Strikte regulering van de verantwoordelijkheden bij de tenuitvoerlegging van vonnissen

Op de ochtend van 5 november, tijdens een discussie in Groep 15 (waaronder de delegatie van de Nationale Assemblee van de provincies Phu Tho en Dak Lak) over het gewijzigde wetsontwerp inzake de tenuitvoerlegging van civiele vonnissen, stelden een aantal afgevaardigden voor om de verantwoordelijkheden van instanties, organisaties en individuen bij de tenuitvoerlegging van vonnissen, beslissingen en verzoeken van instanties die civiele vonnissen tenuitvoerlegging verrichten, specifiek vast te leggen; met name de eenheden die een belangrijke rol spelen in het tenuitvoerleggingsproces.

Er is een apart hoofdstuk nodig over de taken en bevoegdheden van volkscomités op alle niveaus.

Bij het geven van commentaar op het gewijzigde wetsontwerp inzake de tenuitvoerlegging van civiele vonnissen waren de afgevaardigden het er in grote lijnen over eens dat de wet gewijzigd moet worden. De huidige wet inzake de tenuitvoerlegging van civiele vonnissen kent namelijk veel tekortkomingen en voldoet niet aan de eisen, met name niet aan het model van een lokaal bestuur met twee niveaus.

Afgevaardigde Thai Quynh Mai Dung ( Phu Tho ) van de Nationale Assemblee spreekt. Foto: Xuan Quy

Volgens Thai Quynh Mai Dung (Phu Tho), afgevaardigde van de Nationale Assemblee, hangt de effectiviteit van de tenuitvoerlegging van civiele vonnissen in werkelijkheid niet alleen af ​​van de tenuitvoerleggingsinstantie en de tenuitvoerleggingsfunctionarissen, maar wordt deze ook sterk beïnvloed door de naleving door de procespartijen en de coördinatieverantwoordelijkheden van relevante instanties, organisaties en personen. Daarom is het, naast regelgeving over de rechten en plichten van procespartijen, noodzakelijk om de verantwoordelijkheden van instanties, organisaties en personen bij de tenuitvoerlegging van vonnissen, beslissingen en verzoeken van tenuitvoerleggingsinstanties voor civiele vonnissen specifiek te bepalen. Als de regelgeving slechts algemeen is, zal deze in de praktijk moeilijk te implementeren zijn, vooral bij instanties die een belangrijke rol spelen in het tenuitvoerleggingsproces.

Afgevaardigde van de Nationale Assemblee Dang Bich Ngoc (Phu Tho) spreekt. Foto: Quang Khanh

Dezelfde mening delend, stelde afgevaardigde Dang Bich Ngoc (Phu Tho) van de Nationale Assemblee voor om een ​​aparte sectie te creëren over de taken en bevoegdheden van volkscomités op alle niveaus bij de tenuitvoerlegging van civiele vonnissen. Naast de beheersfunctie van het ministerie van Justitie spelen volkscomités op provinciaal en gemeentelijk niveau een zeer belangrijke rol in de effectiviteit van de tenuitvoerlegging van vonnissen in de regio's. Daarom is het noodzakelijk om een ​​aantal taken en bevoegdheden van volkscomités op alle niveaus, zoals vastgelegd in de artikelen 173 en 175 van de huidige Wet op de tenuitvoerlegging van civiele vonnissen, over te nemen en op te nemen in het wetsontwerp; de specifieke inhoud ervan zal door de regering worden bepaald.

In het bijzonder verzorgt het provinciaal Volkscomité het staatsbeheer van de instanties die zich bezighouden met de tenuitvoerlegging van civiele vonnissen in het gebied; leidt de intersectorale coördinatie; pakt snel problemen en obstakels in het proces van tenuitvoerlegging aan. Het provinciaal Volkscomité werkt nauw samen met de Handhavingsfunctionaris bij het melden, verifiëren van de tenuitvoerleggingsvoorwaarden, toepassen van veiligheidsmaatregelen, handhaving en het uitvoeren van andere taken indien nodig; behandelt proactief aanbevelingen en obstakels die zich op lokaal niveau voordoen; neemt op verzoek deel aan de handhaving en de Raad voor de vernietiging van bewijsmateriaal. Het duidelijk definiëren van de verantwoordelijkheden van de Volkscomités op alle niveaus zal zorgen voor eenheid in de coördinatie, wat de effectiviteit van de tenuitvoerlegging van civiele vonnissen in het gebied verbetert.

Overzicht van de discussiesessie. Foto: Quang Khanh

De afgevaardigde benadrukte tevens dat een duidelijke omschrijving van de taken van de volkscomités op alle niveaus een belangrijke basis zal creëren voor de organisatie van de effectieve tenuitvoerlegging van rechterlijke beslissingen, met name in moeilijke en gecompliceerde zaken die de deelname van het gehele politieke systeem vereisen. Integendeel, als alleen de instantie voor de tenuitvoerlegging van civiele vonnissen wordt aangewezen, terwijl er op lokaal niveau slechts een vertegenwoordiging op provinciaal niveau is, zal het zeer moeilijk zijn om de tenuitvoerlegging en handhaving te organiseren. Daarom stelde de afgevaardigde voor dat het wetsontwerp de impact moet beoordelen en de verantwoordelijkheden van de volkscomités op alle niveaus volledig en strikt moet reguleren, zodat de instantie voor de tenuitvoerlegging van rechterlijke beslissingen over voldoende rechtsgrondslag beschikt om haar taken effectief uit te voeren.

