Nieuwe regelgeving voor de selectie van investeerders voor PPS-projecten in bijzondere gevallen

(Chinhphu.vn) - De regering heeft op 11 september 2025 decreet nr. 243/2025/ND-CP uitgevaardigd, waarin een aantal artikelen van de wet op investeringen in het kader van de publiek-private samenwerking (PPS) zijn opgenomen. Hierin worden specifiek projecten vastgelegd die in speciale gevallen aan de selectie door investeerders zijn onderworpen.

Nieuwe regelgeving voor de selectie van investeerders voor PPS-projecten in bijzondere gevallen

Projecten waarbij de vorm van investeerdersselectie in bijzondere gevallen wordt toegepast

Besluit nr. 243/2025/ND-CP verduidelijkt de gevallen waarin projecten speciale vereisten stellen aan investeringsprocedures, procedures voor investeerdersselectie of andere speciale voorwaarden die, indien de vormen van investeerdersselectie zoals voorgeschreven in artikelen 37, 38, 39 van de PPP-wet worden toegepast, niet voldoen aan de vereisten voor projectuitvoering, waaronder: offshore windenergieprojecten, projecten voor de bouw van kerncentrales, projecten in industrieën en sectoren die dienen om de maatschappelijke orde en veiligheid te waarborgen.

Meer specifiek bepaalt Besluit nr. 243/2025/ND-CP projecten waarbij gebruik wordt gemaakt van de vorm van investeerdersselectie in bijzondere gevallen zoals voorgeschreven in Clausule 1, Artikel 40 van de PPP-wet, waaronder:

1- Een project dat het waarborgen van nationale belangen vereist en het uitvoeren van nationale politieke taken zoals voorgeschreven in punt a, clausule 1, artikel 40 van de PPP-wet, is een project dat wordt uitgevoerd onder leiding van resoluties, conclusies en richtlijndocumenten van het Centraal Comité van de Partij, het Politbureau, het Secretariaat en belangrijke leiders van de Partij en de Staat.

2- Het project zoals bedoeld in punt b, clausule 1, artikel 40 van de PPP-wet is een project op een strategisch gebied, een belangrijk nationaal ontwikkelingsinvesteringsproject op het gebied van wetenschap , technologie en innovatie waarvoor een ordening en toewijzing van taken vereist is.

3- Projecten met bijzondere eisen ten aanzien van investeringsprocedures, investeerdersselectie of bijzondere voorwaarden zoals voorgeschreven in punt c, clausule 1, artikel 40 van de PPP-wet omvatten:

a- Projecten met dringende vereisten moeten onmiddellijk worden uitgevoerd om de voltooiing van de voortgang te garanderen overeenkomstig de richting in de Resolutie van de Regering , het Besluit, de Richtlijn, het document dat de meningen van regeringsleiders meedeelt, de Resolutie van het Uitvoerend Comité van de Partij van de provincies en centraal bestuurde steden, het document dat de meningen en conclusies van het Permanente Comité van de provincies en centraal bestuurde steden meedeelt, de Resolutie van de Provinciale Volksraad;

b- Het project vereist onmiddellijke uitvoering om de verbinding en synchronisatie van de technische infrastructuur tussen projecten onder het project te waarborgen, overeenkomstig de richtlijnen van de resolutie van de Nationale Vergadering, de resolutie, het besluit, de richtlijn en het document waarin de standpunten van regeringsleiders worden bekendgemaakt, om te voldoen aan de vereisten voor effectief beheer, exploitatie en werking van projecten op een synchrone en continue manier;

c- Project voor de bouw van kerncentrales volgens de bepalingen van de wet op de kernenergie;

d- Projecten in sectoren en op terreinen die het doel dienen om de maatschappelijke orde en veiligheid te waarborgen, overeenkomstig de bepalingen van de wet op de overheidsinvesteringen;

d- Offshore windenergieprojecten in het kader van de bepalingen van de wet op de elektriciteit, indien de vormen van investeerdersselectie zoals voorgeschreven in de artikelen 37, 38 en 39 van de wet op het publiek-private samenwerking (PPP) worden toegepast en niet voldoen aan de vereisten voor de uitvoering van het project;

e- Het project heeft andere bijzondere voorwaarden die, indien de vormen van investeerdersselectie zoals voorgeschreven in de artikelen 37, 38 en 39 van de PPP-wet worden toegepast, niet voldoen aan de vereisten voor projectuitvoering.

