Veel ambtenaren moeten werk doen dat buiten hun expertisegebied valt, waardoor de werkefficiëntie afneemt.

Op de ochtend van 13 november gaf minister van Binnenlandse Zaken Do Thanh Binh een toelichting op het gewijzigde wetsontwerp voor overheidspersoneel en ontving hij meningen van afgevaardigden in de Nationale Assemblee. Hij zei dat veel afgevaardigden in de Nationale Assemblee geïnteresseerd waren in de inhoud van de innovatie van het management en de inzet van overheidspersoneel, het beschouwen van functies als het centrum voor de werving, inzet, evaluatie en classificatie van de kwaliteit van overheidspersoneel, het implementeren van salaris- en bonusbeleid en -regelingen en andere beleidslijnen met betrekking tot het team van overheidspersoneel.

Báo Tin Tức•13/11/2025

Fotobijschrift

Minister van Binnenlandse Zaken Do Thanh Binh legt een aantal kwesties uit die door afgevaardigden van de Nationale Assemblee zijn aangekaart. Foto: Doan Tan/VNA

Naar aanleiding van opmerkingen van afgevaardigden in de Nationale Assemblee zal het ministerie van Binnenlandse Zaken, de instantie die de wet heeft opgesteld, de bepalingen inzake de grondslag, beginselen, wervingsmethoden en de bepalingen over functies in het wetsontwerp herzien.

Wat betreft de bevoegdheid om ambtenaren aan te stellen, heeft de regering tijdens deze zitting een ontwerpresolutie van de Nationale Vergadering ingediend bij de Nationale Vergadering over een aantal specifieke en actuele mechanismen en beleidsmaatregelen om doorbraken te bewerkstelligen in de ontwikkeling van onderwijs en opleiding. Deze resolutie omvat regelgeving inzake de bevoegdheid om ambtenaren aan te stellen die docent zijn in openbare onderwijsinstellingen, en regelgeving inzake de behandeling van gevallen waarin er inhoudelijke verschillen zijn tussen documenten. De specifieke regelgeving voor docenten zal daarom worden geïmplementeerd volgens de bepalingen van deze resolutie. Voor andere inhoudelijke aspecten zal het ministerie van Binnenlandse Zaken samenwerken met de instanties om de consistentie tussen het wetsontwerp en de bepalingen van de wetgeving inzake gespecialiseerd ambtenarenbeheer te beoordelen en te waarborgen.

Wat betreft het toestaan dat ambtenaren arbeidsovereenkomsten of dienstverbanden ondertekenen om professionele activiteiten uit te voeren bij andere instanties en organisaties dan de overheidsdienst waar ze werken, zijn de afgevaardigden van de Nationale Assemblee zeer unaniem in hun standpunt dat ambtenaren arbeidsovereenkomsten of dienstverbanden mogen ondertekenen om een mechanisme te creëren voor de verbinding van personeelszaken tussen de publieke en de private sector. Tegelijkertijd schept het voorwaarden voor ambtenaren om hun legitieme inkomen uit hun arbeid te verhogen.

Daarnaast uitten afgevaardigden van de Nationale Assemblee hun bezorgdheid over het feit dat ambtenaren er in de eerste plaats voor moeten zorgen dat ze goed presteren en de taken die hen zijn toegewezen, voltooien. Ook moeten ze over specifieke mechanismen beschikken om belangenconflicten te voorkomen en te voorkomen dat er misbruik wordt gemaakt van beleid dat de transparantie en reputatie van de eenheid waar ze werken schaadt.

Minister Do Thanh Binh reageerde op de standpunten van afgevaardigden van de Nationale Vergadering door te zeggen dat het ministerie van Binnenlandse Zaken de regels zal herzien en aanpassen om het principe van het creëren van maximale voorwaarden voor ambtenaren in hun professionele activiteiten te waarborgen. Tegelijkertijd moet er ook transparantie worden gegarandeerd en mogen er geen belangenconflicten of beleidsmatige uitbuiting plaatsvinden.

De minister zei ook dat het ministerie van Binnenlandse Zaken de principes en bevoegdheden voor het beoordelen van ambtenaren zal herzien en aanpassen, om zo te zorgen voor een regelmatige, continue en multidimensionale beoordeling op basis van resultaten, kwaliteit van de openbare dienstverlening en tevredenheid van de bevolking. Daarnaast zal het ministerie digitale technologie toepassen en een nationale database over ambtenaren opzetten om openbaarheid en transparantie te garanderen bij het beoordelen, beheren en ontwikkelen van het ambtenarenteam.

Eerder, in de discussiezaal over de functies van ambtenaren, benadrukte afgevaardigde Nguyen Hoang Bao Tran (Ho Chi Minhstad) dat dit de pijler van het wetsontwerp is, maar dat er nog steeds tekortkomingen zijn bij het bepalen van functies bij wisselingen of fusies van agentschappen. Veel ambtenaren worden overgeplaatst, maar mogen geen mening geven of moeten werk doen dat volledig afwijkt van hun expertise, wat leidt tot teleurstelling en verminderde werkefficiëntie.

De afgevaardigde stelde voor om de laatste alinea van artikel 22 (functie van ambtenaren) toe te voegen als volgt: "Wanneer een eenheid wordt gereorganiseerd of samengevoegd, mogen ambtenaren hun mening geven over nieuwe functies. Als de functie verandert en niet meer past bij hun expertise, is het agentschap verantwoordelijk voor omscholing of tijdelijke voorziening van gelijkwaardig werk om een stabiel leven te garanderen."

Volgens de afgevaardigden zal deze regeling ervoor zorgen dat functionarissen zich gerespecteerd en gesteund voelen door de organisatie, waardoor hun betrokkenheid en verantwoordelijkheidsgevoel toenemen.

Wat betreft de kwaliteitsclassificatie en het gebruik van evaluatieresultaten, wees afgevaardigde Tran erop dat de criteria voor de beoordeling van ambtenaren na de reorganisatie van het apparaat in werkelijkheid vaak oneerlijk zijn en nog steeds sterk kwalitatief en emotioneel van aard. Er zijn ambtenaren die laag worden beoordeeld, enkel en alleen omdat ze van eenheid zijn veranderd en zich nog niet hebben aangepast aan de nieuwe omgeving. Ze stelde voor om een nieuwe bepaling toe te voegen: "In het eerste jaar na de reorganisatie van de eenheid moeten de resultaten van de evaluatie van ambtenaren rekening houden met de factor veranderingen in de werkomgeving, en niet met 'het niet voltooien van de taak' als de objectieve oorzaak te wijten is aan de organisatie", en legde uit dat dit zowel overheidspersoneel beschermt als de menselijkheid van de wet aantoont en ambtenaren aanmoedigt om aanpassingsproblemen te overwinnen.

"We wijzigen een belangrijke wet die het beroepsleven van meer dan 2,2 miljoen ambtenaren in het hele land reguleert. Elke regeling, hoe klein ook, heeft een diepgaande impact op hun leven, gedachten en overtuigingen", aldus een afgevaardigde uit Ho Chi Minhstad. Ze hoopt dat het gewijzigde wetsontwerp voor ambtenaren niet alleen zal streven naar strenger management, maar ook een humane en collegiale geest zal uitstralen – zodat elke ambtenaar, ondanks veranderende omstandigheden, de kans krijgt om een bijdrage te blijven leveren aan het vaderland en de bevolking.