Resolutie 98 creëert nieuw ontwikkelingsmomentum voor Ho Chi Minhstad

In de algemene context van de binnenlandse en internationale economische situatie kent de weg van Ho Chi Minhstad naar 2024 nog steeds veel moeilijkheden. Het economisch herstel verloopt traag ten opzichte van de gestelde doelen; de drie pijlers die groei bevorderen (export, overheidsinvesteringen en binnenlandse markt) hebben geen significante impuls gegeven; de drie institutionele knelpunten, stedelijke infrastructuur en de kwaliteit van het personeel, verbeteren langzaam... Resolutie 98/2023/QH15 (NQ98) wordt beschouwd als een nieuwe drijvende kracht voor Ho Chi Minhstad om door te breken en zich te ontwikkelen.

Dr. TRAN DU LICH, voorzitter van de Adviesraad voor de implementatie van Resolutie 98 van de Nationale Assemblee

Het creëren van institutioneel momentum, het aanpakken van knelpunten

In de eerste plaats is het noodzakelijk om te bevestigen dat Resolutie 98, die een aantal specifieke mechanismen en beleidsmaatregelen voor Ho Chi Minhstad opstelt, een belangrijk juridisch instrument is om institutionele motivatie te creëren, de efficiëntie van de publieke dienstverlening te verbeteren, knelpunten bij de kapitaalsabsorptie aan te pakken en het proces van economische herstructurering en de bouw van stedelijke infrastructuur te bevorderen. Deze resolutie omvat de volgende aandachtspunten:

Ten eerste, bevorder de digitale economie, de groene economie en de deeleconomie. Implementeer programma's ter ondersteuning van innovatieve startups, gericht op twee onderwerpen: (1) Beleid ter ondersteuning van de deeleconomie, de digitale economie en de circulaire economie en (2) Projecten ter ondersteuning van de ontwikkeling van een innovatief startup-ecosysteem. De circulaire economie en de groene economie, gericht op het doel van netto-nuluitstoot in 2050, vormen de belangrijkste richting voor bedrijfsontwikkeling en bouwbeleid ter ondersteuning en bevordering van economische herstructurering. De circulaire economie en de groene economie vormen de belangrijkste richting voor economische herstructurering in de stad.

Ten tweede, pak projecten aan die al jaren stagneren, zoals overstromingspreventie, het stedelijk gebied Thu Thiem, het safarigebied met opgeschorte planning in Cu Chi, Binh Quoi - Thanh Da... Ontwikkel een plan om elk jaar alle staatsgrondfondsen die worden beheerd en op korte termijn worden verpacht, te evalueren; stel de beste planningsindicatoren voor om de grondefficiëntie te verhogen (bij voorkeur met TOD), volgens het principe van herinvestering ter plaatse: laat herinvestering toe in de technische infrastructuur en de sociale infrastructuur van die plaats waar het geld van grondveilingen terechtkomt.

Ten derde, creëer een wettelijke basis voor de uitvoering van stadsverfraaiingsprojecten, zoals de renovatie van oude appartementengebouwen, grachtenpanden en sociale woningbouw. Projecten voor de renovatie en bouw van nieuwe oude appartementengebouwen moeten worden gekoppeld aan het programma voor stedelijke woningbouwontwikkeling. Pas specifieke beleidsmechanismen toe om dit project te implementeren in de vorm van publiek-private samenwerking (PPS). Geef prioriteit aan middelen en geschikte investeringssocialisatiemodellen, implementeer snel het Xuyen Tam-kanaalproject en het Tham Luong-Ben Cat-kanaal-Nuoc Len-kanaal om milieuvervuiling, stadsverfraaiing en woningbouw aan te pakken (deze projecten moeten worden ingedeeld volgens het "3-in-1-model": milieu, stadsverfraaiing en woningbouw).