Herziening van het organisatiemodel van lokale civiele handhavingsinstanties

Wat betreft de rol van het hoofd van het regionale kantoor voor de tenuitvoerlegging van civiele vonnissen, aldus afgevaardigde Mai Thi Quynh Dung (Phu Tho) van de Nationale Vergadering, zal er na de reorganisatie van het agentschap voor de tenuitvoerlegging van civiele vonnissen slechts één niveau zijn (provinciaal niveau) met 355 regionale kantoren voor de tenuitvoerlegging van civiele vonnissen die corresponderen met de rechtbank en 355 openbare aanklagers op hetzelfde niveau. Deze kantoren hebben echter geen eigen zegels of rekeningen en zijn slechts gespecialiseerde kantoren onder provinciaal niveau.

Le Tat Hieu (Phu Tho), afgevaardigde van de Nationale Assemblee, spreekt. Foto: Xuan Quy

De afgevaardigde is daarom van mening dat het hoofd van de afdeling slechts een administratieve functie heeft, geen rechterlijke macht heeft en geen beslissingen mag nemen over de tenuitvoerlegging van vonnissen. Een administratieve functie die de handhavingsfunctionaris (rechterlijke functie) aanstuurt bij de tenuitvoerlegging van vonnissen, zal daarentegen potentiële juridische gevolgen hebben. Tegelijkertijd moeten alle beslissingen over de tenuitvoerlegging van vonnissen geconcentreerd worden op provinciaal niveau, wat leidt tot overbelasting van de leiding van de provinciale/gemeentelijke civiele handhavingsinstantie, wat de efficiëntie van het management vermindert.

Hoewel het wetsontwerp bepaalt dat het hoofd van het Bureau kan worden gemachtigd om de taken van het hoofd van de handhavingsinstantie uit te voeren, stelden afgevaardigden dat dit geen fundamentele oplossing is. Omdat de meeste belangrijke procedures in werkelijkheid lokaal worden afgehandeld, zal een louter administratieve rol van het hoofd van het Bureau de effectiviteit van de civiele handhaving niet garanderen.

De afgevaardigden stelden voor om de functie van Hoofd Handhavingsfunctionaris toe te voegen aan het Regionaal Bureau voor de Tenuitvoerlegging van Civiele Rechtsvordering, en tegelijkertijd te bepalen dat het hoofd van het Regionaal Bureau voor de Tenuitvoerlegging van Civiele Rechtsvordering tevens Hoofd Handhavingsfunctionaris moet zijn. Deze functie zal dan het recht hebben om beslissingen over de tenuitvoerlegging uit te vaardigen, de Handhavingsfunctionarissen van het kantoor te inspecteren, aan te sporen en te instrueren. Dit zal bijdragen aan het verbeteren van de effectiviteit en efficiëntie, het faciliteren van de tenuitvoerlegging en de coördinatie met de rechtbank, het Regionaal Openbaar Ministerie en relevante instanties in de regio.

Le Tat Hieu (Phu Tho), afgevaardigde in de Nationale Assemblee, stelde ook voor om het organisatiemodel van de tenuitvoerleggingsinstanties voor civiele vonnissen op lokaal niveau te herzien. Momenteel, na de invoering van het tweeledige lokale bestuur, heeft elke gemeente slechts een provinciaal tenuitvoerleggingsorgaan, terwijl het regionale niveau slechts een professioneel departement is, zonder juridische status. Bij het samenvoegen van gemeenten zal de werklast sterk toenemen, maar zonder een regionaal tenuitvoerleggingsorgaan zullen er veel problemen en tekortkomingen ontstaan ​​bij de uitvoering van taken.

Afgevaardigden die de groepsdiscussie bijwonen. Foto: Quang Khanh

De afgevaardigde zei dat in de regio waar het Openbaar Ministerie en de Volksrechtbank gevestigd zijn, de handhavingsinstantie ook op een vergelijkbare manier georganiseerd zou moeten worden om uniformiteit van het apparaat en gemak bij het toezicht op de handhavingsactiviteiten te garanderen. Als alles naar de provincie moet worden overgeheveld, zal dit leiden tot congestie en een verminderde efficiëntie van de afhandeling. Daarom is het noodzakelijk om de regionale handhavingsinstantie te behouden, vergelijkbaar met het vorige model van de Handhavingsafdeling, om volledige functionaliteit, taken en operationele omstandigheden te garanderen.

Bron: https://daibieunhandan.vn/quy-dinh-chat-che-trach-nhiem-trong-thi-hanh-an-10394464.html