Resolutie 71 van het Politbureau over doorbraken in de ontwikkeling van onderwijs en opleidingen stelt de taak om het hoger onderwijs te moderniseren en te verbeteren, doorbraken te creëren in de ontwikkeling van hooggekwalificeerde menselijke hulpbronnen en talenten, en leiding te geven aan onderzoek en innovatie.
Het ordenen, herstructureren en samenvoegen van instellingen voor hoger onderwijs is hierbij een van de belangrijkste oplossingen.
Tijdens de conferentie over hoger onderwijs in 2025 bevestigde minister van Onderwijs en Opleiding Nguyen Kim Son dat deze ingrijpende herstructurering van onderwijsinstellingen een bevel is.
Dit is dé kans, dé tijd, dé tijd voor het hoger onderwijs om een doorbraak te forceren. "Als we de kans niet grijpen, de macht niet grijpen, dan zijn we schuldig", benadrukte het hoofd van de onderwijssector.
Vóór de revolutie in de universitaire organisatie en fusie publiceerde Dan Tri Newspaper een reeks artikelen met als thema: "De grote organisatie van universiteiten: een historisch keerpunt voor baanbrekende ontwikkeling".
De artikelenreeks biedt een panoramisch beeld van de richting waarin universiteiten in Vietnam moeten worden georganiseerd, herstructureerd en samengevoegd. Vooraanstaande deskundigen zullen deelnemen aan het debatteren en verduidelijken van baanbrekende ontwikkelingsmogelijkheden voor het hoger onderwijs en de uitdagingen die gezamenlijk moeten worden opgelost, zodat de revolutie in het hoger onderwijs haar doel kan bereiken in overeenstemming met de geest van Resolutie 71.
Hoe hebben China en andere landen universiteiten samengevoegd?
In de eerste twee decennia van de 21e eeuw is hoger onderwijs een kernonderdeel geworden van de ontwikkelingsstrategieën van de meeste landen. Vanuit mondiaal perspectief zijn er drie belangrijke trends die de werking en hervorming van het hoger onderwijs bepalen: de eerste is de trend van multidisciplinaire, multidisciplinaire en multifunctionele universiteiten; de tweede is de trend van centralisatie en herstructurering van het systeem door fusies of affiliaties; de derde is de trend van toenemende autonomie, gepaard gaande met maatschappelijke verantwoording.
In Europa heeft het Bolognaproces (een Europees initiatief voor hervorming van het hoger onderwijs) geleid tot een uniforme ruimte voor hoger onderwijs, waardoor scholen hun opleidingsmodellen, bestuursstructuren en ontwikkelingsstrategieën moeten aanpassen.
Veel landen, met name Frankrijk, Duitsland en Nederland, hanteren een beleid waarbij kleine of verspreide universiteiten worden samengevoegd tot multidisciplinaire universiteiten die internationaal kunnen concurreren.
In Frankrijk werden na de hervorming van 2007 veel universiteiten aangemoedigd om zich aan te sluiten en te fuseren tot "ComUE's" (Communities of Universities and Research Institutes). Het doel was om de concurrentiekracht in onderzoek te vergroten en te profiteren van gemeenschappelijke middelen.
Zo heeft de Universiteit Parijs-Saclay, bestaande uit meer dan twintig faculteiten en onderzoeksinstituten, hoge investeringsprioriteit gekregen van de Franse overheid, met als doel de "Stanford van Europa" te worden. Deze faculteit behoort nu tot de wereldwijde top 15 in de natuurwetenschappen dankzij haar heldere strategie, gecentraliseerde financiële middelen en hoge academische autonomie.
Duitsland hanteert een andere aanpak. Daar fuseren ze niet massaal universiteiten, maar volgen ze het mechanisme van het "Exzellenzinitiative" om samenwerking en onderzoeksverbanden tussen universiteiten te stimuleren.
Sommige deelstaten hebben kleine fusies doorgevoerd om administratieve kosten te verlagen, maar behouden daarbij altijd de autonomie en academische identiteit van elke eenheid. De les uit Duitsland leert dat fusies niet per se opgelegd hoeven te worden, maar strategische allianties tussen universiteiten kunnen stimuleren.
In China vond in de jaren negentig een golf van universiteitsfusies plaats om grote multidisciplinaire universiteiten te creëren. Meer dan 400 instellingen fuseerden, waardoor universiteiten ontstonden met 30.000-40.000 studenten en vele opleidingsrichtingen.
