Strikte regelgeving is nodig voor de omgang met bewijsmateriaal en bezittingen, met name geld, tijdens onderzoeken en rechtszaken.

De rechterlijke commissie concludeerde dat de mogelijkheid om slachtoffers tijdens de vooronderzoeksprocedure een schadevergoeding te laten ontvangen, de rechten van zowel het slachtoffer als de verdachte (indien van toepassing) beter zou beschermen.

De voorzitter van de Economische Commissie van de Nationale Vergadering, Vu Hong Thanh, presenteerde het rapport over de behandeling van het wetsontwerp tot wijziging en aanvulling van een aantal artikelen van de Wet op de Ruimtelijke Ordening, de Wet op Investeringen, de Wet op Investeringen volgens het publiek-private partnerschapsmodel en de Wet op Aanbestedingen. (Foto: Pham Kien/VNA)

Als vervolg op het vergaderprogramma luisterde de Nationale Vergadering op de ochtend van 30 oktober naar de presentatie en het verslag over de herziening van het wetsontwerp tot wijziging en aanvulling van een aantal artikelen van de Wet op de Ruimtelijke Ordening, de Wet op Investeringen, de Wet op Investeringen in het kader van publiek-private partnerschappen en de Wet op Aanbestedingen; en naar de presentatie en het ontwerp van een resolutie over een proefproject voor de behandeling van bewijsmateriaal en activa tijdens het onderzoek, de vervolging en de rechtszaak in een aantal strafzaken.

Het is nodig om de moeilijkheden en obstakels voor PPP-projecten nader toe te lichten.

Tijdens een verslag over de bespreking van het wetsontwerp tot wijziging en aanvulling van een aantal artikelen van de Wet op de Ruimtelijke Ordening, de Wet op Investeringen, de Wet op Investeringen volgens het publiek-private partnerschapsmodel en de Wet op Aanbestedingen, zei Vu Hong Thanh, voorzitter van de Economische Commissie van de Nationale Vergadering, dat de Economische Commissie het in principe eens was met de noodzaak tot wijziging en aanvulling van de wetten in het wetsontwerp, op basis van de politieke , juridische en praktische grondslagen zoals uiteengezet in het voorstel van de regering nr. 675/TTr-CP.

Met betrekking tot de speciale investeringsprocedures in het wetsontwerp beveelt de Economische Commissie de regering aan om de onderwerpen waarop deze speciale investeringsprocedures van toepassing zijn zorgvuldig te herzien en duidelijk en strikt te reguleren; de impact grondig te onderzoeken en te beoordelen, waarbij ervoor wordt gezorgd dat de decentralisatie van de bevoegdheid om speciale investeringscertificaten te verlenen aansluit bij de capaciteit, de besluitvormingscapaciteit, de organisatie en de personele middelen van elk managementniveau, en dat er consistentie in het rechtssysteem wordt gewaarborgd; tegelijkertijd is het noodzakelijk om sancties aan te vullen met specifieke verantwoordelijkheden en overtredingen aan te pakken om de uitvoerbaarheid en effectiviteit van de uitvoering te garanderen, met name voor grote, belangrijke projecten van complexe, gespecialiseerde aard, met een wijdverspreide impact op de sociaaleconomische ontwikkeling van lokale overheden, regio's en het hele land.

Met betrekking tot de wijziging en aanvulling van een aantal artikelen van de Wet op Investeringen in het kader van het publiek-private partnerschapsmodel, is volgens de heer Vu Hong Thanh de uitbreiding van het toepassingsgebied in een aantal regio's in de pilotfase niet samengevat en geëvalueerd. Daarom wordt aanbevolen dit voorstel te herzien, te overwegen en er voorzichtig mee om te gaan, en het aan te vullen met een grondige evaluatie. Bovendien is de PPP-wet al zo'n vijf jaar van kracht, maar het mobiliseren van investeerders voor deelname aan PPP-projecten stuit nog steeds op veel moeilijkheden. Daarom wordt aanbevolen de moeilijkheden en obstakels waarmee PPP-projecten in het verleden te maken hebben gehad, in kaart te brengen om tot meer passende oplossingen te komen.

