Grondig onderzoek voor sterke wetgeving rond digitale transformatie

Deze middag, 6 november, heeft de Nationale Assemblee in groepen gesproken over: het wetsontwerp inzake digitale transformatie, het wetsontwerp inzake geavanceerde technologie (gewijzigd) en het wetsontwerp tot wijziging en aanvulling van een aantal artikelen van de wet inzake technologieoverdracht.

Tijdens een discussie in Groep 11, waaraan ook de delegatie van de Nationale Assemblee van de stad Can Tho en de provincie Dien Bien deelnam, kwamen de afgevaardigden van de Nationale Assemblee overeen om de bovenstaande drie wetten af ​​te kondigen op basis van de hierboven genoemde inzendingen en verificatierapporten. Ze benadrukten dat dit buitengewoon belangrijke wetten zijn voor de ontwikkeling van het land, zowel nu als in de toekomst.

Scène van de discussiesessie bij Groep 11, inclusief de delegatie van de Nationale Assemblee van de stad Can Tho en de provincie Dien Bien . Foto: Lam Hien

"Het concept klopt niet echt"

Tijdens de bespreking van het project Digitale Transformatiewet gaven de afgevaardigden aan dat dit een moeilijk project is; er zijn momenteel maar weinig landen ter wereld die een aparte wet voor digitale transformatie hebben. De afgevaardigden waren dan ook zeer te spreken over de voorbereidingen van de regering en deelden met de opstellers van de wet dat, aangezien wij een pionier en koploper zijn in de afkondiging van de Digitale Transformatiewet, er ook grote uitdagingen zijn die zorgvuldig bestudeerd moeten worden om een ​​goede wet te creëren die de basis kan vormen voor een sterke digitale transformatie in de komende tijd.

Wat betreft de uitleg van begrippen, zei Nguyen Manh Hung (Can Tho), afgevaardigde van de Nationale Assemblee, dat, na gesprekken met deskundigen en vergelijking met algemene normen, sommige begrippen in het wetsontwerp "ook relatief moeilijk te begrijpen zijn". Wat een digitale economie is, wat een digitale samenleving is - "de concepten zijn niet echt heel precies".

Nguyen Manh Hung (Can Tho), afgevaardigde van de Nationale Assemblee, spreekt. Foto: Lam Hien

De afgevaardigde nam het voorbeeld van het concept digitale economie, zoals beschreven in clausule 7, artikel 3, dat het volgende definieert: digitale economie is een onderdeel van de economie waarin productie, handel, distributie, consumptie en beheer worden uitgevoerd of ondersteund door digitale technologie, digitale infrastructuur en digitale data. Door onderzoek stelde afgevaardigde Nguyen Manh Hung dat er een onderscheid bestaat tussen digitale economie en traditionele economie. Mensen definiëren digitale economie daarom alleen als een economie die voornamelijk draait op digitale technologie, met name internet en digitale data, om waarde-uitwisseling en -distributie te creëren.

"Pas met zo'n definitie kunnen we vaststellen in welke afdeling, in welke sector, op welk gebied en in welk stadium we het niveau van de digitale economie hebben bereikt. En later, bij het meten van de bijdrage van de digitale economie aan het bbp, zal het ook nauwkeuriger zijn", benadrukte de afgevaardigde.

Ook geïnteresseerd in de uitleg van de termen in Clausule 7, Artikel 3 over digitale economie en Clausule 8, Artikel 3 over digitale samenleving, wees afgevaardigde Dao Chi Nghia (Can Tho) erop dat de definitie van digitale economie als onderdeel van de economie en digitale samenleving als onderdeel van de samenleving niet volledig is.

Dao Chi Nghia (Can Tho), afgevaardigde van de Nationale Assemblee, spreekt. Foto: Lam Hien

Vanuit de overtuiging dat digitale transformatie een alomvattende impact heeft op alle aspecten en gebieden, stelde afgevaardigde Dao Chi Nghia voor om onderzoek te doen naar en de definitie en uitleg van termen die verband houden met de digitale economie en de digitale samenleving aan te passen.

De afgevaardigde stelde met name voor: "De digitale economie is een economie die een alomvattende digitale transformatie ondergaat, waarin productie, zakendoen, transacties, consumptie en beheer plaatsvinden op basis van digitale technologie, digitale infrastructuur, digitale data en digitale diensten." En "De digitale samenleving omvat maatschappelijke activiteiten die een alomvattende digitale transformatie ondergaan, waarin alle activiteiten en terreinen van het maatschappelijk leven worden uitgevoerd op basis van digitale technologie, digitale infrastructuur, digitale data en digitale diensten."

Quang Thi Nguyet (Dien Bien), afgevaardigde van de Nationale Assemblee, stelde voor om de bepalingen van het wetsontwerp zorgvuldig te blijven beoordelen en vergelijken met aanverwante wetten, zoals de investeringswet, de biedingswet, de staatsbegrotingswet, de wet op het intellectueel eigendom, de wet op de e-commerce, de wet op de cyberbeveiliging, enz. om consistentie te garanderen en overlappingen en conflicten bij de implementatie te voorkomen wanneer de wet op de digitale transformatie wordt aangenomen.

Er moet een beleid komen om investeringen aan te trekken in de ontwikkeling van digitale infrastructuur voor achtergestelde gemeenten.

Le Quang Tung (Can Tho), afgevaardigde van de Nationale Assemblee, merkte op dat het huidige niveau van digitale transformatie in ons land ongelijk is, vooral in plaatsen met moeilijke economische omstandigheden, waar digitale transformatie zeer moeilijk is. De afgevaardigde hoopt daarom dat de wet inzake digitale transformatie beleidsmaatregelen bevat om investeringsprojecten aan te trekken, met name investeringsprojecten voor de ontwikkeling van infrastructuur ten behoeve van digitale transformatie in plaatsen met sociaaleconomische problemen.

