Kan de Nationale Assemblee wetten maken die 'passend en volledig' zijn?

Onlangs bevestigde de voorzitter van de Nationale Vergadering, Tran Thanh Man : "De Nationale Vergadering moet haar rol naar behoren en volledig vervullen." Deze eenvoudige, directe en betekenisvolle uitspraak van voorzitter Tran Thanh Man, samen met de scherpe en daadkrachtige leiding van secretaris-generaal Lam, wordt krachtig doorgevoerd in de organisatie en activiteiten van de Nationale Vergadering, misschien wel het duidelijkst in de wetgevende activiteiten.

Volgens de Grondwet (artikel 69) behoren constitutionalisme en wetgeving tot de belangrijkste functies van de Nationale Vergadering, naast de beslissingsfunctie over belangrijke nationale kwesties en de functie van het opperste toezicht op de activiteiten van de staat.

De Grondwet (Artikel 1, Artikel 70) beschrijft meer specifiek de grondwettelijke en wetgevende taken van de Nationale Vergadering, namelijk het maken en wijzigen van de Grondwet en het maken en wijzigen van wetten.

Dit artikel richt zich op de wetgevende rol van het maken van wetten en het wijzigen van wetten, algemeen bekend als wetgeving van de Nationale Assemblee.

Allereerst moeten we het meer over de wet hebben. De wet, inclusief de Codex, wordt absoluut erkend als een juridisch document, meer bepaald als een juridisch normatief document uitgegeven door de Nationale Vergadering en afgekondigd door de president , met de hoogste rechtskracht na de Grondwet. De wet moet in overeenstemming zijn met de Grondwet, en alle juridische documenten die onder de wet vallen, moeten in overeenstemming zijn met de Grondwet en de wet.

Afgevaardigden die de 9e buitengewone zitting van de 15e Nationale Vergadering bijwonen. Foto: Elektronisch informatieportaal van de Nationale Vergadering.

Wat bepaalt de wet over de wetgevende rol van de Nationale Vergadering?

Ten eerste specificeert de wet de inhoud die de Grondwet bij wet moet regelen (*).

Bovendien zijn er volgens artikel 70 van de Grondwet, betreffende de taken en bevoegdheden van de Nationale Vergadering, ook inhoudsstoffen die door de Nationale Vergadering moeten worden voorgeschreven, dat wil zeggen, die bij wet of bij besluit van de Nationale Vergadering moeten worden vastgesteld.

Veel andere onderdelen van de Grondwet worden op een open, optionele manier verstrekt, waardoor de Nationale Assemblee wetten en resoluties kan afkondigen. Ook andere staatsorganen en personen hebben de bevoegdheid om onderwettelijke documenten af te kondigen, afhankelijk van de aard van het probleem en de vereisten voor regulering, door te bepalen welk type juridisch document het meest geschikt is.

In de praktijk wordt de inhoud van de Grondwet echter hoofdzakelijk vastgelegd in wetten of resoluties van de Nationale Vergadering.

Ten tweede institutionaliseert de wet de inhoud die bij wet geregeld moet worden, zoals vastgelegd in het Platform, de resoluties van het Partijcongres en de resoluties en conclusies van het Centraal Comité en het Politbureau.

Ten derde bepaalt de wet dat de verplichtingen van de staat moeten worden geïnternaliseerd ter uitvoering van internationale verdragen waarbij Vietnam partij is.

Ten vierde hebben instanties, organisaties en personen, naast de bovengenoemde gevallen, het recht om wetsontwerpen en aanbevelingen voor wetten in te dienen bij de Nationale Vergadering, overeenkomstig artikel 84 van de Grondwet. Daarnaast kunnen zij andere inhoud voorstellen die zij nodig achten om bij wet te worden geregeld, zodat de Nationale Vergadering deze kan overwegen en beslissen.

In ons land is de staatsmacht geüniformeerd. Daarom is er een duidelijke, redelijke, wetenschappelijke taakverdeling, coördinatie en controle tussen staatsorganen bij de uitvoering van wetgevende, uitvoerende en rechterlijke bevoegdheden. Ook de decentralisatie en delegatie van macht tussen het centrale en lokale niveau volgens het principe "de gemeente beslist, de gemeente handelt, de gemeente is verantwoordelijk" vormen een belangrijke basis om te waarborgen dat de Nationale Assemblee de juiste rol speelt bij de wetgeving.

De Nationale Vergadering en haar wetgevende functies

De rol van wetgeving is gemakkelijk te bepalen, omdat deze een duidelijke, specifieke en steeds betere constitutionele en juridische basis heeft. De rol van wetgeving is echter een kwestie die verder moet worden geanalyseerd en geëvalueerd.

Enkele criteria waaraan elke wet en het gehele rechtssysteem moet voldoen, om aan te tonen dat de wetgevende activiteiten van de Nationale Vergadering voltooid zijn, kunnen als volgt worden geformuleerd:

Partijgeest, grondwettelijkheid, wetenschappelijk karakter, professionaliteit, naleving van wetgevingsprocessen en procedures zoals voorgeschreven door de wet.

De volledigheid, synchronisatie, eenheid, consistentie en actualiteit van het rechtssysteem in overeenstemming met de oriëntatie en het wetgevingsprogramma op basis van het waarborgen van het recht om wetsontwerpen en aanbevelingen over wetten van instanties, organisaties en personen in te dienen zoals voorgeschreven in de Grondwet.

Volledigheid, dekking van het toepassingsgebied van de regelgeving, toepasselijke onderwerpen, voorzien van mogelijke situaties, uitzonderingen en specifieke kenmerken die in de wet moeten worden opgelost en behandeld.

