Heet over het wetsontwerp inzake de bescherming van consumentenrechten

Onder voorzitterschap van de voorzitter van de Nationale Vergadering, Vuong Dinh Hue, zette de Nationale Vergadering haar vijfde werkdag van de vijfde zitting voort in het Huis van de Nationale Vergadering. De afgevaardigden voerden een verhitte discussie over het wetsontwerp inzake de bescherming van consumentenrechten.

Kỳ họp thứ 5 Quốc hội Khoá XV: Nóng về Dự án Luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng

De Nationale Vergadering zette de vijfde werkdag van de vijfde sessie voort in het Huis van de Nationale Vergadering onder voorzitterschap van de voorzitter van de Nationale Vergadering , Vuong Dinh Hue.

Tijdens de discussiesessie over een aantal inhoudsverschillen met betrekking tot het wetsontwerp inzake de bescherming van consumentenrechten (LBVQLNTD) namen 22 afgevaardigden het woord. De afgevaardigden kwamen in grote lijnen overeen met veel inhoudsverschillen in het rapport over de uitleg, ontvangst en aanpassing van het Permanent Comité van de Nationale Vergadering.

Bepaal de verantwoordelijkheden van organisaties en individuen die zaken doen en diensten en goederen leveren

Afgevaardigde Tran Thi Thu Phuoc (delegatie van de Nationale Assemblee van de provincie Kon Tum ) nam deel aan de discussiesessie over het LBVQLNTD-project en zei dat het wetsontwerp, om consumenten te beschermen tegen frauduleuze handelingen, duidelijk de verantwoordelijkheden van organisaties en personen die handelen in goederen en diensten vastlegt om transparante, nauwkeurige en volledige informatie over goederen en goederen aan consumenten te verstrekken. Ook stelt het wetsontwerp compensatie- en afhandelingsmaatregelen vast voor consumenten in geval van incidenten of defecte producten en goederen.

In de praktijk schiet de aanpak van consumentenmisleiding echter nog steeds tekort. Afgevaardigden stelden dat het wetsontwerp criteria moet bevatten om te beoordelen of het gedrag van bedrijven en individuen consumenten misleidt, gebaseerd op de perceptie en het identificatievermogen van gewone consumenten.

Het is met name noodzakelijk om de wijze van vaststelling van het besluit duidelijk vast te leggen, op basis van het tijdstip en de wijze waarop de informatie aan de consument wordt verstrekt, de mate van afwijking of weglating van informatie ten opzichte van de werkelijkheid en de mate van invloed van onjuiste of onvolledige informatie op de beslissingen van de consument.

Met betrekking tot de beslechting van civiele zaken inzake consumentenrechten zei afgevaardigde Nguyen Minh Son (afgevaardigde van de Nationale Vergadering van de provincie Tien Giang) dat het wetsontwerp onderscheid maakt tussen twee toepasselijke gevallen, namelijk dat bij transacties met een waarde van meer dan 100 miljoen VND het Wetboek van Burgerlijke Rechtsvordering van toepassing is, en bij transacties onder de 100 miljoen VND de Wet op de Consumentenrechten van toepassing is.

Afgevaardigde Tran Thi Thu Phuoc spreekt in de hal. (Bron: quochoi.vn)

Verplichtingen van de consument

In een commentaar op de verplichtingen van consumenten gaf afgevaardigde Cam Thi Man (afgevaardigde van de Nationale Vergadering van de provincie Thanh Hoa) aan dat het mogelijk is om goederen en producten te controleren, maar dat de kwaliteit van diensten pas bij gebruik bekend is. Het is dus niet mogelijk om te bepalen dat diensten in het algemeen vóór ontvangst gecontroleerd moeten worden. Voor goederen en producten kan de oorsprong worden bepaald op basis van het etiket en certificaat, maar voor diensten is het onmogelijk om de oorsprongscriteria niet te bepalen.

Consumenten controleren, kiezen en beslissen van nature altijd om producten en goederen te kopen en diensten te gebruiken om aan hun behoeften en wensen te voldoen. Ondertussen weten we allemaal dat de regelgeving in dit wetsontwerp gericht is op het beschermen van de rechten van consumenten tegen gebrekkige producten, goederen en diensten die geen kwaliteit garanderen. Daarom ligt de eerste verantwoordelijkheid bij bedrijven en individuen die producten, goederen en diensten aan de maatschappij leveren, om de kwaliteit te waarborgen volgens bepaalde normen, criteria en voorwaarden.

De regulering van consumentenverplichtingen verschilt in dit geval niet van het opleggen van de verantwoordelijkheid aan de consumenten zelf om hun rechten te beschermen. Daarom stelde afgevaardigde Man voor om deze regulering te schrappen uit het Wetsontwerp inzake het beheer van consumentenrechten.

Met betrekking tot de compensatie van schade veroorzaakt door defecte producten en goederen, zoals bepaald in artikel 34, zei afgevaardigde Nguyen Huu Thong dat deze bepaling de laatste tijd gunstige voorwaarden heeft gecreëerd voor consumenten om steeds hoogwaardigere producten te gebruiken. In veel gevallen voldoen producten echter niet aan de voorgeschreven kwaliteit en zijn de herstelmaatregelen van bedrijven niet gegarandeerd volgens de wettelijke bepalingen, enz. Daarom stelde de afgevaardigde voor om het wetsontwerp aan te vullen met de bepalingen die organisaties en personen die handelen in defecte goederen en producten verplichten om consumenten binnen een bepaalde termijn te compenseren.

