Besluit 289/2025/ND-CP: Doorbraken realiseren in het maken en handhaven van wetgeving

Om de belangrijkste punten van decreet 289/2025/ND-CP van de regering van 6 november 2025, ondertekend en uitgevaardigd door vicepremier Ho Quoc Dung, te verduidelijken, had een verslaggever van het elektronische overheidsblad een interview met de heer Nguyen Hong Hai, directeur van de afdeling Burgerlijk en Economisch Recht van het ministerie van Justitie , over deze kwestie.

- De regering heeft zojuist decreet nr. 289/2025/ND-CP uitgevaardigd, dat de implementatie van resolutie nr. 197/2025/QH15 van de Nationale Assemblee begeleidt met betrekking tot een aantal speciale mechanismen en beleidsmaatregelen om doorbraken te creëren in de wetgeving en handhaving. Kunt u ons vertellen wat de nieuwe en belangrijke hoogtepunten van dit decreet zijn?

Dhr. Nguyen Hong Hai: De bevoegde autoriteiten hebben de laatste tijd grote interesse en politieke vastberadenheid getoond in het opbouwen en perfectioneren van instellingen en wetten. In korte tijd hebben we documenten ontvangen over innovatie, die doorbraken hebben gecreëerd in de opbouw en organisatie van wetshandhaving, van Resolutie nr. 66-NQ/TW van het Politbureau tot Resolutie nr. 197/2025/QH15 van de Nationale Assemblee, en recent Decreet nr. 289/2025/ND-CP van de regering.

Nghị định 289/2025/NĐ-CP: Hiện thực hóa đột phá trong xây dựng và tổ chức thi hành pháp luật- Ảnh 1. — De heer Nguyen Hong Hai, directeur van de afdeling Burgerlijk en Economisch Recht van het Ministerie van Justitie.

In het bijzonder kan de uitvaardiging van decreet nr. 289/2025/ND-CP door de regering worden gezien als een concrete stap, een belangrijke realisatie in de implementatie van de doelstelling van innovatie, en als een doorbraak in het werk van het opbouwen en organiseren van wetshandhaving in de praktijk, in overeenstemming met de geest van resolutie nr. 66-NQ/TW en resolutie nr. 197/2025/QH15, met nieuwe punten en belangrijke hoogtepunten met betrekking tot financiële mechanismen.

Deze omvatten: Het vereenvoudigen en verkorten van de tijd, volgorde en procedures voor betaling en afwikkeling, zodat instanties en eenheden die toegewezen taken en activiteiten uitvoeren, meer tijd kunnen besteden aan het uitvoeren van professioneel werk op basis van het toepassen van het betalings- en afwikkelingsmechanisme volgens de forfaitaire methode voor elke taak en activiteit op voltooide producten;

Versterk en verbeter het vermogen om op redelijke wijze hooggekwalificeerde menselijke hulpbronnen aan te trekken om deel te nemen aan wetgevingswerkzaamheden met behulp van het mechanisme van toepassing van beloning en contractering; creëer een mechanisme om legale, gesocialiseerde financieringsbronnen van binnenlandse organisaties en individuen aan te trekken, naast de financieringsbronnen die worden gegarandeerd door de staatsbegroting via het Fonds ter ondersteuning van beleid en wetgeving. Zo worden er meer financieringsbronnen gegarandeerd en kan er snel worden gereageerd op projecten, taken en activiteiten die niet door de staatsbegroting zijn gefinancierd of die extra financiering nodig hebben om baanbrekende, positieve, effectieve en duurzame veranderingen in de wetgeving teweeg te brengen.

- Besluit nr. 289/2025/ND-CP zal naar verwachting een doorbraak betekenen in de wetgeving en handhaving. Welke speciale mechanismen en beleidsmaatregelen zijn er ontworpen om flexibiliteit en inhoud in de rechtshandhaving te waarborgen, mijnheer?

De heer Nguyen Hong Hai: Omdat we het doel om een doorbraak te creëren in de wetgeving nauwlettend in het oog hebben gehouden, is er tijdens het hele proces van het opstellen van het decreet veel aandacht besteed aan zowel de inhoud en effectiviteit als de flexibiliteit en het gemak bij de implementatie.

Om in het bijzonder flexibiliteit en inhoud bij de uitvoering te garanderen, hebben, naast de algemene principes die gevolgd moeten worden bij de toepassing van speciale mechanismen en beleidsmaatregelen die zijn gebaseerd op de nauwgezette opvolging van de leidende standpunten in Resolutie nr. 66-NQ/TW, de principes in Resolutie nr. 197/2025/QH15, Decreet nr. 289/2025/ND-CP de lijst met taken en activiteiten transparant gemaakt bij het opstellen van juridische documenten en het organiseren van wetshandhaving, het toepassen van beloning en contractuele aanwerving in verband met normen voor contractuele uitgaven; bij de toepassing van de methode voor contractuele uitgaven met specifieke betalings- en afwikkelingsrecords...