Proces en procedures voor het selecteren van investeerders in speciale gevallen

Tegelijkertijd bepaalt Besluit nr. 243/2025/ND-CP ook specifiek het proces en de procedures voor de selectie van investeerders in speciale gevallen die overeenkomen met elke projectgroep, als volgt:

1. Voor projecten die investeringsbeleidbeslissingen vereisen:

a- Tijdens het proces van het voorbereiden van het rapport van de haalbaarheidsstudie en het rapport van het investeringsvoorstel stelt de projectvoorbereidingseenheid of de projectinvesteerder voor om in bijzondere gevallen de vorm van investeerdersselectie toe te passen zoals voorgeschreven in artikel 57 van Decreet 243/2025/ND-CP en stelt een investeerder voor om het project uit te voeren (indien van toepassing);

b- Indien het project onder het gezag van de Nationale Assemblee, de premier of de Provinciale Volksraad valt om te beslissen over het investeringsbeleid, wijst de bevoegde autoriteit, nadat het investeringsbeleid voor het project is vastgesteld, een agentschap, organisatie of eenheid onder haar toezicht (professioneel agentschap) aan om de financiële capaciteit en de uitvoeringsvoorwaarden van de investeerder te beoordelen en te evalueren in overeenstemming met het goedgekeurde investeringsbeleid van het project. De inhoud van de beoordeling is gespecificeerd in punt d van dit artikel. Op basis van het beoordelingsrapport van het professionele agentschap beslist de bevoegde autoriteit in bijzondere gevallen over de geselecteerde investeerder;

c- Indien het project valt onder de beslissingsbevoegdheid van de minister, het hoofd van een centrale instantie, een andere instantie of het Provinciaal Volkscomité over het investeringsbeleid, zal de bevoegde autoriteit de PPP-projectbeoordelingseenheid aanstellen om de financiële capaciteit en de uitvoeringsvoorwaarden van de investeerder te beoordelen en te evalueren, zoals voorgeschreven in punt d van deze clausule tijdens het beoordelingsproces van het rapport van de pre-haalbaarheidsstudie of het rapport met het investeringsbeleidvoorstel. De minister, het hoofd van een centrale instantie, een andere instantie of het Provinciaal Volkscomité, beslist over het investeringsbeleid en keurt in bijzondere gevallen tegelijkertijd de geselecteerde investeerder goed;

d- Bij de beoordeling van de financiële draagkracht en de voorwaarden voor de uitvoering van het project van de investeerder, zoals voorgeschreven in punt b of c van dit artikel, wordt rekening gehouden met de volgende inhoud: het vermogen om eigen vermogen te verwerven, vreemd vermogen te mobiliseren, zoals voorgeschreven in punt a en b, artikel 41 van artikel 2 van dit besluit; het vermogen om het bouw-, exploitatie-, bedrijfs-, exploitatie- en beheersplan van het project uit te voeren in overeenstemming met het investeringsbeleid van het project, waarbij wordt voldaan aan de eisen inzake voortgang, kwaliteit, investeringsrendement of andere specifieke voorwaarden van het project en andere eisen die door de bevoegde autoriteit zijn vastgesteld;

d- De geselecteerde investeerder organiseert de voorbereiding van een haalbaarheidsstudie, een economisch-technisch rapport over de bouwinvestering, vergezeld van een capaciteitsprofiel en een conceptcontract. De bevoegde autoriteit organiseert de beoordeling van het haalbaarheidsstudierapport en keurt het project goed, vergezeld van een conceptcontract.

2. Voor projecten waarvoor geen investeringsbeleidbeslissingen nodig zijn:

a- Tijdens het proces van het voorbereiden van het haalbaarheidsonderzoek en het economisch-technische rapport over de bouwinvesteringen stelt de projectvoorbereidingseenheid of de projectinvesteerder voor om in bijzondere gevallen de vorm van investeerdersselectie toe te passen zoals voorgeschreven in artikel 57 van Decreet 243/2025/ND-CP en stelt de investeerder voor om het project (indien van toepassing) uit te voeren met het bijgevoegde conceptcontract;

b- De bevoegde autoriteit zal de PPP-projectbeoordelingseenheid aanstellen om de financiële draagkracht en de voorwaarden voor de uitvoering van het project van de investeerder te beoordelen en te evalueren, zoals voorgeschreven in punt d, clausule 1 hierboven, tijdens het proces van het organiseren van de beoordeling van het haalbaarheidsstudierapport of het economisch-technische rapport over de bouwinvestering;

c- De bevoegde autoriteit die het project goedkeurt, keurt in bijzondere gevallen ook de geselecteerde investeerder en het conceptcontract goed.

