Wetsvoorstel inzake spaarzaamheid en verspilling: efficiënt gebruik van hulpbronnen - kernelement van spaarzaamheid en verspilling

Tijdens de bespreking in de Werkgroep over het wetsontwerp inzake spaarzaamheid en verspilling stelden de afgevaardigden van de Nationale Assemblee dat het noodzakelijk is om aanpassingen te bestuderen en aan te vullen in het beheer, de exploitatie en het gebruik van kennisbronnen en technologische data, om verspilling van technologische kansen te voorkomen. Tegelijkertijd is het noodzakelijk om het effectieve gebruik van hulpbronnen duidelijk te identificeren als kernelement van het concept spaarzaamheid en verspilling.

Báo Đại biểu Nhân dân•24/11/2025

Het is moeilijk om besparingen en verspillingsbestrijding in de particuliere sector te evalueren.

Tijdens de tiende zitting werd de huidige Wet op de beoefening van spaarzaamheid en de bestrijding van verspilling grondig gewijzigd en aangevuld en omgevormd tot de Wet op de beoefening van spaarzaamheid en de bestrijding van verspilling. De nieuwe naam weerspiegelt niet alleen de reikwijdte van de wijzigingen en aanvullingen, maar, belangrijker nog, laat duidelijk zien dat de geest van spaarzaamheid en de bestrijding van verspilling een voortdurende taak is, niet beperkt tot de reikwijdte van de "praktijk", maar een fundamentele instelling moet worden.

Tijdens de discussie in de groep stelden veel afgevaardigden van de Nationale Assemblee voor om de reikwijdte van het wetsontwerp beter te definiëren. Omdat het wetsontwerp "productie-, bedrijfs- en consumptieactiviteiten van organisaties, huishoudens en individuen" reguleert en de onderwerpen van toepassing zijn op "ondernemingen, organisaties, huishoudens en andere individuen die betrokken zijn bij zuinigheid en verspillingsbestrijding", is het zeer breed en moeilijk uitvoerbaar.

Ma Thi Thuy (Tuyen Quang), afgevaardigde in de Nationale Assemblee, zei dat de reikwijdte van de regelgeving voor organisaties, huishoudens en individuen de directe beheers- en controlecapaciteit van de staat te boven gaat. Hierdoor kan er sprake zijn van overlapping en duplicatie van regelgeving uit gespecialiseerde wetten (zoals de wet op ondernemingen, de wet op de bescherming van consumentenrechten, de wet op economisch en efficiënt energiegebruik, de wet op milieubescherming, etc.).

"Het controleren van de implementatie van spaarzaamheid en het bestrijden van verspilling in deze activiteiten kan gemakkelijk leiden tot een diepgaande inmenging in de door de Grondwet beschermde persoonlijke vrijheid, eigendomsrechten en bedrijfsautonomie. Het is bovendien zeer moeilijk om "verspilling" binnen de reikwijdte van individuele consumptie in de samenleving te kwantificeren en wettelijke verplichtingen vast te stellen om hiermee om te gaan", bracht de afgevaardigde de kwestie ter sprake.

Tran Chi Cuong ( Da Nang ), lid van de Nationale Assemblee, deelde dezelfde mening en zei dat het feit dat een huishouden een stuk land jarenlang ongebruikt liet en het niet aan een ander individu overdroeg, een verspilling van de landreserves van het land was. Maar zou het publiceren van dat huishouden enig probleem oplossen, terwijl het de eigendomsrechten van het individu ernstig lijkt te schenden?

Daarom moet de redactiecommissie de redelijke grenzen van de reikwijdte van de regelgeving bestuderen, herzien en herdefiniëren, met een focus op regulering van de publieke sector, waar publieke middelen worden gebruikt en beheerd. Voor de private sector, huishoudens en individuen, zou regelgeving alleen moeten gelden ter aanmoediging, propaganda en mobilisatie om zuinig te zijn en verspilling tegen te gaan, waarbij wettelijke verplichtingen of moeilijk afdwingbare administratieve sancties moeten worden vermeden.

Afgevaardigde Tran Chi Cuong benadrukte ook dat als overheidsinstanties goed werk leveren in het redden en bestrijden van verspilling, kaderleden en partijleden die goed werk leveren in het beheer, het beste voorbeeld zullen geven waar mensen van kunnen leren en wat ze kunnen volgen. Beheersinstanties kunnen mensen niet dwingen zich te houden aan de bepalingen van de Wet op het redden en bestrijden van verspilling, zoals kaderleden en ambtenaren, omdat de Grondwet bepaalt dat mensen alles mogen doen wat niet bij wet verboden is.

