Minister van Binnenlandse Zaken Pham Thi Thanh Tra: Er bestaat niet zoiets als gelijkheid van personeel.

Het model van een tweeledige overheid functioneert goed zonder verstoringen.

Minister Pham Thi Thanh Tra sprak tijdens de discussiesessie in Groep 4 (waaronder de delegaties van de Nationale Assemblee van de provincies Khanh Hoa , Lai Chau en Lao Cai) en zei dat na meer dan drie maanden gebruik van het model van lokaal bestuur op twee niveaus, de werking over het algemeen "in principe goed is, zonder onderbrekingen, zonder breuken, en dat het zorgt voor connectiviteit, synchronisatie en eenheid in het hele systeem, van centraal tot lokaal niveau. Dat is het grootste voordeel", benadrukte de minister.

Veel gemeenten beschikken inmiddels over goede en creatieve manieren om de kwaliteit van het lokale tweeledige bestuur effectief te waarborgen.

Minister van Binnenlandse Zaken Pham Thi Thanh Tra (delegatie van de Nationale Vergadering van Lao Cai) spreekt. Foto: Ho Long

De minister erkende echter dat er nog steeds problemen zijn.

Ten eerste zijn de kwaliteit en de structuur van het personeel en de ambtenaren, vooral op gemeentelijk niveau, nog steeds moeilijk en ontoereikend en voldoen ze niet aan de eisen.

Wat het nieuwe bestuurlijke begeleidingsapparaat betreft, is dit nog niet stabiel en zijn er fundamentele institutionele aanpassingen nodig om aan de eisen te voldoen.

Wat betreft decentralisatie, delegeren van bevoegdheden en toewijzing van bevoegdheden, blijkt na evaluatie dat de toewijzing van bevoegdheden aan het gemeentelijk niveau 859 taken omvat, en niet 1.060 taken; de centrale overheid heeft in totaal 949 taken toegewezen aan het provinciale niveau. De mate van decentralisatie van de centrale overheid naar de gemeenten bedraagt dus 56%.

"Als we de lokale overheden de beslissingen laten nemen, laten handelen en de verantwoordelijkheid laten nemen, is dit aantal niet hoog. We zullen echter alle decentralisatie en delegatie van bevoegdheden opnieuw evalueren om passende aanpassingen te doen", aldus de minister.

Bovendien gaf de minister aan dat er bij de invoering van het tweeledige bestuursmodel nog steeds sprake is van bepaalde moeilijkheden op het gebied van administratieve procedures en voorzieningen.

Focus op het voltooien van het gehele institutionele systeem voor het functioneren van een lokaal bestuur op twee niveaus

De minister van Binnenlandse Zaken zei dat het grootste probleem nu is om de focus te leggen op het voltooien van het gehele institutionele systeem voor het functioneren van een lokaal bestuur op twee niveaus.

Ten eerste, focus op de classificatie van bestuurlijke eenheden, normen voor bestuurlijke eenheden en stedelijke normen. Dit vormt de basis voor de implementatie van beleid, de implementatie van planning, plannen en ontwikkelingsstrategieën, en het uitvoeren van de basistaak van het toekennen van personeelsquota op basis van functies en de classificatie van bestuurlijke eenheden. "Er bestaat niet zoiets als het gelijktrekken van personeelsbezetting", benadrukte de minister.

Momenteel concentreert het Ministerie van Binnenlandse Zaken zich op het project om verslag uit te brengen aan het Politbureau en de bevoegde autoriteiten, en daarbij een Resolutie van het Permanent Comité van de Nationale Vergadering en een richtinggevend decreet uit te vaardigen.

Volgens minister Pham Thi Thanh Tra moet het institutionele systeem nog worden verbeterd op het gebied van de organisatiestructuur, het aanpassen van de basissalarissen, het aanpassen van toelagen bij het classificeren van administratieve eenheden, zoals regionale toelagen, toelagen voor leidinggevende posities en het berekenen van het socialezekerheidsbeleid.

"Het is noodzakelijk om het hele beleidsmechanisme, inclusief het Nationale Doelstellingsprogramma, op die basis te herzien om bestuurlijke eenheden op de juiste manier te classificeren", aldus de minister. Hij benadrukte dat dit snel moet gebeuren en dat "er geen vertraging mag optreden".

Ten tweede moet de nadruk liggen op de herstructurering en verbetering van de kwaliteit van ambtenaren, met name op gemeentelijk niveau, in de context van grote werklasten, zware taken en functies.

"Wat we tot nu toe hebben bereikt, is in eerste instantie zeer prijzenswaardig, maar we moeten twee belangrijke doelen nastreven: zowel ontwikkeling creëren als de mensen dienen. Daarom moeten we hier aandacht aan besteden en zullen er meer gedetailleerde instructies komen", aldus de minister.

Ten derde moeten we het niveau, de resultaten en de haalbaarheid van decentralisatie, de delegatie van bevoegdheden en de verdeling van bevoegdheden blijven evalueren en opnieuw bepalen, met name met betrekking tot decentralisatie en de delegatie van bevoegdheden.

Er zijn dingen die de gemeente niet kan doen, zoals het toewijzen van grond aan bedrijven, wat in het begin moeilijk en verwarrend zal zijn. Als een locatie aan de eisen voldoet, wordt deze toegewezen aan de gemeente, anders wordt deze ter besluitvorming aan de provincie toegewezen.

Ten vierde is er een groot project dat zich richt op investeringen in de bouw van faciliteiten en apparatuur, zodat binnen vijf jaar in principe kan worden voldaan aan de eisen voor een lokaal bestuur met twee niveaus.

"Wat betreft andere gerelateerde kwesties proberen we zoveel mogelijk vaart te zetten. We zullen ons direct richten op urgente kwesties", aldus minister Pham Thi Thanh Tra.

Volgens de minister zal er een evaluatie plaatsvinden om dorpen, gehuchten en woongroepen te reorganiseren (volgens het plan, mei 2026). Het ministerie is momenteel bezig met de voorbereidingen voor deze werkzaamheden.

Wat betreft de inrichting van de publieke diensten volgens het plan van het Centraal Stuurcomité en de regering, heeft het ministerie in eerste instantie verslag uitgebracht aan het Politbureau en de bevoegde autoriteiten.

Ook de herstructurering van staatsbedrijven is in volle gang. Het doel is om tegen 2026 de regeling fundamenteel te stabiliseren, van waaruit de uitvoering georganiseerd kan worden en de ontwikkelingsdoelen voor de periode 2026-2030 gehaald kunnen worden.

Bron: https://daibieunhandan.vn/bo-truong-bo-noi-vu-pham-thi-thanh-tra-khong-co-chuyen-cao-bang-bien-che-10391203.html