Afgevaardigde van de Nationale Assemblee, Le Quang Tung (Can Tho), spreekt. Foto: Lam Hien

Het wetsontwerp is eveneens gerelateerd aan Artikel 4 over het staatsbeleid inzake digitale transformatie en bepaalt de implementatie van een alomvattende digitale transformatie van agentschappen in het politieke systeem, waarmee een effectieve, transparante digitale overheid wordt opgebouwd, waarbij mensen en bedrijven centraal staan.

In overeenstemming met bovenstaande inhoud stelde afgevaardigde Nguyen Manh Hung de vraag: "Waarom hebben we het politieke systeem genoemd, maar alleen de digitale overheid? Hoe zit het met de resterende instanties in het politieke systeem? Zijn die digitaal getransformeerd? Bestaat er een digitale Nationale Vergadering? Of zijn de Frontorganisaties digitaal getransformeerd? Zijn de Partij-instanties digitaal getransformeerd? Hier noemen we alleen de overheid, die niet compleet en uitgebreid genoeg is", analyseerde de afgevaardigde en opperde dat het noodzakelijk is om meer instanties aan het politieke systeem toe te voegen.

Het ‘vullen van de kloof’ op het gebied van cyberveiligheid, belastingheffing op digitale platforms en grensoverschrijdende digitale diensten

Artikel 2 over de toepassingsgebieden van de wet op digitale transformatie luidt als volgt: Deze wet is van toepassing op Vietnamese instanties, organisaties en personen, buitenlandse organisaties en personen die rechtstreeks deelnemen aan activiteiten met betrekking tot digitale transformatie in Vietnam.

Maar als het alleen "gerelateerd is aan digitale transformatie", aldus afgevaardigde Dao Chi Nghia, "omvat het nog steeds niet de inhoud die betrekking heeft op organisaties en personen die rechtstreeks in het buitenland deelnemen".

Afgevaardigden die discussiegroep 11 bijwonen. Foto: Lam Hien

De afgevaardigden noemden activiteiten die verband houden met digitale diensten, digitale platforms en grensoverschrijdende gegevens en stelden voor om onderwerpen van toepassing toe te voegen aan de groep van "organisaties en personen in het buitenland die rechtstreeks deelnemen aan gerelateerde activiteiten".

Dergelijke regelgeving zorgt ervoor dat de kloof tussen werk en cyberveiligheid wordt gedicht door belastingen te heffen op digitale platforms en digitale diensten van buitenlandse organisaties en personen.

"Daarom stel ik voor om aan de onderwerpen van toepassing in artikel 2 het volgende toe te voegen: Deze wet is van toepassing op Vietnamese instanties, organisaties, personen, buitenlandse organisaties en personen die rechtstreeks deelnemen aan of activiteiten hebben met betrekking tot digitale transformatie, het aanbieden van digitale diensten, digitale platforms en grensoverschrijdende data in Vietnam. Dit zal zorgen voor strengere regelgeving", benadrukte de afgevaardigde.

Met betrekking tot de principes van digitale transformatie in de digitale overheid, gerelateerd aan kunstmatige intelligentie in Clausule 7, Artikel 13, zei afgevaardigde Dao Chi Nghia dat het nog steeds bevooroordeeld is ten gunste van technische beschrijvingen en dat er te weinig nadruk ligt op principes met betrekking tot controle en verantwoording bij activiteiten van de publieke dienstverlening.

Afgevaardigden die discussiegroep 11 bijwonen. Foto: Lam Hien

Daarom stelde de afgevaardigde voor om artikel 13 van clausule 7 te wijzigen in de richting van een duidelijke definitie van verantwoordelijkheden. Meer specifiek is clausule 7 als volgt herschreven: Het gebruik van kunstmatige-intelligentiesystemen in de bedrijfsvoering van overheidsinstanties moet op verantwoorde, veilige en transparante wijze worden beheerd en uitgevoerd, met respect voor de mensenrechten en sociaal-ethische waarden; met inachtneming van de controle en verantwoording voor alle beslissingen die door het systeem worden ondersteund of genomen, en met inachtneming van de relevante wettelijke bepalingen.

Volgens de afgevaardigden zullen dergelijke regelgevingen de verantwoordelijkheden van de overheid bij het implementeren van de principes van digitale transformatie duidelijk definiëren.

Moet verwijzen naar gespecialiseerde wetten

Artikel 5 van het wetsontwerp bepaalt verboden handelingen. Met name artikel 5, lid 2, verbiedt handelingen van onrechtmatige tussenkomst en toegang om misdrijven te verbergen of gerechtelijke activiteiten te belemmeren; artikel 5, lid 3, verbiedt handelingen ter ontduiking van fiscale verplichtingen, contracten of andere wettelijke verplichtingen.

Quang Thi Nguyet, afgevaardigde van de Nationale Vergadering (Dien Bien) spreekt. Foto: Lam Hien

Afgevaardigde Quàng Thị Nguyệt stelde voor om specifiek gedrag in de context van digitale transformatie zeer riskant te maken en strikt te verbieden. Om overtredingen volledig te dekken en de consistentie van het rechtssysteem te waarborgen, stelde de afgevaardigde voor om regelgeving te overwegen volgens de richtlijnen van gespecialiseerde wetten. Bijvoorbeeld door digitale transformatieactiviteiten te misbruiken om straf- en belastingwetten te overtreden in plaats van specifiek gedrag opnieuw te reguleren.

Bron: https://daibieunhandan.vn/nghien-cuu-ky-luong-de-co-dao-luat-manh-me-ve-chuyen-doi-so-10394685.html