Duidelijke mensen, duidelijk werk, duidelijke deadline, duidelijke resultaten

Tijdens de discussie in de Algemene Vergadering vanmorgen, 28 oktober, benadrukten de afgevaardigden dat de resolutie over thematisch toezicht op milieubescherming een uitvoeringsresolutie moet zijn, met duidelijke mensen, duidelijk werk, duidelijke deadlines, duidelijke resultaten, gepaard gaande met beloningen en boetes vanuit het budget, met voldoende strenge sancties voor "niet-handelen" en het publiceren van gegevens en beelden van overtredingen zodat de hele samenleving deze kan volgen.

Publiceer openbaar nalevingsranglijsten van provincies en steden

Volgens Nguyen Minh Tam ( Quang Tri ), afgevaardigde van de Nationale Assemblee, schetst het rapport met de resultaten van de monitoring een relatief volledig beeld van de implementatie van wetten op het gebied van milieubescherming.

Afgevaardigde van de Nationale Assemblee Nguyen Minh Tam (Quang Tri). Foto: Ho Long

De afgevaardigden gaven echter aan dat het rapport nog geen inhoud bevat die de mate van voltooiing van de doelstellingen tegen 2025 beoordeelt, zoals vermeld in Besluit 1746/QD-TTg van 2019 van de premier over het nationale actieplan voor het beheer van plastic afval in de oceaan tegen 2030. Evenzo hebben Resolutie nr. 06/NQ-CP van 21 januari 2021 van de regering; of de bepalingen in Artikel 64, Besluit 08/2022/ND - CP, de routekaart ter beperking van de productie en import van plastic producten voor eenmalig gebruik, biologisch afbreekbare plastic verpakkingen en producten en goederen die microplastics bevatten, de resultaten nog niet samengevat, erkend en geëvalueerd.

De afgevaardigde wees erop dat de hoeveelheid plastic afval die in ons land in zee wordt gedumpt momenteel wordt geschat op ongeveer 0,28 tot 0,73 miljoen ton per jaar. Plastic afval afkomstig van de visserij (netten, vislijnen, touwen) vertegenwoordigt gemiddeld 51,7% van de hoeveelheid en 73,3% van het resterende plastic afval. In veel toeristische kustgebieden is het probleem van plastic afval dat het prachtige zeelandschap "overweldigt" nog steeds aanwezig...

Het is opmerkelijk dat de afgevaardigde openlijk verklaarde dat het rapport met de monitoringresultaten geen "verantwoordelijkheidsbeperkingen" heeft vastgesteld. Het is ons niet duidelijk wie uiteindelijk verantwoordelijk is wanneer doelstellingen niet worden gehaald (het leidende ministerie, het Provinciaal Volkscomité, welk departement of afdeling), wat het sanctiemechanisme is en wat de inspectie-, openbaarmakings- en afhandelingsprocedures zijn.

Afgevaardigden die de vergadering bijwonen. Foto: Pham Thang

In het rapport en het ontwerp van de resolutie wordt uitgebreid ingegaan op de huidige situatie en de instrumenten die beschikbaar zijn. Dit zijn opmerkelijke vorderingen. Er worden echter geen 'namen' gegeven aan de verplichtingen voor 2025 en er worden geen verantwoordelijkheden en sancties opgelegd om een ​​tijdige implementatie te waarborgen. Daarmee wordt vermeden dat er 'een resolutie wordt uitgevaardigd en het daarbij blijft'.

Daarom verzochten de afgevaardigden de Toezichthoudende Delegatie om het mechanisme van bindende verantwoordelijkheden te bestuderen en aan te vullen om de mensen en het werk te verduidelijken. Ze verzochten de regering om het Ministerie van Landbouw en Milieu, de centrale instantie voor de implementatie van Besluit nr. 1746/QD-TTg, verantwoordelijk te maken voor de aanvulling van het resultatenrapport voor 2025 (doelstelling om 50% van het plastic afval in zee te verminderen; in hoeverre is 80% van de toeristische kustbestemmingen die geen wegwerpplastic gebruiken, gerealiseerd...). Wat is de routekaart voor het Ministerie van Industrie en Handel en het Ministerie van Cultuur, Sport en Toerisme om te voldoen aan de criteria voor de rangschikking van toeristische instellingen zonder wegwerpplastic?

De relevante ministeries en sectoren worden verzocht de juridische corridor en het mechanisme aan te vullen om de nog niet voltooide verplichtingen na te komen. Het gaat hierbij met name om een ​​mechanisme om vissers aan te moedigen plastic afval in te zamelen; een financieel mechanisme voor vissershavens om plastic afval van vissers te kopen; en een mechanisme voor havenbeheerraden om verantwoordelijk te zijn voor de afhandeling van vissersvaartuigen die geen plastic afval terugbrengen naar de kust.

Daarnaast wordt de overheid geadviseerd om de nalevingsranglijsten van provincies en steden (toeristische locaties, supermarkten, hotels die voldoen aan de standaard "geen wegwerpplastic") duidelijk bekend te maken. Ook moet de overheid vergunningen intrekken, instellingen die de wet herhaaldelijk overtreden een lagere status geven en zelfs strenge sancties opleggen aan provincies die de doelstellingen voor de implementatie van milieubeloften niet halen. Dit kan leiden tot het verlagen of behouden van een deel van de milieutoewijzing voor het volgende jaar. Provincies die de normen overtreffen, worden beloond met hogere uitgaven.