De beginselen en het redelijke kader van de wet zorgen voor een stabiele aanpassing en creëren tegelijkertijd flexibiliteit in het beheer en de werking van de overheid, lokale overheden en de werking van gerechtelijke en controle-instanties.

Specificiteit in noodzakelijke gevallen, transparantie, begrijpelijkheid, toegankelijkheid, toepassing, naleving van de wet voor relevante entiteiten en voorspelbaarheid en voorspelbaarheid voor productie- en bedrijfsactiviteiten van investeringen, waardoor ervoor wordt gezorgd dat de wet direct en snel in werking kan treden zonder dat er hoeft te worden gewacht op de uitgifte van te veel richtsnoeren voor de implementatie.

Serieusheid, eerlijkheid, democratie, menselijkheid, humanisme, vooruitgang, inclusiviteit en ontwikkelingsbevordering.

Nationaal karakter, moderniteit, internationale integratie.

Haalbaarheid, doeltreffendheid, efficiëntie en volledigheid.

Hoe vervult de Nationale Assemblee haar wetgevende rol op de juiste manier?

Tijdens de workshop "Institutionele knelpunten en baanbrekende oplossingen voor ontwikkeling", georganiseerd door de Vietnamese Vereniging voor Bestuurswetenschappen, waren er meningen dat de regeling dat de Nationale Assemblee wetten maakt, onjuist is. De Nationale Assemblee kan geen wetten maken, maar neemt alleen wetten aan die zijn ingediend door de regering en bevoegde instanties, organisaties en individuen.

In reactie hierop zei Dr. Nguyen Van Thuan, voormalig lid van het Permanent Comité van de Nationale Vergadering en voormalig voorzitter van de Commissie voor Wetgeving van de Nationale Vergadering, dat het concept 'de Nationale Vergadering maakt wetten' werd gebruikt door de overleden secretaris-generaal en voorzitter van de Staatsraad Truong Chinh en werd verwoord in de grondwet van 1980.

In de constitutionele geschiedenis van ons land gebruikte president Ho Chi Minh voor het eerst het concept "de Nationale Vergadering maakt de wetten". Dit concept werd vastgelegd in de grondwet van 1959.

In veel landen wereldwijd wordt ook vaak het concept "de Nationale Vergadering is een wetgevend orgaan" (Wetgevend Orgaan) of "de Nationale Vergadering is een wetgevend orgaan" (Wetgevend Orgaan) gebruikt. Parlementariërs en afgevaardigden van de Nationale Vergadering worden ook vaak "Wetgevers" genoemd.

Wanneer we in ons land zeggen dat de Nationale Vergadering wetten maakt, betekent dat niet dat de Nationale Vergadering zelf onderzoek doet, voorstellen doet, wetgevingsbeleid ontwikkelt, bewerkt, opstelt en wetsontwerpen voltooit ter goedkeuring (afkondiging).

De grondwet bepaalt dat de Nationale Vergadering wetten maakt (artikel 70) en dat instanties, organisaties en personen wetsontwerpen indienen (artikel 84). De regering stelt beleid voor en ontwikkelt dit, dat vervolgens ter besluitvorming aan de Nationale Vergadering wordt voorgelegd, en legt wetsontwerpen voor aan de Nationale Vergadering (clausule 2, artikel 96). Het vaste comité en de commissies van de Nationale Vergadering onderzoeken wetsontwerpen (artikelen 75 en 76). De Nationale Vergadering stemt over de goedkeuring van wetten (artikel 85) en de president kondigt wetten af (artikelen 85 en 88).

Op grond van de Grondwet bevatten de Wet op de bekendmaking van juridische documenten uit 2015 en het wetsontwerp van de Wet op de bekendmaking van juridische documenten uit 2025, dat naar verwachting in de nabije toekomst zal worden aangenomen, specifieke bepalingen over het maken van wetten en bekendmaking. Hiermee wordt duidelijker gemaakt dat het wetgevingsproces van de Nationale Assemblee een proces is dat bestaat uit het opstellen, goedkeuren en beslissen over de oriëntatie en het wetgevingsprogramma van de Nationale Assemblee; het aanstellen van instanties, organisaties en personen om beleid voor te stellen en te ontwikkelen, wetten op te stellen en in te dienen; en het onderzoeken en geven van meningen die de Nationale Assemblee kan overwegen en beslissen.

Het concept van "de Nationale Assemblee die wetten maakt" moet dus breed worden opgevat, als een proces met de deelname en verantwoordelijkheid van veel van de bovengenoemde instanties, organisaties en individuen. De Nationale Assemblee, onder leiding van de Partij en verantwoording verschuldigd aan het Volk, speelt hierin de leidende rol en is de instantie met de uiteindelijke beslissingsbevoegdheid.

In de revolutie van het stroomlijnen van het organisatorische apparaat, geïnitieerd, geleid en bestuurd door de Partij, zal onze Vietnamese Nationale Assemblee een doorbraakontwikkeling doormaken in de richting van stroomlijning - kracht - efficiëntie - effectiviteit - efficiëntie, werkend in de juiste rol, vollediger dan ooit tevoren, klaar om een nieuw tijdperk van ontwikkeling van de Vietnamese natie in te gaan.

(*) In artikelen 14, 19, 20, 21, 22, 27, 31, 47, 54, 55, 80, 96, 101, 105, 107, 108, 110, 111, 112, 113, 117, 118 en 119.

Vietnamnet.vn

Bron: https://vietnamnet.vn/quoc-hoi-co-the-lam-luat-dung-vai-tron-vai-2371738.html