Zo fuseerde de Universiteit van Peking met de Medische Universiteit van Peking (2000) en de Fudan Universiteit met de Medische Universiteit van Shanghai (2000). Het doel van de fusie van deze scholen was om de internationale ranglijst te verbeteren en een interdisciplinair opleidings- en onderzoekscentrum te vormen dat wereldwijd concurrerend was.
Als gevolg hiervan hebben veel Chinese universiteiten snel vooruitgang geboekt en zijn ze inmiddels tot de top 100 van de wereld doorgedrongen. Er zijn echter ook bureaucratiseringsverschijnselen, omslachtige apparaten en interne conflicten die nog niet grondig zijn opgelost.
Singapore, met zijn model van een beperkt aantal gestroomlijnde scholen en een internationale positionering, heeft universiteiten opgericht zoals de National University of Singapore en de Nanyang Technological University. Beide zijn het resultaat van herstructureringen en fusies.
Studenten van de Technische en Onderwijsuniversiteit van Ho Chi Minhstad verwelkomden de president van de Cubaanse Nationale Assemblee voor een bezoek en werkbezoek (Foto: HCMUTE).
Terugkerend naar Vietnam: hoger onderwijs kan niet buiten de bovengenoemde trends blijven. Een gefragmenteerd en verspreid hogeronderwijssysteem zal het moeilijk vinden om te integreren, en nog moeilijker om een positie te verwerven in internationale rankings.
Momenteel telt Vietnam meer dan 240 universiteiten en bijna 400 hogescholen. De meeste van deze instellingen zijn kleinschalig, hebben een beperkte reikwijdte en de kwaliteit van het onderwijs en onderzoek voldoet niet aan de eisen van de sociaaleconomische ontwikkeling.
Veel scholen werden opgericht als een voortzetting van de hogescholen, maar misten de basis van een modern universitair bestuur. Scholen in dezelfde regio of met hetzelfde vakgebied leidden vaak op in vergelijkbare richtingen, wat leidde tot ongezonde concurrentie en verspilling van middelen.
Uiteraard zijn de meeste Vietnamese universiteiten, op een paar grote universiteiten na (de Nationale Universiteit, de Universiteit voor Wetenschap en Technologie van Hanoi, de Medische Universiteit van Hanoi, enz.), niet erg bekend in de regio, laat staan internationaal. Terwijl buurlanden universiteiten hebben die tot de top 100 en 200 van de wereld behoren, worstelt Vietnam nog steeds in de regionale ranglijsten.
Als de status quo voortduurt, zal het hoger onderwijs in Vietnam met ernstige gevolgen te maken krijgen. Het samenvoegen van kleine, verspreide universiteiten tot multidisciplinaire universiteiten is een verplichte eis, niet zomaar een optie.
Vijf principes om te voorkomen dat universiteitsfusies ontaarden in 'bureaucratisering'
Om te voorkomen dat het fusieproces van universiteiten een mechanische 'bureaucratisering' wordt, die tot ontwrichting en negatieve reacties in de maatschappij leidt, is het noodzakelijk om vijf basisprincipes helder vast te leggen.
Ten eerste is het principe in het algemeen belang. Fusies zijn niet bedoeld om het aantal opleidingsinstellingen te verminderen, maar om middelen te optimaliseren, de kwaliteit van opleidingen en onderzoek te verbeteren en beter te voldoen aan de behoeften van studenten en de maatschappij.
Ten tweede is er het principe van respect voor de autonomie van de universiteit. Elke faculteit die deelneemt aan de fusie moet volledig worden geraadpleegd en het recht hebben om mee te werken aan de vormgeving van het nieuwe model, zonder dat de academische identiteit verloren gaat.
Ten derde is er het principe van transparantie en verantwoording. Het fusieproces moet informatie openbaar maken, de redenen, criteria en het stappenplan duidelijk uitleggen en administratieve lasten vermijden die verwarring bij docenten en studenten veroorzaken.
Ten vierde is er het principe van belangenharmonisatie: fusies moeten rekening houden met de belangen van vele partijen: de overheid, scholen, docenten, studenten en lokale gemeenschappen. Als alleen de belangen van het management centraal staan en academische en maatschappelijke belangen worden genegeerd, zal het proces mislukken.
De vijfde is het principe van stap voor stap, met een stappenplan. We moeten geen eenmalige fusies uitvoeren, maar moeten testen, evalueren en bijsturen om schokken en verspilling van middelen te voorkomen.
Op grond van de hierboven genoemde basisprincipes moeten de criteria voor de selectie van scholen die gefuseerd moeten worden, gebaseerd zijn op wetenschappelijke en strenge criteria, zodat er duurzame multidisciplinaire universiteiten ontstaan.
