Onderzoek naar aanvullende mechanismen om feedback te verkrijgen van de toezichtresultaten van de Nationale Assemblee

Tijdens de groepsdiscussie over het wetsontwerp inzake spaarzaamheid en verspillingsbestrijding gaven enkele afgevaardigden van de Nationale Assemblee aan dat het wetsontwerp nog geen verplicht mechanisme voor feedback op de toezichtsresultaten van de Nationale Assemblee bevat. Hoewel er is voorgesteld om artikel 59 toe te voegen over de verantwoordelijkheid voor het ontvangen en verwerken van de toezichtsaanbevelingen van de Nationale Assemblee inzake spaarzaamheid en verspillingsbestrijding, is dit nog steeds onduidelijk. Als deze inhoud wordt gelegaliseerd, zullen de instanties hun taken naar behoren kunnen uitvoeren en het toezicht beter kunnen organiseren.

Er zijn specifieke criteria om de effectiviteit van besparingen bij het opstellen van beleid te evalueren.

De afgevaardigden gingen in principe akkoord met de afkondiging van de Wet op het beoefenen van spaarzaamheid en het bestrijden van verspilling, om de standpunten van de Partij en de Staat volledig te institutionaliseren. Dit is niet alleen bedoeld om hulpbronnen te besparen en verspilling te bestrijden, maar ook om bij te dragen aan het verbeteren van discipline, orde, verantwoording en het vergroten van de transparantie in het staatsbeheer en in de hele samenleving.

De afgevaardigde van de Nationale Assemblee, Nguyen Ngoc Son ( Hai Phong ), benadrukte de noodzaak om "verspilling" al in de fase van beleidsvorming te identificeren. Hij stelde voor dat de opsteller van de wet de aanbevelingen van de Toezichthoudende Delegatie "Implementatie van beleid en wetten inzake het beoefenen van spaarzaamheid en het bestrijden van verspilling in de periode 2016-2021" zorgvuldig zou bestuderen. Hij wilde de wet aanpassen om consistentie te waarborgen en de standpunten van de Partij en de Staat correct weer te geven, met name de recente richtlijnen van de Secretaris-Generaal.

Nguyen Ngoc Son, plaatsvervanger van de Nationale Assemblee (Hai Phong) debatteert in groepen. Foto: Khanh Duy

Aan de andere kant voorziet het huidige wetsontwerp niet in een verplicht mechanisme voor feedback op de toezichtsresultaten van de Nationale Assemblee . Er is wel voorgesteld om artikel 59 toe te voegen over de verantwoordelijkheid voor het ontvangen en verwerken van de toezichtsaanbevelingen van de Nationale Assemblee over zuinigheid en het bestrijden van verspilling, maar daarover bestaat nog onduidelijkheid. "Als deze inhoud wordt gelegaliseerd, zullen de instanties hun taken naar behoren uitvoeren en het toezicht beter organiseren", aldus afgevaardigde Nguyen Ngoc Son.

Met betrekking tot de principes van spaarzaamheid en anti-verspilling in artikel 6 stelde afgevaardigde Nguyen Van Huy ( Hung Yen ) van de Nationale Assemblee dat het wetsontwerp, op basis van de overname en wijziging van vijf principes voor het beoefenen van spaarzaamheid en anti-verspilling uit de huidige wet, twee principes heeft toegevoegd aan clausule 2 en clausule 7.
Dienovereenkomstig is in artikel 2 het principe vastgelegd om spaarzaamheid te waarborgen en verspilling tegen te gaan in het gehele proces van beleidsvorming, het opstellen van wetgeving en het toezicht op de handhaving ervan, om knelpunten en knelpunten tijdig te signaleren en oplossingen voor te stellen om de consistentie en overeenstemming met het beleid en de richtlijnen van de Partij te waarborgen.

"Met een dergelijke bepaling heeft het wetsontwerp de reikwijdte uitgebreid van beleidsimplementatie naar het gehele proces van planning, implementatie en monitoring. Dit helpt verspilling te voorkomen vanaf de beleidsontwikkelingsfase, in plaats van de gevolgen te ondervangen wanneer deze zich voordoen. Dit toont ook de mentaliteit van management gebaseerd op resultaten, gebaseerd op beleidsreacties, en is een moderne aanpak om het rechtssysteem te helpen zich snel aan te passen aan de realiteit. Wanneer beleid synchroon en consistent wordt opgesteld en geïmplementeerd, wordt institutionele verspilling geminimaliseerd, waardoor conflicten en overlappingen tussen juridische documenten en een trage implementatie worden vermeden", aldus afgevaardigde Nguyen Van Huy.