Ten vierde, pas het mechanisme toe voor de implementatie van compensatie, ondersteuning, hervestiging en terreinruiming langs verkeersroutes binnen het voorgeschreven bereik (stadsspoorwegen, ringwegen, snelwegen) en andere potentiële locaties, om hervestigingsprojecten ter plaatse uit te voeren of grondfondsen op te richten om veilingen te organiseren om investeerders te selecteren voor stadsontwikkelingsprojecten die verband houden met het openbaar vervoer (TOD). Dit is een effectieve methode om grondfondsen te benutten die verband houden met nieuwe verkeersassen en grondfondsen voor stadsverbetering. Werk actief samen met gemeenten in de zuidoostelijke regio om een plan te ontwikkelen voor de ontwikkeling van een stedelijk spoorwegsysteem dat stedelijke gebieden in de metropoolregio Ho Chi Minhstad met elkaar verbindt, conform het goedgekeurde plan.

Ten vijfde, de ontwikkeling van de riviereconomie - richting de zee: blijf resolutie 20-NQ/TW van het Politbureau (2002) implementeren over de verplaatsing van het havensysteem in het stadscentrum om ruimte te creëren voor stadsontwikkeling en de economie langs de Saigon-rivier te exploiteren. Ontwikkel een plan met specifieke doelen voor elk jaar in de periode 2023-2026 om alle zeehavens aan de Saigon-rivier te verplaatsen, van de haven van Khanh Hoi naar de rosse buurt (district 7), volgens de planning, om middelen te mobiliseren voor de ontwikkeling van een keten van hoogwaardige diensten en openbare parken langs de Saigon-rivier; benut effectief de voordelen van een rivierstad. Bouw een internationale cruisehaven op basis van het benutten van de ruimte en de 1.800 meter lange kade van de haven van Khanh Hoi, die verband houden met de geschiedenis van de haven van Nha Rong. Zet snel de aantrekkingskracht van investeringen in de bouw van de internationale transithaven van Can Gio op, in verband met de bouw van de Binh Khanh-brug en de bouw van een belastingvrije zone (FTA); bouw van een stedelijk gebied dat grenst aan de zee bij Can Gio.

Een hoekje van Ho Chi Minhstad bij nacht

Ten zesde, implementeer specifiek beleid op het gebied van wetenschap, technologische ontwikkeling en innovatie. Organiseer en implementeer effectief specifiek beleid op het gebied van wetenschap, technologie en innovatiemanagement om middelen en personeel te mobiliseren en alle maatschappelijke sectoren te stimuleren deel te nemen aan wetenschappelijk onderzoek, technologische ontwikkeling en innovatieve startups. Blijf het belangrijkste programma voor wetenschappelijk onderzoek, technologische ontwikkeling en innovatie in Ho Chi Minhstad voor de periode 2021-2025 effectief implementeren. Onderzoek, ontwikkel en pas technologie toe ten behoeve van slimme steden en digitale transformatie. Onderzoek, ontwikkel en pas industriële technologie toe ten behoeve van gezondheidsbescherming en -zorg, hightechlandbouw, stedelijk beheer en ontwikkeling, enz.

Ten zevende, vanuit de praktische implementatie van Resolutie 98, doorgaan met het bouwen en perfectioneren van het stedelijk bestuursmodel dat geschikt is voor de omvang van een stad met meer dan 10 miljoen mensen en het organiseren van de steden onder Ho Chi Minhstad.

Ontwikkelingsoriëntatie en wat u direct moet doen

Om de positie en rol van Ho Chi Minhstad de komende 10 jaar te blijven vestigen in de geest van Resolutie 31-NQ/TW van het Politbureau, streeft de stad de volgende doelen na: (1) De economische groei in het gebied moet 1,2-1,5 keer hoger liggen dan het nationale gemiddelde; (2) De economische activiteiten in het gebied moeten het meest "marktgericht" zijn in vergelijking met het hele land; (3) De rol van toegangspoort voor binnenlandse economische uitwisseling en internationale handel versterken; (4) De locatie zijn die het meest succesvol de doelstelling van de regering implementeert om het institutionele concurrentievermogen in de ASEAN4-groep te verbeteren; (5) 3 basisfactoren om het concurrentievermogen te verbeteren: instellingen, human resources en infrastructuur moeten uitstekende kenmerken van Ho Chi Minhstad zijn; (6) De stad was vroeger de "startup"-plaats voor ondernemers in het hele land, in het nieuwe tijdperk moet het de "startup"-plaats van de regio zijn. De stad moet een voortrekkersrol spelen in de succesvolle implementatie van het Nationale Digitaliseringsprogramma, met name de inhoud van de digitale overheid en digitale ondernemingen.

