Decentralisatie en delegeren van bevoegdheden bij het selecteren van leerboeken: proactieve aanpassing in de nieuwe context

GD&TĐ - Voordat er een tweelagig lokaal bestuur werd ingevoerd, hebben veel provincies en steden proactief plannen geïmplementeerd om schoolboeken te selecteren voor het nieuwe schooljaar 2025-2026.

Tegelijkertijd is er sprake van uniformiteit in decentralisatie van het bestuur, wanneer het gemeentelijk niveau de bevoegdheid heeft om de selectie van schoolboeken van instellingen voor primair en secundair onderwijs te controleren.

Geen verstoring

Decentralisatie en delegeren van bevoegdheden bij de keuze van schoolboeken zorgen er niet alleen voor dat leerlingen voldoende boeken hebben vóór het nieuwe schooljaar, maar bevestigen ook het aanpassingsvermogen en het vermogen tot effectief beheer van de onderwijssector in de nieuwe context.

In het kader van ingrijpende veranderingen in de bestuurlijke organisatie heeft de selectie van schoolboeken voor het schooljaar 2025-2026 bijzondere aandacht van het publiek gekregen. In tegenstelling tot de aanvankelijke zorgen, blijkt uit de lokale realiteit dat de selectie van schoolboeken nog steeds systematisch, stabiel en conform de regelgeving verloopt.

Scholen in de provincie Phu Tho (samengevoegd tussen Vinh Phuc, Hoa Binh en Phu Tho), met name die in de oude provincie Vinh Phuc, hebben de selectie van schoolboeken al vroeg ingevoerd. Volgens het plan van het Ministerie van Onderwijs en Opleiding van Vinh Phuc (oud) krijgen basisscholen en middelbare scholen sinds februari 2025 specifieke instructies over de selectie van schoolboeken voor de klassen 1 tot en met 9.

Nadat zij het document van het Ministerie van Onderwijs en Opleiding hadden ontvangen, stelden de ministeries van Onderwijs en Opleiding onmiddellijk een plan op om de selectie van aanvullende schoolboeken uit te voeren volgens Circulaire 27/2023/TT-BGDDT en verspreidden dit onder scholen.

Scholen houden bijeenkomsten van vakgroepen, beoordelen boeken die zijn goedgekeurd door het Ministerie van Onderwijs en Vorming , overleggen met de raad en registreren het volledige aantal schoolboeken, inclusief boeken voor leerlingen, leraren en de schoolbibliotheek. Door een correct, openbaar en transparant proces te volgen, wordt het recht op vrije keuze voor leraren, leerlingen en ouders gewaarborgd en wordt een boekentekort aan het begin van het schooljaar voorkomen.

Dhr. Le Huy Minh, directeur van de Hop Ly Secondary School (Hop Ly, Phu Tho), deelde het volgende: "Vóór het einde van het schooljaar 2024-2025 ontving de school richtlijnen van het ministerie en het ministerie van Onderwijs en Vorming. Op basis van deze richtlijnen stelde de school een professioneel team samen om schoolboeken voor de groepen 6 tot en met 9 te selecteren en de mening van ouders te verzamelen.

De Selectieraad selecteerde daarom nog steeds schoolboeken op basis van voorgaande schooljaren. Dit gebeurde vóór de inwerkingtreding van de lokale overheid op twee niveaus, dus het had geen invloed op de voortgang of kwaliteit van de selectie van schoolboeken.

Ook in de provincie Lao Cai verliep de selectie van schoolboeken soepel en zonder onderbreking, ondanks de wijziging van de administratieve grenzen (samenvoeging van de oude provincie Yen Bai).

De heer Vu Trinh, directeur van de Hong Ca basisschool en middelbare school (Hung Khanh Commune), zei: "We kregen vanaf het begin duidelijke richtlijnen, dus we ondervonden geen problemen. De selectie van de schoolboeken was al afgerond voordat de tweeledige overheid van kracht werd, dus alle activiteiten konden normaal worden voortgezet."

Vanuit een lokaal perspectief bevestigde mevrouw Lam Ngoc Anh, hoofd van de afdeling Cultuur van de gemeente Bao Ai (Lao Cai): "Scholen hebben proactief voorstellen gedaan en de afdeling Onderwijs en Opleiding heeft specifieke professionele instructies, zodat er om welke reden dan ook geen verwarring of vertraging kan ontstaan."

Leraren en leerlingen van de Nam Can basisschool en middelbare kostschool voor etnische minderheden (Na Ngoi, Nghe An). Foto: Ho Lai

Studenten en docenten faciliteren

Het schooljaar 2024-2025 is het jaar waarin de nieuwe selectiecyclus voor leerboeken volgens het programma Algemeen Onderwijs 2018 wordt afgerond, wanneer de klassen 5, 9 en 12 het programma implementeren. Mevrouw Hoang Thu Phuong, adjunct-directeur van de afdeling Onderwijs en Opleiding van Lai Chau, zei: "De afdeling heeft de onderwijsinstellingen onder haar beheer geïnstrueerd en begeleid om de selectie van leerboeken volgens de regelgeving te organiseren.