Volgens afgevaardigde Nguyen Van Huy zijn er echter ook specifieke criteria nodig voor de beoordeling van de effectiviteit van besparingen in het beleidsvormingsproces. Als beleidsmedewerkers niet over de capaciteit beschikken om kosten en baten te analyseren of niet over instrumenten voor effectbeoordeling beschikken, zal dit principe moeilijk in de praktijk te implementeren zijn. Aan de andere kant kan het ontbreken van een duidelijke definitie van het coördinatiemechanisme leiden tot overlapping tussen de fase van wetshandhavingsmonitoring en latere inspectie- en auditactiviteiten.

Herzien en verbeteren van het systeem van standaarden en normen

Clausule 7, artikel 6 is eveneens een nieuw toegevoegd principe. Daarom moet de praktijk van spaarzaamheid en anti-verspilling een duidelijk onderscheid maken tussen verspillend gedrag als gevolg van gebrek aan verantwoordelijkheid en overtreding van de wet en objectieve risico's in het innovatieproces, de implementatie van pilotmechanismen en beleid, en het stimuleren van kaderleden om dynamisch, innovatief en creatief te zijn, te durven denken, te durven doen, te durven doorbreken en verantwoordelijkheid te durven nemen voor het algemeen belang.

Met dit principe, zei afgevaardigde Nguyen Van Huy, zal worden bijgedragen aan het creëren van een juridisch veilige ruimte voor ambtenaren die hun publieke taken uitvoeren. Hierdoor wordt de angst voor fouten en angst voor verantwoordelijkheid weggenomen, wat in de huidige situatie vaak genoemde obstakels zijn.

Nguyen Van Huy (Hung Yen), afgevaardigde van de Nationale Assemblee, spreekt tijdens de groepsdiscussie. Foto: Khanh Duy

De afgevaardigden wezen er echter op dat het noodzakelijk is om het systeem van standaarden en normen op verschillende gebieden te herzien en te verbeteren; een systeem van criteria op te zetten voor het evalueren van efficiëntie, de toepassing van informatietechnologie te vergroten en gegevens openbaar te maken ten behoeve van monitoring. Tegelijkertijd moeten criteria worden vastgesteld voor het evalueren van besparingen en het bestrijden van verspilling in beleids- en wetgevingsprocessen; een reeks indicatoren of criteria worden opgesteld voor het evalueren van de sociaaleconomische efficiëntie en het vermogen om maatschappelijke middelen te mobiliseren met behulp van juridische documenten; verplichte kosten-batenanalyses worden voorgeschreven voor beleid met grote impact en dit moet worden beschouwd als een criterium voor besparingen en efficiëntie.

Met betrekking tot het verstrekken en verwerken van informatie over afvaldetectie en bescherming in de strijd tegen afval, bepaalt artikel 7, lid 3, van het wetsontwerp dat afvalbestrijders en hun familieleden, instanties en organisaties die informatie verstrekken over afvaldetectie, onderworpen zijn aan tijdige beschermingsmaatregelen, waarmee de veiligheid en de bescherming van hun legitieme rechten en belangen in overeenstemming met de overheidsvoorschriften worden gewaarborgd.

Afgevaardigde Nguyen Van Huy stelde voor dat de opstelinstantie de "overheidsvoorschriften" zou bestuderen en omzetten in "wettelijke voorschriften" en de overheid zou belasten met het opstellen van gedetailleerde voorschriften om consistentie te waarborgen. Daarnaast stelde hij voor dat de opstelinstantie de consistentie van het gehele wetsontwerp zou blijven controleren en zo gunstige voorwaarden zou scheppen voor de implementatie ervan.

Bron: https://daibieunhandan.vn/nghien-cuu-bo-sung-co-che-bat-buoc-phan-hoi-tu-ket-qua-giam-sat-cua-quoc-hoi-10396960.html