"Voor de huidige milieuproblematiek ontbreekt het ons niet aan een juridische corridor. Wat we wel missen, is een mechanisme om actie, bewustzijn en verantwoordelijkheid tot het einde af te dwingen." De afgevaardigde verwoordde dit standpunt en stelde voor dat deze monitoringresolutie een implementatieresolutie moet zijn, met duidelijke mensen, duidelijk werk, duidelijke deadlines en duidelijke resultaten; vergezeld van beloningen en boetes uit de begroting; met voldoende strenge sancties voor "niet-handelen"; en een mechanisme om gegevens (beelden van overtredingen) openbaar te maken zodat de hele samenleving deze kan monitoren.

Technische infrastructuur vormt de 'ruggengraat' van het milieubeleid.

Het huidige systeem van technische infrastructuur voor milieubescherming is nog steeds niet gesynchroniseerd, gefragmenteerd en heeft niet de juiste prioriteit gekregen voor investeringen. Dit is een realiteit die wordt benadrukt door afgevaardigde Ly Anh Thu (An Giang) van de Nationale Assemblee.

Afgevaardigde van de Nationale Assemblee Ly Anh Thu (An Giang). Foto: Ho Long

Volgens afgevaardigden ontbreken in veel plaatsen systemen voor de behandeling van afvalwater en vast afval, met name in plattelandsgebieden en ambachtsdorpen. Projecten voor milieubehandeling lopen vaak achter op andere sociaaleconomische infrastructuurprojecten, zoals transport, scholen en ziekenhuizen. De kapitaalallocatie is beperkt en langdurig; planning, grondfondsen en mechanismen voor het aantrekken van investeringen schieten nog steeds tekort.

Veel projecten beschikken na investering niet over voldoende operationele middelen en gebruiken verouderde technologie, wat leidt tot ineffectieve bedrijfsvoering of zelfs sluiting. Het onvermogen om privaat kapitaal te mobiliseren voor de milieusector blijft een groot knelpunt.

De afgevaardigde benadrukte dat de focus op het oplossen van milieuproblemen niet beperkt blijft tot de taak van staatsbeheer of uitgaven uit de overheidsbegroting. Dit is een gezamenlijke verantwoordelijkheid van de hele samenleving, die mechanismen en beleid vereist om maatschappelijke middelen voor milieubescherming te stimuleren, te promoten en sterk aan te trekken.

In het bijzonder is het noodzakelijk om de rol van de private sector te bevorderen bij activiteiten zoals de behandeling van vervuiling en investeringen in technische infrastructuur voor de inzameling en verwerking van afvalwater en huishoudelijk afval in de regio. De focus ligt met name op investeringen in de aanleg van stedelijke afvalwaterinzamelingssystemen en -zuiveringsinstallaties, de renovatie en reparatie van ernstig vervuilde rivierdelen en de bouw van synchrone infrastructuur voor de inzameling, het transport en de verwerking van huishoudelijk afval. Dit is niet alleen een technische vereiste, maar ook een dringende taak om de levenskwaliteit van de bevolking, duurzame stedelijke ontwikkeling en de naleving van internationale verplichtingen op het gebied van emissiereductie en klimaatbescherming te waarborgen.

Afgevaardigden die de vergadering bijwonen. Foto: Quang Khanh

Om de tekortkomingen te verhelpen en te voldoen aan de eisen van duurzame ontwikkeling, stelde afgevaardigde Ly Anh Thu voor om investeringen in technische infrastructuur voor milieubescherming te identificeren als essentiële infrastructuur, op gelijke voet met andere sociaaleconomische infrastructuur. Projecten op het gebied van afvalwaterinzameling, -behandeling, vast afval en milieuherstel moeten prioriteit krijgen in de publieke investeringsportfolio op middellange termijn en gekoppeld worden aan de ontwikkelingsdoelstellingen van elke sector en elke regio.

Het is noodzakelijk om statistieken over milieu-infrastructuurprojecten die achterlopen op schema of waarvoor onvoldoende kapitaal beschikbaar is, te evalueren en samen te stellen, om zo een definitieve oplossing te kunnen bieden met betrekking tot kapitaal, grondfondsen, planning en investeerders. Tegelijkertijd moet er een specifiek mechanisme worden gecreëerd om gesocialiseerde middelen aan te trekken en de particuliere sector aan te moedigen om deel te nemen aan investeringen, beheer en exploitatie van afvalverwerkingssystemen.

Voor voltooide projecten zou er een mechanisme moeten zijn voor regelmatige uitvoering en toezicht, dat de toepassing van geavanceerde technologie aanmoedigt en het beheer toewijst aan professionele of particuliere eenheden, om te voorkomen dat projecten worden 'opgeschort' vanwege een gebrek aan financiering of operationele capaciteit.

Het is noodzakelijk om doelstellingen en criteria vast te stellen voor de evaluatie van de resultaten van overheidsinvesteringen in het milieu, ter beoordeling van het management en de operationele capaciteit van hoofden van ministeries, afdelingen en gemeenten. Dit zal een sterke drijfveer zijn om gemeenten aan te moedigen proactief kapitaal te alloceren en investeringen effectief te monitoren.

Afgevaardigde Ly Anh Thu bevestigde dat milieutechnische infrastructuur de "ruggengraat" vormt van elk milieubeleid. Wanneer infrastructuur synchroon wordt geïnvesteerd, kunnen afvalbeheer, vervuilingsbestrijding en verbetering van de lucht-, water- en bodemkwaliteit een duurzame effectiviteit bereiken.

Bron: https://daibieunhandan.vn/ro-nguoi-ro-viec-ro-thoi-han-ro-ket-qua-10393274.html