Efficiënt gebruik van hulpbronnen - de kern van anti-verspilling

Vuong Quoc Thang (Da Nang), afgevaardigde van de Nationale Assemblee, wees erop dat verspilling van hulpbronnen een van de verspillingen is die veel gevolgen heeft, vooral van intellectuele hulpbronnen in wetenschappelijke en technologische organisaties, universiteiten en onderzoeksinstellingen. Hij zei dat als we die hulpbronnen niet effectief en intelligent gebruiken, dit gemakkelijk kan leiden tot een situatie van "dubbele verspilling".

Koning Thang — Vuong Quoc Thang (Da Nang), afgevaardigde van de Nationale Assemblee, spreekt in de groep. Foto: Pham Thang

"Als we ongepaste wetenschappelijke onderzoeksonderwerpen uitvoeren en de onderzoeksresultaten niet worden gebruikt, is dat een verspilling van financiële middelen, fysieke tijd en menselijke hulpbronnen." De afgevaardigde stelde voor om deze inhoud te bestuderen om binnen het bereik van de regelgeving te kunnen reguleren.

Naast de verspilling van intellectuele middelen maakt afgevaardigde Vuong Quoc Thang zich ook zorgen over de verspilling van data en digitale middelen. In het digitale tijdperk, met de sterke ontwikkeling van kunstmatige intelligentie (AI), zullen we ontwikkelingskansen missen als data en digitale middelen niet goed worden gebruikt of geëxploiteerd.

De afgevaardigden merkten op dat veel overheidsinstanties enorme datasets verzamelen en bewaren, maar dat ze geen mechanismen hebben om informatie te delen, data te koppelen en te gebruiken ten behoeve van beleidsvorming, beheer te optimaliseren en nieuwe diensten voor de samenleving te creëren. Dit is een enorme verspilling van digitale middelen.

Afgevaardigde van de Nationale Assemblee Be Minh Duc (Cao Bang) spreekt tijdens de bijeenkomst. — Afgevaardigde van de Nationale Assemblee, Be Minh Duc (Cao Bang), spreekt in de groep. Foto: Pham Thang

Daarom stelde afgevaardigde Vuong Quoc Thang voor om, met betrekking tot de reikwijdte van de regelgeving voor het beheer, de exploitatie en het effectieve gebruik van kennisbronnen en technologische gegevens (artikel 1 van het ontwerp), deze inhoud toe te voegen aan de reikwijdte van de regelgeving in artikel 1. Tegelijkertijd werd een clausule toegevoegd aan artikel 2 van het wetsontwerp over de toepassingsgebieden, namelijk onderzoeksinstituten, universiteiten en wetenschappelijke en technologische organisaties, en werd een nieuwe groep verspillende gedragingen toegevoegd aan artikel 3 van het wetsontwerp, namelijk verspillende gedragingen bij het beheer en gebruik van resultaten van wetenschappelijk onderzoek en technologische ontwikkeling.

Om de bepalingen van de wet op spaarzaamheid en verspilling beter uitvoerbaar te maken, stelde afgevaardigde Ma Thi Thuy voor om de bepalingen over de concepten 'spaarzaamheid' en 'verspilling' specifieker en duidelijker te formuleren, zodat ze de ware aard van deze activiteit weerspiegelen.

Verspilling is in feite niet alleen het gebruik van een overmaat aan normen, standaarden en regimes, maar omvat ook het gebruik van de juiste normen, maar dan ineffectief, waardoor de doelstelling niet wordt gehaald of ontwikkelingskansen worden belemmerd of gemist. Besparen moet daarentegen niet simpelweg worden opgevat als minder uitgeven dan de norm, maar moet worden begrepen als het verstandig gebruiken van hulpbronnen, het bereiken van de hoogste efficiëntie en het behalen van de doelstelling tegen de laagst mogelijke kosten.

Daarom is het aan te raden de inhoud van clausules 1 en 2, artikel 5, te bestuderen, aan te vullen en te herzien om duidelijk te maken dat de evaluatiecriteria voor "effectief gebruik van hulpbronnen" de kern vormen van zowel het concept van besparing als van verspilling. Tegelijkertijd moet de regelgeving over de verantwoordelijkheid voor het evalueren van de resultaten van het gebruik van publieke middelen worden aangevuld op basis van efficiëntiecriteria en behaalde doelen, en niet alleen op basis van het uitgavenniveau ten opzichte van de norm.

Reactie (0)