Met betrekking tot de wijzigingen en aanvullingen op een aantal artikelen van de aanbestedingswet heeft de Economische Commissie de regering verzocht de specifieke gevolgen voor de toepassing van de regels inzake voorinschrijving toe te lichten en te beoordelen. Tegelijkertijd dient zij te verduidelijken of een nieuwe aanbesteding noodzakelijk is wanneer de ondertekening van een contract op basis van de resultaten van de voorinschrijving niet voldoet aan de eisen van het goedgekeurde project; en de inhoud van de voorinschrijving voor aanbestedingspakketten voor de selectie van aannemers voor de uitvoering van projecten met ODA-kapitaal, preferentiële leningen van buitenlandse donoren en voor aanbestedingspakketten voor de selectie van andere aannemers duidelijk te definiëren.

Strikte regelgeving met betrekking tot de behandeling van bewijsmateriaal en financiële middelen tijdens onderzoek, vervolging en procesvoering.

Het rapport over de evaluatie van de projectresolutie betreffende de proefprocedure voor de behandeling van bewijsmateriaal en activa tijdens het onderzoek, de vervolging en de rechtszaak in een aantal strafzaken, gepresenteerd door de voorzitter van de Justitiële Commissie, Le Thi Nga, benadrukte dat de resolutie tot doel heeft om dringend uitvoering te geven aan Conclusie nr. 87-KL/TW van het Politbureau. Hiermee wordt een wettelijke basis gecreëerd om moeilijkheden en obstakels weg te nemen en te voldoen aan de praktische eisen voor de afhandeling van strafzaken onder toezicht en leiding van het Centraal Stuurcomité voor de bestrijding van corruptie en negativiteit.

Nguyen Manh Cuong, afgevaardigde van de Nationale Vergadering van de provincie Quang Binh, spreekt. (Foto: Doan Tan/VNA)

Daarmee wordt de effectiviteit van de strijd tegen criminaliteit, met name economische misdrijven en corruptie, verbeterd, worden de wettelijke rechten en belangen van betrokken organisaties en individuen beter gewaarborgd en worden negatieve gevolgen voor het investerings- en ondernemingsklimaat geminimaliseerd. De resultaten van de pilot zullen een praktische basis vormen voor de verdere ontwikkeling van de wetgeving inzake strafzaken en strafrechtelijke vervolging.

Met betrekking tot maatregelen voor de behandeling van bewijsmateriaal en vermogen in de vorm van geld (clausule 1, artikel 3), heeft het Comité van Justitie geoordeeld dat de bepaling die betaling aan slachtoffers in de vooronderzoeksprocedure mogelijk maakt, de rechten van zowel de slachtoffers als de verdachte beter waarborgt (in gevallen waarin rente over de schadevergoeding wordt berekend).

Volgens de bepalingen van het Wetboek van Strafvordering is de machtiging tot betaling van schadevergoeding onderdeel van de afwikkeling van civiele kwesties in strafzaken, en valt deze inhoud onder de bevoegdheid van de rechtbank in de procesfase. Daarom is het gerechtelijk comité het ermee eens de toepasselijke voorwaarden strikt te reguleren, en tegelijkertijd moet er consensus bestaan tussen de instanties die bij de procedure betrokken zijn alvorens een besluit te nemen.

Wat betreft de maatregel om de aankoop, verkoop en overdracht van bewijsmateriaal en activa toe te staan, is de Justitiële Commissie het in principe eens met de bepalingen van het ontwerp en is zij van mening dat, indien de aankoop, verkoop en overdracht van in beslag genomen en bevroren bewijsmateriaal en activa vroegtijdig via een veiling wordt toegestaan, dit de mogelijkheid creëert om een hogere schadevergoeding te verkrijgen en de rechten van zowel het slachtoffer als de verdachte te waarborgen. De Justitiële Commissie is het ook eens met de bepalingen van het ontwerp betreffende de maatregel om transacties tijdelijk op te schorten; de registratie en overdracht van eigendoms- en gebruiksrechten van activa tijdelijk op te schorten (clausule 5, artikel 3) en is van mening dat dit een zeer belangrijke rol speelt bij het verbeteren van de effectiviteit van de bestrijding en afhandeling van economische en corruptiemisdrijven.

Bron