Vroegtijdige afkondiging van de belangrijkste inhoud om de Kapitaalwet tot leven te brengen

De gewijzigde Kapitaalwet decentraliseert de macht sterk naar de stad Hanoi

Tijdens de conferentie introduceerde de vicevoorzitter van de Volksraad van Hanoi, Pham Qui Tien, nieuwe punten en de belangrijkste inhoud van de hoofdstadwet en de wetten en resoluties die door de Nationale Vergadering zijn aangenomen tijdens de 7e zitting van de 15e Nationale Vergadering.

Dienovereenkomstig heeft de Nationale Vergadering tijdens de 7e zitting (mei 2024) 11 wetten en 21 resoluties aangenomen, eerste adviezen gegeven over 11 wetsontwerpen en vele andere belangrijke rapporten bestudeerd. De inhoud van de bestudeerde en goedgekeurde rapporten bestreek vele gebieden met belangrijke kwesties en droeg bij aan de opbouw van een compleet en alomvattend rechtssysteem, het fundamenteel oplossen van knelpunten, tekortkomingen en problemen in de praktijk; het creëerde een drijvende kracht om economisch herstel en ontwikkeling te bevorderen en te voldoen aan de eisen en taken van het land in de nieuwe ontwikkelingsperiode.

Van de 11 wetten treedt 1 wet in werking op 1 augustus 2024; 7 wetten en 2 resoluties treden in werking op 1 januari 2025; 3 wetten treden in werking op 1 juli 2025.

De conferentie werd voorgezeten door de permanente vicevoorzitter van de Volksraad van Hanoi, Phung Thi Hong Ha.

Tijdens de 7e zitting van de 15e Nationale Vergadering, op 28 juni 2024, werd de hoofdstadwet officieel aangenomen door de Nationale Vergadering. Deze wet bestaat uit 7 hoofdstukken en 54 artikelen (een toename van 3 hoofdstukken en 27 artikelen ten opzichte van de hoofdstadwet van 2012), met inbegrip van belangrijke en nog niet behandelde inhoud, zoals: de overheidsorganisatie in Hanoi is gestroomlijnd, professioneel, modern georganiseerd en functioneert effectief en efficiënt.

De regelgeving is gericht op een sterke decentralisatie van de centrale overheid naar de stad (met betrekking tot investeringen, bouwplanning, cultuur, gezondheidszorg, onderwijs, wetenschap en technologie, etc.), vernieuwing van het bestuursmodel en versterking van de autonomie en eigen verantwoordelijkheid van de hoofdstadregering voor het beheer en de exploitatie van alle aspecten van het economische en sociale leven van de hoofdstad.

Om de effectiviteit, efficiëntie en kwaliteit van de Volksraden op alle niveaus te verbeteren, de inhoud te waarborgen en te voldoen aan de eisen en taken van de nieuwe periode, bepaalt de wet dat de Stedelijke Volksraad wordt gekozen met 125 afgevaardigden (een toename van 30 afgevaardigden ten opzichte van de huidige periode), waarvan ten minste 25% van het totale aantal afgevaardigden voltijds is. Het voltijdse Permanente Comité van de Volksraad van Hanoi telt maximaal 11 leden, inclusief de voorzitter, maximaal 3 vicevoorzitters (een toename van 1 vicevoorzitter en 4 permanente leden van de Stedelijke Volksraad); de commissies van de Stedelijke Volksraad worden ingesteld met maximaal 6 commissies (een maximale toename van 2 commissies ten opzichte van deze termijn).

Voor de Volksraad van districten en steden zijn er 2 vicevoorzitters (een toename van 1 vicevoorzitter); het totale aantal voltijdse afgevaardigden van de Volksraad bedraagt maximaal 9 personen, zoals besloten door de Volksraad van districten, steden en gemeenten die onder de stad vallen (een toename van 3 personen ten opzichte van het maximum aantal voorgeschreven in de Wet op de Organisatie van Lokaal Bestuur); er worden maximaal 3 commissies opgericht om te adviseren over specifieke gebieden (een toename van 1 commissie ten opzichte van de huidige wet). De commissie mag voltijdse leden hebben, zoals besloten door de Volksraad van districten, steden en gemeenten die onder de stad vallen (momenteel is er geen dergelijke regeling).

Pham Qui Tien, vicevoorzitter van de Volksraad van Hanoi, gaf een toelichting op de nieuwe punten en de belangrijkste inhoud van de hoofdstadwet en de wetten en resoluties die door de Nationale Vergadering zijn aangenomen tijdens de 7e zitting van de 15e Nationale Vergadering.

Met name de gewijzigde Wet op de Hoofdstad decentraliseert de macht sterk naar de stad Hanoi. Hierdoor kan het stadsbestuur proactiever te werk gaan bij het organiseren van zijn apparaat en personeel, zodat het zijn zeer speciale rol en taak als hoofdstad van de Socialistische Republiek Vietnam effectiever kan vervullen.

Er zijn met name bepalingen opgenomen over enkele specifieke inhoud, zoals: De Volksraad van de stad is proactief bij het beslissen over de oprichting en ontbinding van gespecialiseerde agentschappen en andere administratieve organisaties onder het Stedelijk Volkscomité, en bepaalt het aantal personeelsleden, ambtenaren en overheidsmedewerkers wanneer aan een aantal voorwaarden wordt voldaan die in deze wet zijn vastgelegd.

