Resolutie over het testen van een aantal specifieke mechanismen en beleidsmaatregelen voor de ontwikkeling van de provincie Nghe An

(MPI) – De voorzitter van de Nationale Vergadering, Tran Thanh Man, heeft resolutie nr. 137/2024/QH15 van de Nationale Vergadering ondertekend en uitgevaardigd over het testen van een aantal specifieke mechanismen en beleidsmaatregelen voor de ontwikkeling van de provincie Nghe An .

Illustratiefoto. Bron: internet

Deze resolutie bepaalt de proefaanvulling van een aantal specifieke mechanismen en beleidsmaatregelen voor de ontwikkeling van de provincie Nghe An op het gebied van financieel beheer, staatsbegroting, investeringsbeheer, stedelijk beheer, beheer van natuurlijke hulpbronnen en milieu, en de organisatie van het lokale overheidsapparaat.

Financieel en budgettair beheer van de staat

In de resolutie wordt duidelijk gesteld dat het beleid inzake leges en kosten als volgt is vastgelegd: De Volksraad van de provincie Nghe An besluit in de gemeente de volgende kosten en vergoedingen toe te passen: leges en vergoedingen die niet zijn vermeld in de lijst met leges en vergoedingen die is uitgegeven bij de Wet op leges en vergoedingen; het niveau of tarief van de inning van leges en vergoedingen aan te passen dat door de bevoegde autoriteiten is vastgesteld voor de soorten leges en vergoedingen die zijn vermeld in de lijst met leges en vergoedingen die is uitgegeven bij de Wet op leges en vergoedingen, met uitzondering van gerechtskosten en vergoedingen en vergoedingen uit de centrale begrotingsinkomstenbron die voor 100% in aanmerking komen.

Nghe Een provinciale begroting heeft recht op 100% van de extra inkomsten uit de inkomsten die voortvloeien uit de aanpassing van het tariefbeleid zoals hierboven voorgeschreven, om te investeren in sociaal -economische infrastructuur en andere uitgaventaken die behoren tot de uitgaventaken van de provinciale begroting; deze inkomsten worden niet gebruikt om het extra saldo van de centrale begroting naar de provinciale begroting te bepalen.

De proefimplementatie van het tarief- en kostenbeleid in de provincie Nghe An, zoals hierboven bepaald, moet zorgen voor een stappenplan dat in overeenstemming is met de ontwikkelingscapaciteiten en -vereisten van de provincie; een gunstig productie- en ondernemingsklimaat voor ondernemingen creëren; zorgen voor markteenheid en de circulatie van goederen en diensten niet belemmeren; een redelijke regulering van goederen, diensten en legale inkomstenbronnen van organisaties en personen in de provincie implementeren en zorgen voor openbaarheid, transparantie en hervorming van het staatsbestuur.

Volgens de resolutie mogen provincies en centraal bestuurde steden hun budgetten gebruiken om de provincie Nghe An te ondersteunen bij het uitvoeren van sociaaleconomische ontwikkelingstaken en het waarborgen van de nationale defensie en veiligheid voor specifieke plaatsen en taken; in geval van algemene steun aan de provincie Nghe An wordt de toewijzing aan specifieke plaatsen en taken bepaald door de Provinciale Volksraad, waarbij prioriteit wordt gegeven aan het district Nam Dan en de westelijke regio van Nghe An. De Provinciale Volksraad van Nghe An besluit dat districten, steden en gemeenten binnen de provincie de budgetten van districten, steden en gemeenten en andere legale inkomstenbronnen mogen gebruiken om andere plaatsen in de provincie te ondersteunen bij het voorkomen, bestrijden en overwinnen van de gevolgen van natuurrampen en epidemieën, het uitvoeren van nationale doelprogramma's, socialezekerheidstaken en andere noodzakelijke gevallen.