Vijf jaar lang werd het programma Algemeen Onderwijs van 2018 geïmplementeerd en werden er nieuwe leerboeken voor alle niveaus onderwezen. Ondanks de vele moeilijkheden zijn de onderwijssector en de scholen flexibel en proactief geweest in het goed implementeren van de innovatiedoelstellingen van het programma.

Volgens mevrouw Hoang Thu Phuong heeft de selectie van schoolboeken in de bergachtige provincie Lai Chau vele voordelen. Om een ​​set schoolboeken te selecteren die geschikt is voor de regio, heeft het Volkscomité van de provincie Lai Chau een besluit uitgevaardigd waarin de criteria voor de selectie van boeken in onderwijsinstellingen worden vastgelegd.

Op basis van de criteria van het Provinciaal Volkscomité hebben de meeste scholen in de provincie Lai Chau gekozen voor dezelfde boekenreeks 'Kennis verbinden met het leven'. De boekenreeks is afgestemd op de sociaaleconomische kenmerken van de regio. Bovendien sluit ze aan bij de omstandigheden waaronder onderwijs en leren worden georganiseerd aan onderwijsinstellingen in de provincie Lai Chau.

De heer Nguyen Van Dung, directeur van de Nam Hang middelbare school voor etnische minderheden (Nam Hang gemeente), zei: "In de nabije toekomst is de selectie van nieuwe leerboeken volgens het nieuwe programma voor algemeen onderwijs afgerond. De door de school geselecteerde leerboeken zullen de komende jaren gebruikt blijven worden totdat de nieuwe regelgeving van kracht wordt.

De inhoud van de lessen in de leerboeken is afgestemd op de faciliteiten, lesmiddelen en lesomstandigheden van de school; op de capaciteit van het onderwijzend en leidinggevend personeel. Tegelijkertijd voldoet het aan de eisen van geïntegreerd en interdisciplinair onderwijs, waarbij de lesinhoud aansluit bij de lokale praktijk.

In Nghe An werd de selectie van schoolboeken voor het nieuwe schooljaar 2025-2026 op vergelijkbare wijze uitgevoerd en afgerond vanaf het einde van het schooljaar 2024-2025. In principe stelden de scholen voor om dezelfde set boeken te behouden die in de voorgaande schooljaren waren gebruikt.

Mevrouw Vo Thi Tuyet Chinh, vicevoorzitter van de Tam Quang Commune in Nghe An (voormalig adjunct-hoofd van de afdeling Onderwijs en Opleiding van het district Tuong Duong in Nghe An), vertelde dat scholen in het gebied voornamelijk gebruikmaken van de boekenreeks Connecting knowledge with life.

Basisscholen in Tam Quang in het bijzonder en in de bergachtige gebieden van Nghe An in het algemeen verschillen van scholen in de laaglanden. Dat wil zeggen dat de vakken Beeldende Kunst en Ervaringsgerichte Activiteiten gebruikmaken van de boekenreeks Creative Horizon, terwijl de vakken Wiskunde en Informatica gebruikmaken van de boekenreeks van Vinh University Publishing House.

Volgens mevrouw Vo Tuyet Chinh ligt de bevoegdheid om de selectie van schoolboeken te beoordelen bij de invoering van een lokaal bestuur met twee niveaus bij het gemeentelijk niveau, in plaats van bij het Ministerie van Onderwijs en Opleiding zoals voorheen, wat terecht is en in principe geen problemen oplevert. De reden hiervoor is dat het selectie- en syntheseproces gebaseerd is op de criteria van het Volkscomité van de provincie Nghe An en de instructies van het Ministerie van Onderwijs en Opleiding.

De eerste en belangrijkste rol bij de keuze van leerboeken ligt met name op schoolniveau. Na vijf jaar implementatie van het programma Algemeen Onderwijs van 2018 hebben scholen tot nu toe hun onderwijs gestabiliseerd op basis van de geselecteerde lesmaterialen, afgestemd op de realiteit van de leerlingen, de lokale economische omstandigheden en de realiteit van de faciliteiten, het personeel en de capaciteit van de docenten.

"Het bijhouden van dezelfde lesboeken vergemakkelijkt vooral het lesgeven en leren, doet een beroep op de ervaring van voorgaande schooljaren en zorgt voor gemak en besparingen voor leerlingen, vooral in bergachtige gebieden en gebieden met etnische minderheden", aldus mevrouw Vo Tuyet Chinh.

