Effectief uitvoeren van de werkzaamheden voor het inrichten van het inspectieagentschapssysteem

Op de ochtend van 26 april gaf het Permanente Comité van de Nationale Vergadering, onder leiding van de vicevoorzitter van de Nationale Vergadering Nguyen Khac Dinh, in de voortzetting van de 44e zitting advies over het ontwerp van de inspectiewet (gewijzigd).

Vicevoorzitter van de Nationale Assemblee Nguyen Khac Dinh leidde de bijeenkomst. Foto: Ho Long

Het overwinnen van duplicatie en overlapping in de activiteiten van inspectie-instanties

Bij de presentatie van het wetsontwerp zei regeringsinspecteur- generaal Doan Hong Phong dat het wetsontwerp is gebaseerd op het uitgangspunt om het proces van het organiseren van het systeem van inspectie-instanties op een gecentraliseerde, uniforme en gestroomlijnde manier te ondersteunen, op één centraal punt op twee niveaus op centraal en lokaal niveau, en om de tekortkomingen, beperkingen, overlappingen en duplicaties in de organisatie en werking van de huidige inspectie-instanties te overwinnen.

Tegelijkertijd moeten we de richting van het Politbureau en het Secretariaat concretiseren wat betreft het mechanisme van machtscontrole en de werkrelaties van het inspectiesysteem op alle niveaus; tussen de Inspectie van de Overheid en ministeries, afdelingen en regio's, tussen de Inspectie van de Provincie en departementen en afdelingen bij de implementatie van de inrichting en stroomlijning van het systeem van inspectie-instanties.

Inspecteur-generaal Doan Hong Phong presenteert het wetsontwerp. Foto: Ho Long

Inspecteur-generaal Doan Hong Phong zei dat het gewijzigde ontwerp van de inspectiewet uit 9 hoofdstukken en 64 artikelen bestaat. Het neemt met name de bepalingen van 30 artikelen uit de huidige wet over: de reikwijdte van de regelgeving, de werkingsbeginselen, de volgorde en procedures voor het uitvoeren van een inspectie, de taken en bevoegdheden van de persoon die de inspectiebeslissing neemt, het hoofd van het inspectieteam, de leden van het inspectieteam... Deze bepalingen van de inspectiewet van 2022 worden namelijk niet beïnvloed door de opzet van het inspectiesysteem en zijn nog steeds bruikbaar voor de praktijk.

In het wetsontwerp zijn ook de bepalingen over de inspectie van het ministerie, de inspectie van de algemene afdelingen, afdelingen die onder het ministerie vallen, inspectie-instanties van overheidsinstanties, afdelingsinspectie, districtsinspectie en de organisatie en werking van instanties die zijn aangewezen om gespecialiseerde inspectiefuncties uit te voeren, volledig weggelaten.

Volgens de inspecteur-generaal van de regering wijzigt en completeert het wetsontwerp tevens de regelgeving inzake inspectie-instanties en verfijnt het het begrip "inspectie". Artikel 7 van het wetsontwerp bepaalt met name dat inspectie-instanties de volgende instanties omvatten: de overheidsinspectie; provinciale en centraal aangestuurde stadsinspecties; inspectie-instanties van het Volksleger, de Volksveiligheid, de Staatsbank van Vietnam; de cryptografische inspectie; inspectie-instanties opgericht krachtens internationale verdragen waarbij de Socialistische Republiek Vietnam partij is; specifieke regelgeving inzake de inspectie van het Ministerie van Openbare Veiligheid, de inspectie van het Ministerie van Defensie en de inspectie van de Staatsbank.

Bij de presentatie van het rapport over de evaluatie van het wetgevingsproject stemde de voorzitter van de commissie Recht en Justitie, Hoang Thanh Tung, in met een grondige wijziging van de inspectiewet van 2022. Hij baseerde zijn voorstellen op de politieke, juridische en praktische grondslagen en standpunten zoals uiteengezet in de indiening van de regering.

Voorzitter van de Commissie Recht en Justitie Hoang Thanh Tung presenteert het rapport over de herziening van het wetsontwerp. Foto: Ho Long

De voorzitter van de Commissie Recht en Justitie zei ook dat de commissie had vastgesteld dat het wetsontwerp het basisconcept van inspectie vastlegt, dat is overgenomen uit de huidige Wet op Inspectie (clausule 1, artikel 2), maar niet bepaalt dat "inspectieactiviteiten administratieve inspectie en gespecialiseerde inspectie omvatten". Tegelijkertijd worden deze twee soorten inspectieactiviteiten niet genoemd in de specifieke artikelen en clausules van het wetsontwerp.