De provincie Nghe An mag bij het bepalen van het aanvullende saldo van de centrale begroting naar de lokale begroting geen rekening houden met de binnenlandse inkomsten uit de exploitatie van mineralen (exclusief btw, vennootschapsbelasting) en belastinginkomsten uit waterkrachtcentrales in de regio West-Nghe An om te investeren in de ontwikkeling van de economische en sociale infrastructuur in de regio West-Nghe An.

De provincie Nghe An krijgt 50% extra van het beoogde extra publieke investeringskapitaal uit de centrale begroting voor de regio toegewezen, overeenkomstig de principes, criteria en normen die zijn vastgelegd in de resolutie van het Permanent Comité van de Nationale Vergadering over de principes, criteria en normen voor de toewijzing van publiek investeringskapitaal uit de staatsbegroting voor de periode 2026-2030. Deze bedragen worden gebruikt voor investeringen in belangrijke projecten in de provincie en de ontwikkeling van sociaaleconomische infrastructuur in de westelijke regio van Nghe An. De Volksraad van de provincie Nghe An bepaalt de lijst met projecten die in dit artikel worden voorgeschreven.

Beleggingsbeheer

In de resolutie staat duidelijk dat het Volkscomité van de provincie Nghe An het investeringsbeleid goedkeurt voor projecten op het gebied van de bouw en exploitatie van industriële parkinfrastructuur; projecten op het gebied van de bouw van havens en havengebieden met een investeringskapitaal van VND 2.300 miljard of meer die behoren tot zeehavens van klasse I.

De in dit artikel beschreven volgorde en procedures voor de goedkeuring van investeringsbeleid worden geïmplementeerd als de volgorde en procedures voor de goedkeuring van investeringsbeleid voor projecten die onder het gezag van het provinciaal Volkscomité vallen, om investeringsbeleid goed te keuren overeenkomstig de bepalingen van de investeringswet. Tijdens de implementatie van de procedures voor de goedkeuring van investeringsbeleid zal het Volkscomité van de provincie Nghe An overwegen en besluiten om overleg te plegen met de relevante ministeries en afdelingen en te beslissen over de goedkeuring van investeringsbeleid overeenkomstig haar bevoegdheid.

Tussen de zittingen van de Volksraad besluit het Permanent Comité van de Volksraad van de provincie Nghe An het investeringsbeleid voor publieke investeringsprojecten van groep B en groep C, zoals vastgelegd in de Wet op Publieke Investeringen, aan te passen en brengt hierover verslag uit aan de Provinciale Volksraad tijdens de eerstvolgende zitting. De in dit artikel vastgelegde volgorde en procedures voor de aanpassing van het investeringsbeleid voor projecten worden toegepast als de volgorde en procedures voor de aanpassing van het investeringsbeleid voor projecten die onder de bevoegdheid van de Provinciale Volksraad vallen om te beslissen over de goedkeuring van het investeringsbeleid overeenkomstig de bepalingen van de Wet op Publieke Investeringen.

De uitvoering van investeringsprojecten volgens de methode van publiek-private samenwerking (PPS-project) wordt als volgt geregeld: Naast de investeringsgebieden volgens de methode van publiek-private samenwerking die zijn vastgelegd in de Wet op investeringen volgens de methode van publiek-private samenwerking, mag de provincie Nghe An investeringen volgens de methode van publiek-private samenwerking toepassen op investeringsprojecten op het gebied van sport en cultuur.

De minimale totale investeringsomvang van PPP-projecten op het gebied van gezondheidszorg, onderwijs, opleiding, sport en cultuur wordt vastgesteld door de Volksraad van de provincie Nghe An. De in dit punt vermelde volgorde en procedures voor de uitvoering van projecten worden uitgevoerd in overeenstemming met de wettelijke bepalingen inzake investeringen in het kader van publiek-private samenwerking en andere relevante wettelijke bepalingen.

De Volksraad van de provincie Nghe An mag overwegen en besluiten om het aandeel van de staatskapitaalparticipatie te verhogen tot maximaal 70% van de totale investering voor PPP-projecten waarbij de compensatiekosten voor het opruimen van de locatie meer dan 50% van de totale investering van het project bedragen en het voorlopige financiële plan van het PPP-project niet garandeert dat het kapitaal kan worden teruggevorderd; PPP-projecten op het gebied van sport en cultuur; PPP-projecten die worden uitgevoerd in de westelijke regio van Nghe An.

