Wat is de procedure voor het uitgeven van nieuwe eigendomsbewijzen voor grond in het tweelaagse bestuursmodel?

Certificaat van grondgebruiksrechten. (Foto: Hung Vo/Vietnam+)

Als reactie op de nieuwe eisen die voortvloeien uit het tweeledige lokale bestuursmodel, met name op gebieden die burgers en bedrijven direct raken, zoals grondbezit, heeft de afdeling Grondbeheer ( Ministerie van Landbouw en Milieu ) het "Handboek voor staatsbeheer op het gebied van grondbezit bij de implementatie van een tweeledig lokaal bestuursmodel" uitgegeven, met daarin veel essentiële inhoud.

De regelgeving betreft met name de procedures voor het afgeven en uitwisselen van gebruiksrechten voor grond en eigendomsbewijzen van aan grond verbonden activa (grondtitelcertificaten).

Het "3-stappen"-proces voor het afgeven van eigendomsbewijzen voor grond.

In het bijzonder benadrukte mevrouw Doan Thi Thanh My, adjunct-directeur van de afdeling Grondbeheer, dat het handboek een praktisch document is dat lokale overheden helpt de regelgeving, bevoegdheden en procedures te begrijpen, waardoor taken effectief kunnen worden uitgevoerd in het kader van de nieuwe decentralisatie, machtsdelegatie en afbakening van bevoegdheden. Het helpt mensen ook om administratieve procedures beter te begrijpen, wat het werk gemakkelijker maakt.

Het handboek bevat specifieke instructies voor de initiële registratie en afgifte van certificaten voor grondgebruiksrechten en eigendomsbewijzen van aan grond verbonden bezittingen voor huishoudens, individuen, woongemeenschappen en Vietnamese burgers die in het buitenland wonen. Het proces bestaat uit drie stappen en legt duidelijk de verantwoordelijkheden vast tussen overheidsinstanties en burgers.

Concreet dienen degenen die zich willen registreren hun aanvraag in te dienen bij het Centrum voor Openbare Administratieve Diensten. Zij kunnen een kopie samen met het origineel ter verificatie indienen, een notarieel of gecertificeerd exemplaar overleggen, of de aanvraag online indienen indien de documenten gedigitaliseerd zijn. Bij het indienen van een kopie dient het origineel te worden getoond bij ontvangst van de uitslag. Dit is stap 1.

Stap 2: Na ontvangst van de aanvraag controleert het verwerkingsbureau de volledigheid van de documenten, geeft een afspraakbevestiging af voor het ontvangen van de resultaten, of vraagt om aanvullende documenten indien er iets ontbreekt. De documenten worden vervolgens doorgestuurd naar het Volkscomité van de gemeente waar het perceel zich bevindt voor verificatie.

Op basis hiervan is het Volkscomité op gemeentelijk niveau verantwoordelijk voor het opvragen of inmeten van kadastrale kaarten, het bevestigen van de huidige status van het grondgebruik, de status van geschillen, de naleving van de bestemmingsplannen en de oorsprong van het grondgebruik (indien er geen documenten zijn); het openbaar maken van de resultaten van de controle gedurende 15 dagen op het hoofdkantoor en in woonwijken, en het controleren of aan de voorwaarden voor het verlenen van grondgebruiksvergunningen is voldaan volgens de bepalingen van de grondwet.

In gevallen waarin burgers een grondeigendomsbewijs nodig hebben en aan de voorwaarden voldoen, stuurt het Volkscomité op gemeentelijk niveau een formulier voor gegevensoverdracht naar de belastingdienst om de financiële verplichtingen met betrekking tot de grond vast te stellen. De belastingdienst bepaalt vervolgens de financiële verplichtingen die moeten worden geïnd en stelt de gebruiker en eigenaar van de aan de grond verbonden activa hiervan op de hoogte.

Stap drie: Na ontvangst van een melding van de belastingdienst betreffende de nakoming van financiële verplichtingen of de registratie van financiële verplichtingen als schuld, geeft de voorzitter van het gemeentelijk volkscomité het eigendomsbewijs van de grond af en draagt dit over aan de ontvangende instantie voor overhandiging aan de burger.

De verwerkingstijd voor procedures is aanzienlijk verkort, met maximaal 17 werkdagen voor de eerste registratie van een perceel en maximaal 20 werkdagen voor registratie inclusief afgifte van een eigendomsbewijs. Voor bergachtige gebieden, eilanden, afgelegen gebieden of gebieden met bijzonder moeilijke sociaaleconomische omstandigheden kan de tijd oplopen tot maximaal 30 werkdagen.

Het is niet verplicht om het eigendomsbewijs van de grond te wijzigen.

In een gerelateerde ontwikkeling heeft minister van Landbouw en Milieu Do Duc Duy, naar aanleiding van recente petities van kiezers, verklaard dat het ministerie een document naar lokale overheden heeft gestuurd met richtlijnen voor het bijwerken van kadastrale gegevens, gronddatabases en het verzamelen van gegevens over natuurgebieden tijdens het reorganisatieproces van het administratieve apparaat.

Het ministerie van Landbouw en Milieu heeft lokale overheden ook aanbevolen oplossingen te ontwikkelen om de administratieve procedures met betrekking tot grondbezit voor burgers te versnellen bij de invoering van het tweeledige lokale bestuursmodel.

Meneer Duy gaf als voorbeeld dat als een gebruiksvergunning voor grond eerder door de gemeente was afgegeven en de plaatsnaam Minh Bao gemeente, Yen Bai stad was, maar de gemeente Minh Bao nu niet meer bestaat, er nog steeds geen aanpassingen nodig zijn.

De reden hiervoor is dat de documenten volledig rechtsgeldig blijven en niet gewijzigd hoeven te worden, tenzij de betrokkenen procedures uitvoeren zoals het splitsen of overdragen van eigendom.

Volgens de heer Duy zal het staatsagentschap in dergelijke gevallen tegelijkertijd administratieve procedures uitvoeren en de percelen aanpassen aan de nieuwe administratieve grenzen, waarbij de gegevens en perceelnummers worden bijgewerkt. Mensen kunnen er dus gerust op zijn dat ze hun eigendomsbewijs niet hoeven mee te nemen voor aanpassing, enkel en alleen omdat de naam van de administratieve eenheid verandert.

Volgens artikel 5 van regeringsbesluit nr. 151/2025/ND-CP betreffende de afbakening van bevoegdheden tussen twee bestuurslagen op lokaal niveau op het gebied van grondzaken, kunnen mensen vanaf 1 juli 2025 ervoor kiezen om aanvragen voor grondregistratie in te dienen bij elke instantie binnen dezelfde provincie of stad, in plaats van alleen op de locatie waar de grond zich bevindt, zoals voorheen.

Reactie (0)