Bovendien wordt flexibiliteit in de uitvoering gewaarborgd wanneer het decreet de rechten van hoofden van eenheden die taken en activiteiten uitvoeren, vastlegt en erkent om te beslissen over het aanpassen van de uitgaveninhoud en uitgavennormen bij het uitvoeren van taken en activiteiten; op de hoofden van bevoegde instanties om bevelen en beslissingen van de president, resoluties van de Raad van rechters van het Hooggerechtshof, circulaires, gezamenlijke circulaires, resoluties van Volksraden op alle niveaus, beslissingen van Volkscomités op alle niveaus, beslissingen van Volkscomités op provinciaal niveau te ontwikkelen om proactief regelgeving/statuten te beslissen of uit te vaardigen voor toepassing, in overeenstemming met de verscheidenheid aan soorten documenten en de praktische uitvoering van taken en activiteiten bij instanties en eenheden...

- Het besluit bepaalt de lijst met taken, activiteiten en uitgavenquota voor elke taak en activiteit in het kader van de ontwikkeling van juridische documenten en internationale verdragen. Hoe beoordeelt u deze bepaling? Wat is de impact van dit besluit op de kwaliteit en voortgang van de ontwikkeling van juridische documenten en de efficiëntie van het gebruik van de staatsbegroting, mijnheer?

De heer Nguyen Hong Hai: De specifieke regelgeving van de regering over de lijst, taken, activiteiten en uitgavenquota voor elke taak en activiteit bij het opstellen van juridische documenten en internationale verdragen in decreet nr. 289/2025/ND-CP zijn in overeenstemming met de inhoud die door de Nationale Vergadering is toegewezen in resolutie nr. 197/2025/ND-CP.

Wat de uitvoering betreft, is dit een belangrijke basis om gunstige voorwaarden te scheppen voor relevante instanties om zich daarop te baseren en deze te implementeren. Hiermee wordt gewaarborgd dat het beleid, de richtlijnen en de strategieën van de bevoegde autoriteiten snel in de praktijk worden gebracht en dat de voortgang en de kwaliteit van de wetgeving en rechtshandhaving worden bevorderd.

Integendeel, deze concretisering vormt tevens de basis voor het waarborgen van toezicht en controle, het waarborgen van de doeltreffendheid van toezicht en controle en het waarborgen van het doeltreffende gebruik van de staatsbegroting.

- Op welke prioritaire taken moeten het Ministerie van Justitie en de relevante instanties zich volgens u de komende tijd richten, zodat Besluit 289/2025/ND-CP snel van kracht wordt?

De heer Nguyen Hong Hai: Om ervoor te zorgen dat Besluit nr. 289/2025/ND-CP snel van kracht wordt, moeten ministeries, agentschappen op ministerieel niveau, overheidsinstanties en andere centrale en lokale instanties zo snel mogelijk plannen hebben om de mechanismen en beleidslijnen in het besluit gelijktijdig te implementeren.

In het bijzonder is het noodzakelijk om de beginselen van de toepassing van speciale mechanismen en beleidslijnen zoals vastgelegd in Resolutie nr. 197/2025/QH15 en Besluit nr. 289/2025/ND-CP te bestuderen, grondig te begrijpen, de naleving ervan te waarborgen en strikt uit te voeren; op basis van de functies, taken en voorschriften in artikel 7 van Besluit nr. 289/2025/ND-CP, moeten ramingen snel worden beoordeeld en voorbereid en moeten deze ter besluitvorming aan de bevoegde autoriteiten worden voorgelegd om tijdige, correcte en voldoende financiering, doeltreffend beheer en gebruik en naleving van wettelijke voorschriften te waarborgen.

Bovendien zullen de Minister, het Hoofd van het agentschap op ministerieel niveau, de Overheidsinstantie, een ander centraal agentschap, de Voorzitter van de Provinciale Volksraad, de Voorzitter van het Provinciaal Volkscomité, op basis van de in het Besluit voorgeschreven bevoegdheid, op basis van de praktische uitvoering van taken en daarmee samenhangende activiteiten, richtsnoeren, voorschriften en interne regels overwegen en proactief uitvaardigen, waarbij transparantie en consistentie in de uitvoering worden gewaarborgd.

Namens het Ministerie van Justitie zullen wij, naast het organiseren van de uitvoering van specifieke taken die door de regering in het Besluit zijn toegewezen, nauw samenwerken met ministeries, agentschappen op ministerieel niveau, overheidsinstanties en andere centrale en lokale instanties bij het organiseren van de uitvoering van de mechanismen en het beleid in het Besluit, om het doel van innovatie te waarborgen en doorbraken in de wetgeving te creëren.

Hartelijk dank!

Kim Lien

Bron: https://baochinhphu.vn/nghi-dinh-289-2025-nd-cp-hien-thuc-hoa-dot-pha-trong-xay-dung-va-to-chuc-thi-hanh-phap-luat-102251113112616422.htm