De Provinciale Volksraad van Nghe An legt de inhoud van PPP-projecten op het gebied van sport en cultuur vast in het rapport van de haalbaarheidsstudie, het rapport van de haalbaarheidsstudie en de criteria voor de beoordeling van de aanbestedingsdocumenten en PPP-projectcontracten.

De implementatie van de contractvorm volgens de bouw-overdrachtmethode (BT-contract) wordt als volgt geregeld: een BT-contract is een contract dat wordt gesloten tussen een bevoegde autoriteit en een investeerder om een ​​infrastructuurproject te bouwen. Na voltooiing van het project draagt ​​de investeerder het project over aan de bevoegde autoriteit en wordt betaald uit de staatsbegroting, geld dat is verzameld via openbare veilingen van activa en veilingen van grondgebruiksrechten.

Een provincie mag BT-contracten uitvoeren voor investeringsprojecten op het gebied van transport, stedelijke technische infrastructuur, verlichtingssystemen, decoratieve elektriciteit, parkeerterreinen, riolering en afvalwaterzuivering en milieuvervuiling in de provincie. Betalingen aan investeerders zoals hierboven voorgeschreven moeten zorgen voor publiciteit, transparantie, sociaaleconomische efficiëntie, kwaliteit van de werken en projecten, en geen verlies van staatskapitaal en -activa.

De bevoegdheid, volgorde en procedures voor het selecteren van investeerders voor de uitvoering van BT-projecten worden geïmplementeerd zoals voorgeschreven voor PPS-projecten, conform de bepalingen van de wet op investeringen in het kader van publiek-private samenwerking. De selectie van investeerders voor BT-projecten vindt plaats nadat het bouwontwerp is uitgevoerd en het basisontwerp is goedgekeurd. Het Volkscomité van de provincie Nghe An stelt de criteria vast voor het beoordelen van de capaciteit, ervaring, techniek en financiering van investeerders die BT-projecten uitvoeren;

De bevoegdheid, de opdracht en de procedures voor het opzetten, beoordelen, goedkeuren, beheren, investeren, de bouwkwaliteit en projecten die gebruikmaken van BT-contracten worden uitgevoerd zoals voorgeschreven voor publieke investeringsprojecten, conform de bepalingen van de wet op publieke investeringen en de bouwwet. Het project wordt pas op basis van het investeringsbeleid vastgesteld wanneer de kapitaalbron en het vermogen om het kapitaal in evenwicht te brengen zijn vastgesteld. De totale investering van het project dat gebruikmaakt van BT-contracten wordt bepaald, net als voor projecten die gebruikmaken van publiek investeringskapitaal, conform de bepalingen van de bouwwet; de rentelasten na de bouwperiode en de redelijke winst worden opgenomen in de totale investering van het project.

De Volksraad van de provincie Nghe An beslist over het gebruik van provinciaal begrotingskapitaal, regelt kapitaal voor investeringsvoorbereiding, jaarlijkse begrotingsramingen en regelt publiek investeringskapitaal in de middellangetermijn- en jaarlijkse publieke investeringsplannen van de provincie; op basis van de waarde en voortgang die zijn vastgelegd in het BT-contract, besluit over het gebruik van inkomsten uit veilingen van publieke activa en veilingen van grondgebruiksrechten om investeerders te betalen nadat het onafhankelijk geëxploiteerde project of projectonderdeel is voltooid, geaccepteerd en gecontroleerd; houdt toezicht op de uitvoering om naleving van wettelijke bepalingen te garanderen;

De overheid reguleert de rente op leningen na de bouwperiode, redelijke winst, betalingsmethode en afwikkeling van de uitvoering van investeringsprojecten met behulp van het BT-contracttype.