Afgevaardigde Tran Van Tuan - Delegatie van de Nationale Assemblee van de provincie Bac Giang (Bron: quochoi.vn)

Zorg voor volledige informatie voor consumenten

Tijdens de bijeenkomst benadrukte afgevaardigde To Van Tam (afgevaardigde van de Nationale Assemblee van de provincie Kon Tum) dat een van de belangrijkste kwesties bij de bescherming van consumentenrechten is dat consumenten volledige en accurate informatie hebben over de kwaliteit van producten, diensten en goederen. In de huidige omstandigheden spelen sociale media een enorme en belangrijke rol bij het promoten van productinformatie bij consumenten.

Er zijn echter mensen die dit medium gebruiken om onjuist, onvolledig of misleidend nepnieuws te verspreiden over de kwaliteit van producten, goederen en diensten. Ze hebben zelfs nepwebsites opgezet die zich voordoen als productmerken en consumenten misleiden om goederen en diensten te consumeren...

Volgens de afgevaardigde is het voor consumenten moeilijk om onderscheid te maken tussen mensen die te maken hebben met valse informatie. Veel mensen "verliezen geld en lijden" vanwege de valse informatie.

Daarom stelde afgevaardigde To Van Tam voor om de verantwoordelijkheid van het ministerie van Industrie en Handel en relevante ministeries en takken, met name het ministerie van Informatie en Communicatie, uit te breiden met betrekking tot de verantwoordelijkheid om valse informatie op sociale media te voorkomen en te elimineren met behulp van professionele technische maatregelen.

Voorstel om transactiewaardevoorschriften te schrappen

Tijdens de discussie in de Algemene Vergadering stelden veel afgevaardigden van de Nationale Assemblee voor om de regelgeving over transactiewaarden af te schaffen en zo de procedures voor het oplossen van zaken te verkorten en zo de rechten van consumenten te beschermen.

Veel afgevaardigden gaven aan dat de huidige praktijk laat zien dat transacties voor de koop en verkoop van gewone consumptiegoederen met een waarde van meer dan 100 miljoen VND heel gebruikelijk zijn. Regelgeving zoals het Wetsontwerp zal voorkomen dat transacties van meer dan 100 miljoen VND onder de vereenvoudigde procedure vallen bij het oplossen van geschillen.

Volgens afgevaardigde Nguyen Thi Thuy van de Nationale Assemblee van de provincie Bac Kan, is er sinds 2015, bij het opstellen van het Wetboek van Burgerlijke Rechtsvordering, veel verwarring ontstaan over de transactiewaarde bij toepassing van de vereenvoudigde procedure. In de rechtspraak hangt de complexiteit van een zaak namelijk niet af van de omvang van het geschil (100 miljoen, 1 miljard of 10 miljard), maar van de duidelijkheid en volledigheid van het bewijsmateriaal.

Nguyen Thanh Cam, afgevaardigde van de Nationale Vergadering van de provincie Tien Giang, spreekt in de raadszaal (Bron: quochoi.vn)

Identificeer kwetsbare consumentengroepen

Wat betreft de bescherming van de rechten van kwetsbare consumenten, zei afgevaardigde Nguyen Thanh Cam (afgevaardigde van de Nationale Assemblee van de provincie Tien Giang) dat hoewel de huidige regelgeving met betrekking tot 7 kwetsbare groepen vaak slechts een lijst is, die mogelijk niet volledig is, afgevaardigde Nguyen Thanh Cam toch akkoord gaat met het plan om deze 7 groepen specifiek te benoemen, omdat kan worden gezegd dat dit ook de meest kwetsbare groepen zijn.

Afgevaardigde Tran Van Tuan (delegatie van de Nationale Assemblee van de provincie Bac Giang) zei dat de identificatie van 7 kwetsbare consumentengroepen, zoals in het wetsontwerp, een opsomming is. Sommige specifieke onderwerpen zijn mogelijk niet volledig of niet allesomvattend. Hoe meer onderwerpen er worden genoemd, hoe groter de kans dat ze ontbreken. Dit kan gemakkelijk leiden tot ontbrekende onderwerpen. Bovendien zijn er geen passende beleidslijnen en maatregelen voor deze onderwerpen.

Daarom stelde afgevaardigde Tran Van Tuan voor om artikel 8, lid 1, van het wetsontwerp te wijzigen en opnieuw te bewerken om een aantal kwetsbare consumentengroepen uitgebreid te identificeren en stelde hij voor om vier groepen te creëren. Op basis hiervan zal de regering kwetsbare consumentengroepen blijven specificeren met passend beleid.

De heer Tuan stelde met name dat ‘kwetsbare consumenten consumenten zijn die op het moment van aankoop of gebruik van producten, goederen en diensten waarschijnlijk veel negatieve gevolgen ondervinden op het gebied van toegang tot informatie, gezondheid, eigendom en geschillenbeslechting, waaronder: i) mensen met een beperkt bewustzijn en begrip; ii) mensen met ziekten en beperkingen; iii) arme mensen en mensen met een laag inkomen; iv) mensen die wonen op plaatsen met veel sociaal-economische moeilijkheden.

Bron