Overheidsschuld moet een instrument voor ontwikkeling worden.

Is de staatsschuld een last of een instrument voor ontwikkeling, dat de economie dichter bij het doel van duurzame groei en welvaart brengt? De gewijzigde wet op het beheer van de staatsschuld, die binnenkort door de 15e Nationale Vergadering tijdens haar 10e zitting zal worden behandeld en aangenomen, zal een belangrijke rol spelen bij het beantwoorden van deze vraag.

Terugkijkend op de geschiedenis van de wereldwijde staatsschuld, is een gemeenschappelijke factor duidelijk: landen die in een crisis belanden, maken vaak fouten op minstens één van de volgende drie gebieden: gebrek aan transparantie, slecht risicomanagement en leningen die niet gekoppeld zijn aan economische groei.

Griekenland in 2009 is een treffend voorbeeld. Toen informatie over begrotingstekorten en de staatsschuld jarenlang werd verzwegen, stortte het marktvertrouwen direct in toen de informatie aan het licht kwam. De obligatierentes schoten omhoog en het land moest een reddingspakket van honderden miljarden euro's van de EU en het Internationaal Monetair Fonds (IMF) accepteren. De schuldencrisis in Argentinië in 2001-2002, of meer recentelijk in Sri Lanka in 2022, hebben beide een gemeenschappelijk kenmerk: grootschalige leningen in buitenlandse valuta zonder rekening te houden met wisselkoersrisico's.

Wanneer de binnenlandse valuta in waarde daalt, neemt de buitenlandse schuld enorm toe, waardoor het terugbetalingsvermogen wordt overstegen. De bovengenoemde landen lenen voornamelijk om hun tekorten op de lopende begroting te dekken.

Daarentegen heeft Japan, een land met een staatsschuld van meer dan 200% van het bbp – de hoogste onder de ontwikkelde landen – een stabiele kredietwaardigheid behouden, omdat het grootste deel van de schuld binnenlands is; er wordt geïnvesteerd in infrastructuur, onderwijs , gezondheidszorg en wetenschap en technologie.

Het wetsontwerp tot wijziging en aanvulling van diverse artikelen van de Wet op het Beheer van de Staatsschuld heeft ernaar gestreefd tekortkomingen te verhelpen om herhaling van fouten uit het verleden met betrekking tot de staatsschuld te voorkomen. De nieuwe regelgeving stelt duidelijk dat de totale jaarlijkse leningen het door de Nationale Vergadering vastgestelde plafond voor de staatsschuld niet mogen overschrijden; en dat de uitgifte van obligaties met een looptijd van minder dan 5 jaar tot een minimum moet worden beperkt. Dit is een duidelijke boodschap: geen overmatige leningen, geen accumulatie van kortlopende schulden om onmiddellijke uitgaven te "lappen"; minimaliseer het risico dat de schuldaflossing op korte termijn moet worden geherstructureerd.

Volgens het ontwerp moet het ministerie van Financiën periodiek informatie over de staatsschuld publiceren, zowel per kwartaal als jaarlijks, in plaats van alleen jaarlijks zoals voorheen. Door kwartaalcijfers te publiceren, toont de regering een sterke betrokkenheid bij transparantie en creëert zij de voorwaarden voor de Nationale Vergadering, kiezers, investeerders en internationale organisaties om over actuele informatie te beschikken.

Bovendien vereisen de nieuwe regels, waar leenplannen voorheen op de korte termijn gericht waren, nu de ontwikkeling van een vijfjarige strategie voor de staatsschuld en een driejarig plan voor het aangaan en terugbetalen van de staatsschuld, samen met risicoscenario's met betrekking tot wisselkoersen, rentetarieven en economische groei.

Een belangrijk nadeel in het verleden was het gedecentraliseerde beheermechanisme. Daardoor namen veel ministeries, sectoren en lokale overheden deel aan het lenen en gebruiken van kapitaal, wat leidde tot gevolgen zoals het overschrijden van de terugbetalingscapaciteit en het te laat rapporteren van andere, waardoor het moeilijk was om de totale staatsschuld nauwkeurig te controleren. Het ontwerp stelt duidelijk dat het Ministerie van Financiën de enige coördinerende instantie is voor het uniforme beheer van de staatsschuld; dit creëert een solide basis voor het formuleren van een gesynchroniseerd leenbeleid en het harmonieus coördineren van het begrotings- en monetair beleid.

Het koppelen van de staatsschuld aan duurzame ontwikkeling, een les die we in Japan hebben geleerd, is ook duidelijk terug te vinden in het ontwerp. Dienovereenkomstig zal leenkapitaal prioriteit krijgen voor belangrijke infrastructuurprojecten die potentieel rendement kunnen genereren of groeimomentum kunnen creëren...

Het is duidelijk dat de nieuwe regelgeving inzake de staatsschuld niet louter technisch van aard is, maar ook duidelijk de doelstelling weerspiegelt om een ​​"vertrouwenscontract" tussen de staat en de samenleving tot stand te brengen. Burgers, bedrijven en investeerders zullen meer vertrouwen hebben in de economische vooruitzichten en eerder bereid zijn financiële en menselijke middelen in te zetten als zij zien dat belastinggeld en geleend kapitaal transparant, verantwoord en gericht op duurzame ontwikkeling worden beheerd.

ANH THU

Bron: https://www.sggp.org.vn/no-cong-phai-thanh-cong-cu-phat-trien-post810145.html