Allereerst is het noodzakelijk om geografische criteria te hanteren en prioriteit te geven aan de fusie van scholen in hetzelfde gebied, om te profiteren van de gemeenschappelijke infrastructuur en de beheerskosten te verlagen. Ten tweede is het noodzakelijk om scholen met complementaire opleidingen samen te voegen, om mechanische fusies tussen scholen met te veel overlappende opleidingen te voorkomen, wat gemakkelijk kan leiden tot conflicten en overmatige personeelsbezetting.
Een ander criterium dat in overweging moet worden genomen, is de onderzoeks- en opleidingscapaciteit. Het is daarom raadzaam om scholen met dezelfde missie, maar met verschillende sterke punten, samen te voegen. Bijvoorbeeld, een school die sterk is in techniek en een school die sterk is in sociaal-economische aspecten. Dit helpt bij het vormen van universiteiten met interdisciplinaire capaciteit die gemakkelijk kunnen deelnemen aan nationale en internationale onderzoeksprogramma's.
Bovendien is het schaalcriterium erg belangrijk: scholen met een te kleine omvang (minder dan 3.000 leerlingen) zouden moeten overwegen te fuseren om zo optimaal gebruik te kunnen maken van de middelen.
Ten slotte moet, in termen van nationale strategie, prioriteit worden gegeven aan de oprichting van regionale en internationale onderzoeksuniversiteiten in de economische, politieke en sociale centra van het land. Elke economische regio dient ten minste één multidisciplinaire universiteit van voldoende omvang te hebben, die zowel voorziet in de lokale personeelsbehoeften als geleidelijk internationaal integreert. Elke provincie dient ten minste één multidisciplinaire universiteit te hebben - een multidisciplinaire gemeenschapsuniversiteit met een redelijke omvang - die zowel voorziet in de directe personeelsbehoeften van de provincie als bijdraagt aan het verhogen van het intellectuele niveau van de lokale gemeenschap.
Fusies zijn een test voor het vermogen om instellingen voor hoger onderwijs te hervormen.
Het proces van fusies en herstructureringen van universiteiten in Vietnam is niet alleen een technisch-organisatorische maatregel, maar ook een test van het vermogen om instellingen voor hoger onderwijs te hervormen.
De internationale praktijk leert dat de oprichting van grootschalige multidisciplinaire universiteiten duidelijke concurrentievoordelen kan opleveren op het gebied van middelen, merkimago en opleidingskwaliteit. Deze voordelen kunnen echter alleen worden bevorderd wanneer ze gepaard gaan met een modern, transparant bestuursmechanisme dat de academische autonomie daadwerkelijk respecteert.
Als het fusieproces enkel op basis van bestuurlijke besluiten tot stand komt, zonder dialoog en zonder mechanisme ter bescherming van de legitieme rechten van docenten en studenten, kan het resultaat een 'formele universiteit' zijn: groot van omvang maar zonder vitaliteit, eensgezind in naam maar gefragmenteerd in inhoud.
Integendeel, als de fusie gepaard gaat met de oprichting van een nieuw bestuursmechanisme, gebaseerd op een universiteitsraad met echte macht, verantwoordingsplicht en het waarborgen van gemeenschappelijke belangen, zou dit een historische kans kunnen zijn om Vietnamese universiteiten uit een staat van verspreiding en fragmentatie te halen en dichter bij internationale normen te brengen.
De verantwoordelijkheid van de staat in deze periode is het creëren van een juridisch kader, het waarborgen van eerlijkheid en het bewaken van publieke belangen. De verantwoordelijkheid van universiteiten is het durven accepteren van verandering, het stellen van nationale belangen en de academische gemeenschap boven lokale belangen. En de verantwoordelijkheid van de hele samenleving is het monitoren, bekritiseren en begeleiden, zodat het hervormingsproces niet ontspoort onder druk van groepsbelangen.
Dr. Le Viet Khuyen
Vicevoorzitter van de Vereniging van Vietnamese Universiteiten en Hogescholen,
Voormalig adjunct-directeur van het departement Hoger Onderwijs, Ministerie van Onderwijs en Opleiding
Bron: https://dantri.com.vn/giao-duc/sap-nhap-dai-hoc-kinh-nghiem-quoc-te-va-bai-hoc-cho-viet-nam-20251006185516112.htm
![[Foto] Sluiting van de 13e Conferentie van het 13e Centraal Comité van de Partij](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/10/08/1759893763535_ndo_br_a3-bnd-2504-jpg.webp)
Reactie (0)