Naast de baanbrekende mechanismen van Resolutie 31, omvat het testen van een aantal specifieke mechanismen en beleidsmaatregelen voor Ho Chi Minhstad, conform Resolutie 98, het uitbreiden van de decentralisatie en delegatie van bevoegdheden aan de stad, met als doel het bevorderen van de dynamiek, autonomie en eigen verantwoordelijkheid van het stadsbestuur; tegelijkertijd het testen van een aantal beleidsmaatregelen om middelen te mobiliseren, zoals het uitbreiden van het PPP-model naar de sectoren cultuur en sport; het ontwikkelen van het TOD-model; het verhogen van het tekort op de investeringsbegroting van de stad tot 120% ten opzichte van de evenwichtige lokale begroting; het uitbreiden van BT- en BOT-formulieren...

Resolutie 98 is geen toverstaf die alle bestaande problemen van Ho Chi Minhstad oplost, maar een belangrijk juridisch instrument om institutionele motivatie te creëren, de efficiëntie van de ambtenarij te verbeteren, knelpunten bij de kapitaalsopname aan te pakken en het proces van economische herstructurering en de bouw van stedelijke infrastructuur te bevorderen.

Eind 2023 hadden de Volksraad en het Volkscomité van Ho Chi Minhstad documenten gepubliceerd waarin de inhoud van Resolutie 98 werd gespecificeerd. Deze documenten vormden een juridisch kader voor de bevoegdheden en verantwoordelijkheden van het lokale overheidsapparaat op economisch en budgettair gebied. Dit is de meest effectieve methode van staatsbeheer, gezien de operationele omstandigheden van een markteconomie. Binnen dit kader wordt een decentralisatiemechanisme voor Thu Duc City gecreëerd. De directe prioriteit van Ho Chi Minhstad is de effectieve implementatie van de zeven inhoudsgroepen van Resolutie 98 over mechanismen en beleid. Wat betreft de mechanismen richt Resolutie 98 zich op de decentralisatie op vijf gebieden.

Dit is echter slechts de pilotfase van het decentralisatiemodel, de decentralisatie van enkele overheidsgebieden naar lokale overheden en enkele specifieke beleidsmaatregelen (ten opzichte van het huidige algemene beleid) voor Ho Chi Minhstad. Daarom moet de stad doorgaan met het onderzoeken en ontwikkelen van een stedelijk bestuursmodel dat past bij de schaal en positie van de stad; gekoppeld aan de organisatie van stedelijke gebieden binnen de stad in het huidige verstedelijkingsproces van de vijf districten van de stad.

Wat het stedelijk bestuursmodel betreft, moet Ho Chi Minhstad doorgaan met het bestuderen en uitbreiden van het mechanisme van decentralisatie en delegatie van bevoegdheden van de centrale overheid naar de stad en van de stad naar Thu Duc City en andere aangesloten steden. Hierbij geldt het volgende principe: alles wat dichter bij de bevolking staat en beter kan worden aangepakt, moet worden gedecentraliseerd en er moeten middelen aan worden toegewezen aan de lagere niveaus. Minimaliseer het "vragen-geven"-mechanisme en zorg dat de hogere niveaus alleen beleid maken, de openbare diensten inspecteren en controleren en toezien op naleving van de wet.

Dr. TRAN DU LICH, voorzitter van de Adviesraad voor de implementatie van Resolutie 98 van de Nationale Assemblee

Bron