Basisschool Ban Giang (Tan Phong, Lai Chau) selecteert schoolboeken voor het schooljaar 2024-2025. Foto: Ha Thuan

Erfelijkheid en aanpassing

De heer Quach Tat Huong, voorzitter van het Volkscomité van de Nam Hang Commune (hoofd van het Departement Onderwijs en Opleiding van het voormalige district Nam Nhun, Lai Chau), zei: "Wanneer scholen door de gemeente worden beheerd, zal de gemeente de school opdracht geven om boeken te selecteren volgens de instructies en vervolgens verslag uitbrengen. De gemeente zal de lijst met door de school geselecteerde leerboeken samenstellen en rapporteren aan het Departement Onderwijs en Opleiding."

De heer Tong Thanh Son, voorzitter van het volkscomité van de gemeente Bum Nua, Lai Chau, zei dat het volkscomité van de gemeente de selectie van schoolboeken beoordeelt bij de invoering van een lokaal bestuur met twee niveaus, in overeenstemming is met het principe van decentralisatie van het onderwijsbeheer.

Tegelijkertijd helpt de toenemende autonomie en eigen verantwoordelijkheid de gemeentelijke autoriteiten om proactiever te zijn in het aansturen en begeleiden van educatieve activiteiten in het gebied, inclusief de keuze van schoolboeken. Het creëren van voorwaarden om de participatie van de gemeenschap te mobiliseren en het bevorderen van de toezichthoudende rol van het Vaderlandsfront en massaorganisaties bij de keuze van schoolboeken.

Volgens de heer Dao Cong Loi, adjunct-directeur van de afdeling Onderwijs en Opleiding van Nghe An, is in het afgelopen schooljaar de eerste cyclus van de implementatie van het Algemeen Vormingsprogramma 2018 in alle leerjaren afgerond en zijn nieuwe leerboeken vervangen.

Daarom zou het ministerie binnenkort richtlijnen moeten uitvaardigen voor scholen om leerboeken te selecteren voor de volgende schooljaren, zonder te wachten tot het einde van het schooljaar, conform de implementatie van het tweeledige lokale bestuur. Volgens rapporten van de vakafdelingen van het ministerie van Onderwijs en Vorming van Nghe An is de selectie van leerboeken voor het nieuwe schooljaar 2025-2026 in principe stabiel, net als in voorgaande jaren.

De heer Nguyen Tien Dung, hoofd van de afdeling Voortgezet Onderwijs van de afdeling Onderwijs en Opleiding van Nghe An, zei dat er op middelbareschoolniveau maar zelden veranderingen in de leerboeken plaatsvinden, en dan nog alleen in een paar vakken.

Deze vakken staan ​​echter wel op de door het Provinciaal Volkscomité goedgekeurde lijst met leerboeken, dus er is geen verstoring in de voorbereiding en levering van boeken. Als grote provincie met 130 gemeenten en wijken heeft het Ministerie van Onderwijs en Opleiding vroegtijdig en proactief statistieken opgesteld over de lijst en het aantal boeken om de leveringseenheden proactief te informeren. Zo wordt ervoor gezorgd dat alle leerlingen voldoende en correcte leerboeken hebben voor het nieuwe schooljaar.

Volgens de leider van het ministerie van Onderwijs en Opleiding van Nghe An is het toekennen van de bevoegdheid aan gemeentelijke autoriteiten om de selectie van schoolboeken van instellingen voor primair en secundair onderwijs te controleren, passend en zinvol.

Tijdens het implementatieproces op gemeentelijk niveau is het noodzakelijk om de leidende documenten goed te begrijpen, met name circulaire nr. 27/2023/TT-BGDDT van het Ministerie van Onderwijs en Opleiding, de criteria die zijn uitgegeven door het Provinciaal Volkscomité en de instructies van het Ministerie van Onderwijs en Opleiding... Mochten er problemen of moeilijkheden zijn, dan is het noodzakelijk om contact op te nemen met het Ministerie van Onderwijs en Opleiding voor tijdige uitleg en aanvullende begeleiding.

Volgens bestuurders van veel gemeenten is het probleem, als het er al is, dat veel ambtenaren op gemeentelijk niveau niet gespecialiseerd zijn in onderwijs en daarom niet bekend zijn met het professionele proces van het selecteren van schoolboeken.

De gemeente hoopt daarom dat de bevoegde autoriteit in de komende schooljaren specifieke en gemakkelijk te begrijpen instructies geeft over het proces, de criteria en de methoden voor het controleren en evalueren van documenten. Er zouden standaardformulieren en illustratieve voorbeelden van gekwalificeerde documenten moeten zijn, zodat gemeenten deze vlot kunnen leren en implementeren. Er zou ondersteuning moeten zijn van experts op hoger niveau om personeel in te zetten voor coördinatie en advies, vooral in het eerste jaar van de implementatie.

Bron: https://giaoducthoidai.vn/phan-cap-phan-quyen-lua-chon-sgk-chu-dong-thich-ung-trong-boi-canh-moi-post740512.html