Na discussie stelden sommige meningen voor om de volgende verduidelijking te geven: zullen de bovengenoemde twee soorten inspectieactiviteiten na de reorganisatie binnen de taken van de inspectiedienst worden voortgezet of niet? Voldoen gespecialiseerde inspectieactiviteiten, indien deze niet langer worden uitgevoerd, aan de praktische eisen of niet? Is het, indien er nog steeds gespecialiseerde inspectieactiviteiten worden uitgevoerd, passend en haalbaar om deze twee soorten inspectieactiviteiten in dezelfde volgorde en procedure uit te voeren? Voert de Rijksinspectie gespecialiseerde inspecties uit?

"Dit zijn belangrijke kwesties die verduidelijkt en eenduidig ​​begrepen moeten worden om als basis te kunnen dienen voor de regulering van de specifieke taken en bevoegdheden van inspectie-instanties, evenals de volgorde en procedures voor het uitvoeren van inspecties", suggereerde de voorzitter van de Commissie Recht en Justitie.

Het is noodzakelijk om de taken van de inspectiedienst na de reorganisatie duidelijk te definiëren.

De leden van het Permanent Comité van de Nationale Vergadering waren het er unaniem over eens dat het wetsontwerp in grote lijnen voldeed aan de richtlijnen en het beleid van de partij, met name Conclusie nr. 134-KL/TW van 28 maart 2025 van het Politbureau en het Secretariaat voor het project om het inspectiesysteem te stroomlijnen, zodat het gestroomlijnd, sterk, effectief, efficiënt en doeltreffend zou zijn. Tegelijkertijd werd de innovatie in het wetgevingsdenken grondig geïmplementeerd om een ​​kwalitatief hoogstaand, beknopt wetsontwerp te creëren met slechts 64 artikelen, een vermindering van 54% in het totale aantal artikelen ten opzichte van de huidige wet.

Voorzitter van de Commissie voor Wetenschap, Technologie en Milieu Le Quang Huy spreekt. Foto: Ho Long

In principe gaat u akkoord met de hoofdlijnen van het door de regering voorgestelde wetsontwerp. De voorzitter van de Commissie voor Wetenschap, Technologie en Milieu, Le Quang Huy, is het echter eens met de voorstellen van enkele standpunten in de Commissie voor Recht en Justitie. Hij stelt voor dat de opsteller van het wetsvoorstel verduidelijkt in de taken van de inspectiedienst na de overeenkomst of zij de twee soorten administratieve inspectie en gespecialiseerde inspectieactiviteiten zal blijven handhaven of niet.

Aan de andere kant merkte de voorzitter van de Commissie voor Wetenschap, Technologie en Milieu op dat, hoewel het wetsontwerp niet duidelijk bepaalt of deze twee soorten inspectieactiviteiten na de oprichting van inspectie-instanties zullen blijven bestaan, gespecialiseerde wetten nog steeds bepalen dat inspecteurs over gespecialiseerde kennis op dat gebied moeten beschikken. Sterker nog, het wetsontwerp inzake kernenergie, dat naar verwachting ter behandeling aan de Nationale Vergadering zal worden voorgelegd tijdens de komende negende zitting, bepaalt ook de inspectie van de nucleaire stralingsveiligheid.

Uitzicht op de bijeenkomst. Foto: Ho Long

Ter afsluiting van zijn toespraak over deze inhoud sprak vicevoorzitter van de Nationale Vergadering, Nguyen Khac Dinh, zijn waardering uit voor de inspanningen, inzet en snelheid van de regering en de Rijksinspectie bij het opstellen van het wetsontwerpdossier, dat volgens het vastgestelde programma aan het Permanent Comité van de Nationale Vergadering en de Nationale Vergadering moest worden voorgelegd. De Commissie Recht en Justitie heeft zich ook zeer verantwoordelijk gedragen door samen te werken met de agentschappen van de Nationale Vergadering en het opstelbureau om het wetsontwerp te bestuderen en te zorgen voor een kwalitatief hoogwaardige en tijdige indiening bij het Permanent Comité van de Nationale Vergadering voor commentaar.

De vicevoorzitter van de Nationale Assemblee stelde voor dat de regering rekening zou houden met de meningen van het agentschap dat verantwoordelijk is voor de evaluatie en met de meningen van de leden van het Permanent Comité van de Nationale Assemblee, om het dossier van de ontwerpwet verder af te ronden voordat de negende zitting, die gepland staat voor 5 mei, van start gaat. De Commissie Recht en Justitie zal rekening houden met de meningen en, op basis van het nieuwe ontwerpwet van de regering, het evaluatierapport opstellen dat aan de Nationale Assemblee zal worden voorgelegd overeenkomstig de regelgeving.

Qinghai

Bron: https://daibieunhandan.vn/phuc-vu-hieu-qua-cong-tac-sap-xep-he-thong-co-quan-thanh-tra-post411538.html