De scheiding van compensatie-, ondersteunings-, hervestigings- en terreinopruimingsprojecten van publieke investeringsprojecten wordt als volgt geregeld: De Volksraad van de provincie Nghe An beslist over het investeringsbeleid van het totale project met de omvang van een groep B-project op het gebied van transport en irrigatie overeenkomstig de bepalingen van de wet op publieke investeringen, heeft het recht om te beslissen over de scheiding van compensatie-, ondersteunings-, hervestigings- en terreinopruimingswerkzaamheden in een onafhankelijk project bij het goedkeuren van het algemene projectinvesteringsbeleid; beslist over de doelstellingen, omvang, totale investering, kapitaalstructuur en investeringslocatie van het compensatie-, ondersteunings-, hervestigings- en terreinopruimingsproject in het besluit over het algemene projectinvesteringsbeleid;

Op basis van het algemene investeringsbeleid voor het project besluit de voorzitter van het Volkscomité van de provincie Nghe An om te investeren en compensatie-, ondersteunings-, hervestigings- en terreinruimingsprojecten aan te passen binnen de reikwijdte van de doelstellingen, de schaal, de totale investering, de kapitaalstructuur en de locatie van de algehele projectuitvoering.

In geval van aanpassing van compensatie-, ondersteunings-, hervestigings- en terreinruimingsprojecten, ontstaan ​​er factoren die aanpassing van het algehele projectinvesteringsbeleid vereisen. Tussen de zittingen van de Volksraad zal het Permanent Comité van de Provinciale Volksraad van Nghe An het algehele projectinvesteringsbeleid aanpassen voordat de voorzitter van het Provinciaal Volkscomité het compensatie-, ondersteunings-, hervestigings- en terreinruimingsproject aanpast en hierover verslag uitbrengt aan de Provinciale Volksraad tijdens de eerstvolgende zitting. Aanpassing van het algehele projectinvesteringsbeleid en aanpassing van compensatie-, ondersteunings-, hervestigings- en terreinruimingsprojecten zullen worden uitgevoerd in overeenstemming met de bepalingen van de wet op overheidsinvesteringen en andere relevante wettelijke bepalingen;

Het besluit om te investeren in compensatie-, ondersteunings-, hervestigings- en terreinruimingsprojecten vormt de basis voor de bevoegde autoriteiten om te beslissen over de toewijzing van jaarlijks kapitaal voor het publieke investeringsplan voor de uitvoering, en vormt ook de basis voor de bevoegde staatsorganen om kennisgevingen van landonteigening en besluiten tot landonteigening uit te vaardigen;

De Provinciale Volksraad van Nghe An stelt een lijst op van publieke investeringsprojecten om compensatie-, ondersteunings-, hervestigings- en terreinruimingsprojecten te scheiden van de publieke investeringsprojecten die in dit artikel worden gespecificeerd.

De resolutie treedt in werking op 1 januari 2025 en zal binnen 5 jaar worden geïmplementeerd. Projecten die vallen onder de gevallen zoals gespecificeerd in Clausule 1, Artikel 4 van deze resolutie, met geldige dossiers die vóór 1 januari 2025 zijn ontvangen maar nog niet zijn opgelost, worden verder opgelost overeenkomstig de bepalingen van de investeringswet. Indien investeerders verzoeken om investeringsprocedures uit te voeren volgens deze resolutie, worden deze opgelost overeenkomstig de bepalingen van deze resolutie. Na afloop van deze resolutie zullen beleid, projecten en andere onderwerpen die door bevoegde autoriteiten zijn vastgesteld om te worden geïmplementeerd volgens de mechanismen en het beleid zoals gespecificeerd in deze resolutie en die nog niet zijn beëindigd, worden verder uitgevoerd overeenkomstig de uitgevaardigde besluiten.

Minh Hau

Ministerie van Planning en Investeringen

Bron: https://www.mpi.gov.vn/portal/Pages/2024-7-17/Nghi-quyet-bo-sung-thi-diem-mot-so-co-che-chinh-sayvxbd8.aspx