De Nationale Assemblee herziet en wijzigt een reeks belangrijke regelgevingen op het gebied van planning.

Tijdens de ochtendsessie van 25 oktober luisterde de Nationale Vergadering naar het rapport, waarin het wetsontwerp over stedelijke en landelijke planning werd toegelicht en herzien. Het bevatte veel nieuwe elementen met betrekking tot planning.

Tijdens de vergadering van vanochtend, 25 oktober, luisterde de Nationale Assemblee naar het rapport over de uitleg en herziening van het wetsontwerp inzake stedelijke en landelijke planning, met veel nieuwe inhoud over planning. (Foto: DUY LINH)

Ga door met het programma Tijdens de 8e zitting van de 15e Nationale Vergadering op de ochtend van 25 oktober presenteerde de voorzitter van de Economische Commissie, Vu Hong Thanh, aan de Nationale Vergadering een rapport over de ontvangst, uitleg en herziening van het wetsontwerp inzake stedelijke en landelijke planning.

Verwijder 2 artikelen en voeg 2 artikelen toe ten opzichte van het wetsontwerp dat bij de 7e zitting aan de Nationale Vergadering is voorgelegd

Voorzitter van de Economische Commissie, Vu Hong Thanh, zei dat het Permanent Comité van de Nationale Vergadering, op basis van de meningen van afgevaardigden van de Nationale Vergadering, agentschappen van de Nationale Vergadering en de regering , de relevante agentschappen heeft opgedragen het wetsontwerp te bestuderen, te verwerken en te herzien. Het wetsontwerp, na verwerking, herziening en voltooiing, omvat 6 hoofdstukken en 65 artikelen; 2 artikelen zijn verwijderd en 2 artikelen zijn toegevoegd ten opzichte van het wetsontwerp dat tijdens de 7e zitting aan de Nationale Vergadering is voorgelegd.

Wat betreft de relatie tussen plannen in het systeem van stedelijke en landelijke planning, zijn de clausules 2 en 3, artikel 7 herzien om duidelijk algemene planning, bestemmingsplanplanning en gedetailleerde planning vast te leggen met een geleidelijk geconcretiseerd en gedetailleerd karakter.

De voorzitter van de Economische Commissie, Vu Hong Thanh, presenteerde aan de Nationale Vergadering een rapport over de ontvangst, uitleg en herziening van het wetsontwerp inzake stedelijke en landelijke planning. (Foto: DUY LINH)

De relatie tussen planning op basis van de ruimtelijke ordening en planning op basis van het nationale planningssysteem is specifiek geregeld in de Wet op de ruimtelijke ordening van 2017. Dienovereenkomstig bepaalt artikel 6, lid 4, van de Wet op de ruimtelijke ordening dat ruimtelijke ordening en planning op basis van het nationale, regionale en provinciale planning in overeenstemming moeten zijn.

Wat deze inhoud betreft, heeft de regering voorgesteld de Planningswet van 2017 te wijzigen in de richting van het uitbreiden van de reikwijdte van de regelgeving van de Planningswet, die duidelijk bepaalt Stedelijke en landelijke planning is "technische en gespecialiseerde planning" die tot het nationale planningssysteem behoort, maar er zijn geen duidelijke en specifieke voorschriften over de relatie tussen technische en gespecialiseerde planning en tussen technische en gespecialiseerde planning en andere planning die tot het nationale planningssysteem behoort.

De voorzitter van de Economische Commissie benadrukte dat dit een onderwerp is dat zeer zorgvuldig en behoedzaam moet worden overwogen. Het is noodzakelijk om bij de beoordeling van het investeringsbeleid voortdurend te verduidelijken of het investeringsproject aansluit bij de nationale, regionale en provinciale planning, om problemen in het implementatieproces te voorkomen.

Plaats van de bijeenkomst op de ochtend van 25 oktober. (Foto: DUY LINH)

Met betrekking tot het beginsel van gelijktijdige vaststelling van algemene plannen; voorschriften om de conformiteit en naleving van bouwinvesteringsprojecten met de stedelijke en plattelandsplanning te waarborgen in geval van conflicten tussen stedelijke en plattelandsplanning, zijn in het wetsontwerp, op basis van de standpunten van afgevaardigden in de Nationale Assemblee, voorschriften toegevoegd om de gelijktijdige vaststelling van algemene plannen mogelijk te maken.

Indien het masterplan door een andere instantie wordt goedgekeurd, wordt het masterplan dat bij een hogere instantie is ondergebracht eerst goedgekeurd. Indien het masterplan door dezelfde instantie wordt goedgekeurd, wordt het masterplan dat als eerste is opgesteld en beoordeeld, als eerste goedgekeurd.

