Voorkom dat ambtenaren misbruik maken van hun positie in de publieke sector voor persoonlijk gewin in de private sector.

Afgevaardigde Nguyen Thi Viet Nga (delegatie Hai Phong) stelde voor om de regelgeving rond controle- en anti-corruptiemechanismen aan te scherpen, om misbruik van posities in de publieke sector voor persoonlijk gewin te voorkomen voor de eenheden die zij in de private sector beheren.

De wet is niet van toepassing op de groep deskundigen, wetenschappers , ervaren personen en buitenlanders.

Op de ochtend van 13 november sprak afgevaardigde Nguyen Thi Viet Nga (delegatie Hai Phong ) in de discussiezaal over de gewijzigde Wet op het Ambtenarencorps: Artikel 21 van het wetsontwerp voegt de ondertekenaars van arbeidsovereenkomsten en arbeidscontracten toe. Vergeleken met de huidige Wet op het Ambtenarencorps heeft dit wetsontwerp de ondertekenaars van contracten uitgebreid, waardoor overheidsdiensten contracten kunnen sluiten met deskundigen, wetenschappers, ervaren mensen en buitenlanders voor het uitvoeren van management-, beroeps- en ondersteunende taken.

Afgevaardigde Viet Nga stelde dat deze bepaling voldoet aan de praktische eisen en gericht is op het vergroten van de flexibiliteit en het aantrekken van hoogwaardig personeel uit de private en internationale sector naar de publieke sector. De groep wetenschappers, ervaren mensen en buitenlanders is echter geen ambtenaar. Daarom dekt de reikwijdte van de regelgeving en de naam van het wetsontwerp, "Wet op de ambtenaren", deze groep onderwerpen niet, aldus de afgevaardigde. De redactiecommissie dient zich daarom te beraden op de geschiktheid.

Vermijd het misbruiken van posities in de publieke sector ten gunste van de eenheid die u in de private sector beheert.

Met betrekking tot de rechten van ambtenaren om contracten te ondertekenen voor het uitvoeren van professionele activiteiten en zakelijke activiteiten , staat artikel 13, lid b, toe dat ambtenaren "kapitaal bijdragen en deelnemen aan het beheer en de exploitatie van ondernemingen, coöperaties, ziekenhuizen, onderwijsinstellingen en niet-openbare wetenschappelijke onderzoeksorganisaties, behalve in gevallen waarin de wet op de bestrijding van corruptie of gespecialiseerde wetgeving anders bepaalt".

Afgevaardigden bij de discussiesessie in de raadzaal over de gewijzigde Wet op de ambtenaren. Foto: Nationale Assemblee

Afgevaardigde Nguyen Thi Viet Nga zei dat dit een open regelgeving is voor ambtenaren, die mogelijkheden creëert voor ambtenaren om hun capaciteiten te benutten en te promoten, en die het gebruik van ieders capaciteiten om bij te dragen aan de maatschappij aanmoedigt, en die gebruikmaakt van de intelligentie en expertise van ambtenaren in de particuliere sector.

Parallel aan de uitbreiding van dit recht is het echter noodzakelijk de regelgeving inzake het controle- en anticorruptiemechanisme aan te scherpen. Volgens afgevaardigden kan deze regelgeving namelijk potentieel risico's inhouden, zoals belangenconflicten tussen functies in de publieke en private sector (vooral wanneer de ambtenaar de leidinggevende functie bekleedt van zowel publieke als private eenheden die in hetzelfde veld actief zijn), wat kan leiden tot misbruik maken van iemands positie in de publieke sector voor persoonlijk gewin ten behoeve van zijn eigen afdeling in de private sector .

Daarom zou er volgens de afgevaardigde regelgeving moeten komen die "het managementfunctionarissen niet toestaat deel te nemen aan het management en de exploitatie van particuliere bedrijven en activiteiten op hetzelfde terrein als waarop zij werkzaam zijn; regelgeving inzake het mechanisme voor aangifte, transparantie, toezicht en verantwoording van kapitaalbijdrage en managementparticipatie van functionarissen in de particuliere sector, met name voor managementfunctionarissen", stelde de afgevaardigde voor.

Voorstel om niet te bedingen dat "arbeidsovereenkomst een overeenkomst is"

Met betrekking tot de gevallen waarin men zich niet mag registreren voor de werving van ambtenaren volgens de bepalingen van de wet op de beroepswerkzaamheden, stelde de afgevaardigde: Artikel 19, lid 3, van het ontwerp bepaalt dat personen die zich niet mogen registreren voor de werving van ambtenaren, zij zijn "die vallen onder een van de gevallen waarin men zich niet mag registreren voor de werving van ambtenaren volgens de bepalingen van de wet op de beroepswerkzaamheden".

Momenteel bestaat er geen specifieke regelgeving voor deze gevallen. Daarom stelden de afgevaardigden voor om een ​​regeling toe te voegen die de regering de opdracht geeft om de gevallen die zich niet mogen inschrijven voor de werving van ambtenaren volgens de bepalingen van de wet op de beroepsactiviteiten, nader te specificeren of te verduidelijken in het ontwerp.

Scène van de discussiesessie over het gewijzigde wetsontwerp inzake ambtenaren. Foto: Nationale Vergadering.

Met betrekking tot arbeidsovereenkomsten voor ambtenaren bepaalt artikel 20, lid 1, van het ontwerp het volgende: "Een arbeidsovereenkomst is een schriftelijke overeenkomst tussen een ambtenaar of een persoon die is aangeworven om als ambtenaar te werken en het hoofd van een overheidsdienst inzake de functie, het salaris, de voordelen, de arbeidsvoorwaarden, de rechten, de plichten en andere daarmee verband houdende zaken."

De afgevaardigde is van mening dat het reguleren van een arbeidsovereenkomst als overeenkomst niet passend is. De reden hiervoor is, aldus de afgevaardigde, dat de arbeidsovereenkomst van ambtenaren niet hetzelfde is als een normaal arbeidscontract. Het is een contract, maar dan van administratieve aard, waarbij de ene partij het contract namens de staat ondertekent en de andere partij het contract ondertekent met inachtneming van de normen, voorwaarden, salarisniveaus, regelingen en functies volgens de eigen regelgeving van de staat.

"In werkelijkheid is er bij de werving van ambtenaren vrijwel geen sprake van onderhandeling of gelijkwaardige overeenstemming zoals in normale arbeidsverhoudingen, maar alleen van acceptatie of niet-acceptatie van de beschikbare voorwaarden en vereisten voor elke functie. Indien dit niet het geval is, wordt de persoon niet aangenomen; de inhoud van de arbeidsovereenkomst is vrijwel strikt en het is vrijwel onmogelijk om in te stemmen met een contractwijziging. Het gebruik van "overeenkomst" in de arbeidsovereenkomst van ambtenaren is dan ook niet getrouw aan de aard ervan, waardoor gemakkelijk misverstanden ontstaan ​​en de specificiteit van de arbeidsovereenkomst in de publieke sector verloren gaat", analyseerde de afgevaardigde.

Daarom stelde afgevaardigde Nguyen Thi Viet Nga voor om niet te bepalen dat "een arbeidsovereenkomst een overeenkomst is", zoals in het ontwerp.

Bron: https://phunuvietnam.vn/tranh-viec-vien-chuc-loi-dung-chuc-vu-trong-khu-vuc-cong-de-truc-loi-o-khu-vuc-tu-20251113112155532.htm