Geef het Permanente Comité van de Stedelijke Volksraad de mogelijkheid om over een aantal taken te beslissen in de tijd dat de Stedelijke Volksraad niet bijeen is en rapporteer hierover aan de Stedelijke Volksraad tijdens de eerstvolgende zitting. Zo wordt flexibiliteit en tijdigheid in het leiderschap, de richting en de werking van de stad gewaarborgd.

De wet bevat een apart artikel over decentralisatie en autorisatie van het Volkscomité, de voorzitter van het Volkscomité en andere gespecialiseerde instanties en administratieve organisaties die onder het Volkscomité vallen. Er zijn een aantal bepalingen toegevoegd om de onderwerpen, doelstellingen en reikwijdte van decentralisatie en autorisatie te verduidelijken ten opzichte van de bepalingen in de Wet op de Organisatie van het Lokaal Bestuur. Het Stedelijk Volkscomité is belast met het reguleren van de aanpassing van procedures, processen en bevoegdheden van relevante instanties bij het uitvoeren van gedecentraliseerde en geautoriseerde taken en bevoegdheden (artikel 14).

Op basis van de principiële bepalingen geeft de wet de Volksraad van Hanoi de opdracht om de ondertekening van contracten met mensen die voldoen aan professionele en technische vereisten voor bepaalde functies in gespecialiseerde en gedeelde beroepsgroepen te specificeren, waarbij ervoor wordt gezorgd dat zij passen bij de behoeften en praktische omstandigheden van de regio. Daarnaast moet het beleid worden gereguleerd om getalenteerde mensen aan te trekken en in dienst te nemen en hoogwaardige menselijke hulpbronnen te ontwikkelen.

De secretaris van het Districtspartijcomité en voorzitter van de Volksraad van het district Tay Ho, Le Thi Thu Hang, hield een toespraak op de conferentie.

Ik kijk ernaar uit dat de wet binnenkort van kracht wordt

De vicevoorzitter van de Volksraad van het district Bac Tu Liem, Nguyen Thi Thuy, sprak op de conferentie en zei dat ambtenaren en inwoners van het district Bac Tu Liem wachten tot de gewijzigde wet op de hoofdstad is aangenomen. Deze wet moet dan worden geïmplementeerd en er moeten speciale voorzieningen worden getroffen om te voldoen aan de eisen van speciaal stedelijk beheer.

De vicevoorzitter van de Volksraad van het district Bac Tu Liem gaf aan dat instanties en eenheden hopen dat de instanties van de Volksraad van de stad binnenkort specifieke regelgeving zullen hebben om de bepalingen van de wet te specificeren (clausule 6, artikel 14; artikelen 15, 17, 18 en 19). Vooral wanneer er geen Volksraad van de wijken meer is, zal de toezichthoudende functie van de Volksraad van de wijken worden uitgeoefend door de Volksraad van het district.

Ondertussen zei Le Thi Thu Hang, secretaris van het Districtspartijcomité en voorzitter van de Volksraad van het district Tay Ho, dat het district zich bewust is van zijn verantwoordelijkheid om de komende tijd de Kapitaalwet van 2024 in werking te laten treden. De wet bevat een bemoedigend element in het mechanisme ter bevordering van decentralisatie en autorisatie; tegelijkertijd bevat ze ook bepalingen over het gebruik van land langs rivieren en dijken (Rode Rivier, Duong Rivier).

De wet stelt een verhoging van het aantal voltijdse afgevaardigden op alle niveaus van de stads-, districts- en districtsvolksraden voor. De voorzitter van de districtsvolksraad van Tay Ho stelde voor: om de wet in werking te laten treden, hoopt hij dat de stadsvolksraad een richtlijn zal opstellen om het stadspartijcomité te adviseren over de implementatie van de kaderregeling, de salarisverhoging, de functieverdeling en de oriëntatie van personeel voor deelname aan het partijcomité in de volgende zittingsperiode.

Volgens het plan van het Permanent Comité van de Stedelijke Volksraad voor de implementatie van de Wet op de Hoofdstad, is het Permanent Comité van de Stedelijke Volksraad van plan om twee thematische sessies van de Stedelijke Volksraad te organiseren om gedetailleerde regelgeving, mechanismen en beleidsmaatregelen voor de implementatie van de Wet op de Hoofdstad te bespreken en te bepalen. Naar verwachting zal er één sessie plaatsvinden in november 2024 en één in mei 2025. Van deze sessies, die betrekking hebben op juridisch-normatieve resoluties, zal het Permanent Comité naar verwachting 28 onderwerpen bespreken tijdens de thematische sessie in november 2024 en 4 onderwerpen tijdens de thematische sessie in mei 2025.

Voor de 21 inhoudsdelen van de resolutie die is uitgevaardigd ter uitoefening van de in de Kapitaalwet toegekende bevoegdheid, moeten de instanties die zijn belast met het voorzitten van het opstellen van documenten proactief uitvoeringsplannen ontwikkelen en zich richten op het beoordelen en onderzoeken van voorstellen voor sleutel-, essentiële en onmiddellijk uitvoerbare inhoud voor snelle afkondiging, die van kracht worden tegelijk met de inwerkingtreding van de Kapitaalwet.

Reactie (0)