Wat zijn de procedures voor het uitgeven van nieuwe rode boeken in het model met twee bestuursniveaus?

Certificaat voor landgebruiksrechten. (Foto: Hung Vo/Vietnam+)

Gezien de nieuwe eisen die het model van lokale overheden met twee niveaus stelt, vooral op gebieden die direct van invloed zijn op mensen en bedrijven, zoals grond, heeft de afdeling Landbeheer ( Ministerie van Landbouw en Milieu ) een "Handleiding voor staatsbeheer in de landsector bij de implementatie van lokaal bestuur met twee niveaus" uitgegeven met veel nuttige inhoud.

Het meest opvallend zijn de regels over de volgorde en procedures voor het verlenen en uitwisselen van certificaten van grondgebruiksrechten en van eigendomsrechten op grond (rode boeken).

“3-stappen”-proces voor het uitgeven van het rode boek

De plaatsvervangend directeur van de afdeling Landbeheer, mevrouw Doan Thi Thanh My, benadrukte dat bovenstaand handboek een praktisch document is om gemeenten te helpen de regelgeving, bevoegdheden en procedures duidelijk te begrijpen. Zo kunnen ze taken effectief uitvoeren op basis van decentralisatie, delegatie van bevoegdheden en nieuwe bevoegdheidstoewijzingen. Mensen krijgen hierdoor een beter begrip van administratieve procedures, wat de implementatie gemakkelijker maakt.

Het handboek bevat specifieke instructies voor de registratie en uitgifte van certificaten van landgebruiksrechten en eigendom van activa die voor het eerst aan land verbonden zijn voor huishoudens, individuen, woongemeenschappen en mensen van Vietnamese afkomst die in het buitenland wonen. Het handboek bevat drie stappen en legt verantwoordelijkheden duidelijk vast tussen overheidsinstanties en burgers.

Wie zich wil registreren, dient zijn aanvraag in bij het Servicecentrum Openbaar Bestuur. Ze kunnen een kopie ter vergelijking met het origineel indienen, een notariële of gewaarmerkte kopie, of online indienen als de aanvraag gedigitaliseerd is. Indien een kopie wordt ingediend, moet het origineel worden getoond bij ontvangst van de uitslag. Dit is stap 1.

Stap 2: na ontvangst controleert de procedurebehandelende instantie de dossieronderdelen, stuurt een bericht van benoeming om de resultaten te retourneren of vraagt aanvullende informatie op indien er informatie ontbreekt. Het dossier wordt vervolgens ter verificatie overgedragen aan het Volkscomité van de gemeente waar het perceel zich bevindt.

Op basis daarvan is het Volkscomité op gemeentelijk niveau verantwoordelijk voor het opvragen of opmeten van kadastrale kaarten, het bevestigen van de huidige status van het grondgebruik, de status van het geschil, de naleving van de planning en de oorsprong van het grondgebruik (indien er geen documenten zijn); het openbaar maken van de beoordelingsresultaten op het hoofdkantoor en in de woonwijken binnen 15 dagen; het controleren of aan de voorwaarden voor toekenning van een rood boek is voldaan volgens de bepalingen van de wet op het grondgebruik.

Als mensen de behoefte hebben en in aanmerking komen voor een rood boek, zal het Volkscomité op gemeentelijk niveau een informatieoverdracht sturen naar de belastingdienst om de financiële verplichtingen met betrekking tot het land te bepalen. Zo kan de belastingdienst de inning van financiële verplichtingen voor landgebruikers en eigenaren van aan het land verbonden activa vaststellen en melden.

Stap drie: na ontvangst van de mededeling van de belastingdienst dat aan de financiële verplichtingen is voldaan of dat er sprake is van een schuld voor financiële verplichtingen, reikt de voorzitter van het Volkscomité op gemeentelijk niveau het rode boek uit en draagt het rode boek over aan de dossierontvangende instantie om het aan de bevolking te geven.

De verwerkingstijd is aanzienlijk verkort: voor een eerste kadastrale registratie maximaal 17 werkdagen. Voor kadastrale registratie met uitgifte van een rood boek maximaal 20 werkdagen. Voor bergachtige gebieden, eilanden, afgelegen gebieden of gebieden met bijzonder moeilijke sociaaleconomische omstandigheden wordt de termijn verlengd tot maximaal 30 werkdagen.

Het is niet nodig om het rode boek te bewerken

In een vergelijkbare ontwikkeling reageerde minister van Landbouw en Milieu Do Duc Duy op recente petities van kiezers. Hij zei dat het ministerie documenten naar gemeenten heeft gestuurd om de aanpassing van kadastrale gegevens, gronddatabases en verzameling van gegevens over natuurgebieden te begeleiden in het proces van de herstructurering van het apparaat.

Het Ministerie van Landbouw en Milieu heeft ook aanbevolen dat gemeenten oplossingen moeten vinden om de procedures voor landbeheer voor mensen snel te regelen wanneer het model van een lokale overheidsorganisatie met twee niveaus wordt ingevoerd.

De heer Duy gaf een voorbeeld: bij de uitgifte van certificaten voor landgebruiksrechten kon de plaatsnaam, als deze voorheen door de stad werd uitgegeven, worden geregistreerd als Minh Bao-gemeente, Yen Bai-stad. Maar nu de Minh Bao-gemeente niet meer bestaat, hoeven mensen nog steeds geen aanpassingen te doen.

Dat komt omdat de documenten nog steeds volledig rechtsgeldig zijn en niet gewijzigd hoeven te worden, tenzij er procedures plaatsvinden zoals scheiding of overdracht.

In gevallen zoals hierboven beschreven, aldus de heer Duy, zal de overheidsinstantie zowel administratieve procedures uitvoeren als aanpassingen doorvoeren op basis van de nieuwe administratieve grenzen, gegevens bijwerken en nieuwe percelen aanleggen. Mensen kunnen er dus volledig zeker van zijn dat ze hun rode of roze boeken niet hoeven mee te nemen om te worden aangepast, alleen vanwege een naamswijziging van de administratieve eenheid.

Volgens artikel 5 van decreet nr. 151/2025/ND-CP van de regering betreffende de verdeling van bevoegdheden tussen lokale overheden met twee niveaus op het gebied van grondbezit, kunnen mensen vanaf 1 juli 2025 ervoor kiezen om kadastrale aanvragen in te dienen bij elke eenheid in dezelfde provincie of stad, in plaats van alleen op de plaats waar het land zich bevindt, zoals voorheen.

Reactie (0)