Wat betreft het mechanisme om dit probleem op te lossen, heeft het wetsontwerp, op basis van het advies van de regering, de bepalingen in Clausule 3, Artikel 7 van het wetsontwerp dat tijdens de 7e zitting aan de Nationale Vergadering is voorgelegd, gewijzigd en gesplitst in Artikel 8 met de volgende specifieke inhoud: In geval van conflicten tussen stads- en plattelandsplannen op hetzelfde niveau, beslist de bevoegde autoriteit die het plan goedkeurt of de hogere autoriteit over de uitvoering van het plan, in plaats van het herzienings- en aanpassingsproces uit te voeren. In geval van conflicten tussen stads- en plattelandsplannen op verschillende niveaus, zullen de planningsinstanties de bevoegde autoriteit die het plan goedkeurt, herzien en rapporteren aan de bevoegde autoriteit die het plan goedkeurt om de aanpassing van het plan uit te voeren overeenkomstig de bepalingen van Hoofdstuk III van deze wet.

In geval van conflicten tussen plannen op hetzelfde niveau, moet de inhoud die door de bevoegde autoriteit is goedgekeurd voor implementatie, worden bijgewerkt en in het planningsdossier worden opgenomen. De volgorde, procedures voor rapportage en planningsbeslissingen worden in dit geval geïmplementeerd volgens de overheidsvoorschriften, waardoor de vereisten en principes van stedelijke en landelijke planning worden gewaarborgd.

Voorstel om veel concepten aan te vullen en te verduidelijken

Bij de bespreking van enkele controversiële inhoud van het wetsontwerp over stedelijke en plattelandsplanning tijdens de 8e zitting stelde afgevaardigde Nguyen Quang Huan van de Nationale Vergadering (Binh Duong-delegatie) voor dat de redactiecommissie zou overwegen om het concept 'megastad' in het wetsontwerp.

De reden die afgevaardigde Huan gaf, is dat we in het verleden steden onder provincies hadden, maar dat sommige plaatsen nu steden onder steden hebben, zoals Thu Duc onder Ho Chi Minhstad, en in de nabije toekomst wellicht Thuy Nguyen onder Hai Phong. Daarom is het noodzakelijk om te overwegen het concept "superstad" in het wetsontwerp op te nemen om ervoor te zorgen dat in de toekomst, wanneer grote steden substeden onder hun jurisdictie hebben, die grote steden zelf "supersteden" zullen zijn.

Tijdens de bijeenkomst uitte afgevaardigde Ly Tiet Hanh (delegatie Binh Dinh) zijn zorgen over de concepten van stedelijke en landelijke gebieden. (Foto: DUY LINH)

Tijdens de vergadering uitte afgevaardigde Ly Tiet Hanh (Binh Dinh-delegatie) zijn bezorgdheid over de concepten van stedelijke en landelijke gebieden. De afgevaardigde gaf aan dat het uitleggen van de concepten zoals in het huidige ontwerp tot problemen zou leiden. Hij stelde voor dat de opsteller van het ontwerp de concepten van stedelijke en landelijke gebieden zou blijven onderzoeken en uitleggen om ze duidelijker en explicieter te identificeren.

Ondertussen stelde afgevaardigde Nguyen Phuong Thuy (delegatie in Hanoi) ook voor dat de Nationale Assemblee een toelichting op het concept "binnenstad en binnenstedelijke gebieden" zou overwegen en aan artikel 2 zou toevoegen. De vrouwelijke afgevaardigde gaf aan dat het noodzakelijk is de rol van de binnenstad en de binnenstad duidelijk te begrijpen. Dit is niet zomaar een gebied binnen de stadsgrenzen, maar moet worden gedefinieerd als het centrale gebied, de kern van het stedelijk gebied, met een hoge concentratie van bevolking, diensten, economische activiteiten en stedelijke infrastructuur, een ruimte met een hoge mate van connectiviteit.

Afgevaardigde Nguyen Phuong Thuy (delegatie van de stad Hanoi) stelde ook voor dat de Nationale Assemblee een toelichting op het concept 'binnenstedelijk gebied' aan Artikel 2 zou toevoegen.

"Het identificeren van sterk verbonden binnenstedelijke en stedelijke gebieden zal helpen om de planning op een alomvattende en uniforme manier uit te voeren, de ontwikkeling van sociale infrastructuursystemen en stedelijke technische infrastructuur met synchrone en sterk verbonden verbindingen te bevorderen, de servicekwaliteit en efficiëntie te verbeteren en het gebied voor stadsbewoners te vergroten; tegelijkertijd een gunstig klimaat te creëren, bedrijven aan te trekken om te investeren en zich te ontwikkelen, en zo de economische groei van de stedelijke economie te bevorderen, werkgelegenheid te creëren, het inkomen te verhogen en vele andere positieve effecten te bewerkstelligen", aldus afgevaardigde Phuong Thuy.

Ook tijdens de discussiesessie kwamen er veel opmerkingen van de afgevaardigden over infrastructuur, de bevoegdheid om planologische wijzigingen goed te keuren, regelgeving inzake milieubescherming en vele andere onderwerpen.

Bron