uit en koppelt integratie aan het waarborgen van de nationale onderwijsveiligheid.

Voeg tegelijkertijd Clausule 5, Artikel 7 toe over gratis leerboeken voor studenten van algemene onderwijsinstellingen (voltooid in 2030) en gratis onderwijs en curriculum voor het onderwijs in Nationale Defensie en Veiligheid aan universiteiten en beroepsonderwijsinstellingen. Geef de regering tevens de opdracht een stappenplan voor te schrijven, dat naleving waarborgt van de mogelijkheden om de staatsbegroting in evenwicht te brengen, relevante wetten en vereisten om eerlijke toegang tot onderwijs te waarborgen...

Voorkom ‘braindrain’ na de training

Namens de beoordelingscommissie stemde Nguyen Dac Vinh, voorzitter van de Commissie Cultuur en Samenleving van de Nationale Assemblee, in met de noodzaak van de resolutie en waardeerde hij de opmerkelijke doorbraken. De beoordelingscommissie wees er echter ook op dat de ontwerpresolutie nog op een aantal punten verduidelijking behoeft, zodat het juridische document effectief, transparant en uitvoerbaar in de praktijk kan worden gebracht.

Een van de opvallende punten van het ontwerp is dat de directeur van het ministerie van Onderwijs en Vorming de bevoegdheid krijgt om leraren te werven, te mobiliseren, over te plaatsen en te detacheren. Deze stap getuigt van een sterke decentralisatiementaliteit, gericht op het overwinnen van de situatie van gedecentraliseerd bestuur tussen provincie, district en gemeente, die al jarenlang leidt tot lokale overschotten en tekorten.

In de bijdrage van de overheid stond: "Decentralisatie naar afdelingsdirecteuren draagt ​​bij aan een uniform personeelsbeheer in de hele sector, voorkomt fragmentatie en zorgt voor een flexibele regulering van de middelen voor docenten, afgestemd op de praktische behoeften." Uit de resultaten van de consultatie bleek dat 17 van de 17 provincies en steden die documenten hadden ingediend, hiermee akkoord gingen, wat de haalbaarheid van het beleid bevestigde.

De Commissie Cultuur en Samenleving van de Nationale Assemblee merkte echter op dat de bepalingen in het ontwerp "niet strikt zijn wat betreft de reikwijdte van de mobilisatie", wat tot misverstanden zou kunnen leiden over de bevoegdheid tussen gemeenten. De commissie stelde voor om "tussen gemeentelijke bestuurseenheden in dezelfde provincie" duidelijk te bepalen en tegelijkertijd het mechanisme van monitoring, inspectie en periodieke rapportage aan te vullen om negativiteit te voorkomen en een eerlijke personeelsmobilisatie te waarborgen.

Daarnaast brachten veel afgevaardigden de volgende kwestie naar voren: als de decentralisatie te sterk is zonder bijbehorende controle, kan het risico van 'vragen en geven' bij de werving in een nieuwe vorm terugkeren.

Het voorstel van de regering beoogt het gebruik van één set leerboeken landelijk toe te staan, in plaats van de vele sets die momenteel worden gebruikt. De redenen hiervoor zijn de kosten, het gebrek aan uniformiteit en de sociale druk bij de keuze van boeken.

Het beoordelingsbureau erkende ook dat dit een oplossing is om "stabiliteit en consistentie te garanderen", maar vroeg zich tegelijkertijd af of dit beleid indruist tegen de geest van socialisatie en diversificatie van schoolboeken, zoals bekrachtigd in Resolutie 88 en de Wet op het Onderwijs.

Bovendien beweren sommigen dat het probleem niet in het aantal boeken ligt, maar in de beoordeling, kwaliteitscontrole en implementatie. Bij terugkeer naar één boekenset is het noodzakelijk om het kwaliteitsborgingsmechanisme duidelijk te beschrijven, om te voorkomen dat we terugvallen in het "monopolie" dat in het verleden veel problemen veroorzaakte.

Een positief punt waar veel mensen in geïnteresseerd zijn, is dat het wetsontwerp gratis studieboeken vanaf 2030 voorstelt, gratis collegegeld voor opleidingen Nationale Defensie en Veiligheid aan universiteiten en ondersteuning voor levensonderhoud voor promovendi in belangrijke promotieopleidingen.

Het Review Agency stelde echter voor om enkele zaken te verduidelijken, zoals: Hoe kan het beleid inzake vrijstelling van studieboeken worden geïmplementeerd in gemeenten met voorwaarden om misverstanden te voorkomen dat voorrang wordt gegeven aan rijke regio's? De relatie tussen het nieuwe programma voor promotiebeurzen en huidige programma's zoals Project 89, om duplicatie te voorkomen die tot verspilling van middelen leidt. De verantwoordelijkheden en verplichtingen van beursontvangers moeten worden verduidelijkt om te voorkomen dat er na de opleiding een 'braindrain' ontstaat.

Phuong Lien

Bron: https://baochinhphu.vn/mot-so-co-che-chinh-sach-dac-thu-vuot-troi-dot-pha-phat-trien-giao-duc-dao-tao-102251117104217572.htm