In het besluit wordt duidelijk gesteld dat de uitnodigende partij, op basis van de beslissing om het project goed te keuren en het in artikel 1 of 2 hierboven vermelde conceptcontract, onderhandelingen zal organiseren en het contract met de geselecteerde investeerder zal finaliseren, met inbegrip van de volgende inhoud:

- Onderhandelen over de inhoud van het financiële en commerciële voorstel van de investeerder, met inbegrip van: prijs en vergoeding van overheidsproducten en -diensten; staatskapitaal voor de bouw van werken en infrastructuursystemen; hoogte van de betaling aan de staatsbegroting of contracttermijn, waarbij wordt toegezien op de eisen inzake voortgang, kwaliteit en investeringsrendement van PPP-projecten;

- Onderhandelen om het startniveau te bepalen voor het delen van toegenomen of afgenomen inkomsten met investeerders en projectondernemingen (indien van toepassing);

- Onderhandelen over projectgerelateerde kwesties om de basis te leggen voor het vastleggen van regels over rechten, plichten en verantwoordelijkheden in het contract;

- Overige noodzakelijke inhoud (indien van toepassing).

Het besluit bepaalt dat de organisatie, op basis van de resultaten van de onderhandelingen en de contractafronding, het PPP-projectcontract met de investeerder en de projectonderneming (indien van toepassing) ondertekent in overeenstemming met de bepalingen van artikel 53 van dit besluit. Indien de onderhandelingen en de contractafronding met de investeerder niet succesvol zijn, dient de uitnodigende partij zich te melden bij de bevoegde autoriteit voor overweging en besluit tot annulering van de inschrijving, overeenkomstig de bepalingen van punt a, lid 1, artikel 34 van de PPP-wet.

Voor projecten zoals gespecificeerd in Clausule 1, Artikel 57 en Punt a, Punt b, Clausule 3, Artikel 57 van Decreet 243/2025/ND-CP, wordt in het projectgoedkeuringsbesluit de bevoegde autoriteit aan de investeerder toegewezen om de uitvoering van de investering in de bouw van het PPP-project te organiseren op hetzelfde moment als het proces van het onderhandelen over, voltooien en ondertekenen van het contract.

Voor projecten waarover een investeringsbeleid is vastgesteld of die zijn goedgekeurd door de bevoegde autoriteiten, maar die voldoen aan de bijzondere voorwaarden zoals gespecificeerd in artikel 57 van Decreet 243/2025/ND-CP, beslist de bevoegde autoriteit om in bijzondere gevallen de selectie van investeerders toe te passen en de geselecteerde investeerders goed te keuren volgens de procedures zoals gespecificeerd in punt b, clausule 1 hierboven.

In het besluit wordt duidelijk gesteld dat in gevallen waarin de toepassing van de bovengenoemde processen en procedures niet voldoet aan de vereisten voor de uitvoering van het project, de projectvoorbereidingseenheid tijdens het projectvoorbereidingsproces een plan opstelt voor de selectie van investeerders in bijzondere gevallen, dit plan ter goedkeuring voorlegt aan de bevoegde autoriteit of bevoegde autoriteit op hetzelfde moment als het investeringsbeleidsbesluit of het projectgoedkeuringsbesluit, en ervoor zorgt dat investeerders worden geselecteerd met voldoende capaciteit om het PPP-project uit te voeren om te voldoen aan de vereisten inzake voortgang, kwaliteit en investeringsrendement van het project.

Besluit 243/2025/ND-CP treedt in werking op de datum van ondertekening (11 september 2025).

Phuong Nhi

Bron: https://baochinhphu.vn/quy-dinh-moi-ve-lua-chon-nha-dau-tu-du-an-ppp-trong-truong-hop-dac-biet-102250912105239368.htm