Wijziging van de Wet op het Hoger Onderwijs: het creëren van een geavanceerd bestuurssysteem

Het is een van de zes belangrijke beleidsgroepen bij de wijziging van de Wet op het Hoger Onderwijs .

Van ‘beheer – controle’ naar ‘creatie – toezicht’

Mevrouw Ngo Thi Phuong Lan, directeur van de Universiteit voor Sociale Wetenschappen en Geesteswetenschappen van de Nationale Universiteit van Ho Chi Minhstad, gaf commentaar op het beleid dat is voorgesteld in het gewijzigde wetsontwerp voor hoger onderwijs: Wat de doelstellingen betreft, heeft het beleid duidelijk de richting gedefinieerd waarin de rol van de staat verschuift van 'beheer - controle' naar 'creatie - toezicht'. Hiermee wordt de autonomie van instellingen voor hoger onderwijs vergroot, samen met de verantwoordingsplicht en onafhankelijke accreditatie.

Samen volgen we nauwgezet de belangrijkste richtlijnen in partijdocumenten, benadrukken we de rol van universiteiten bij het opleiden van hooggekwalificeerde arbeidskrachten, ontwikkelen we wetenschap, technologie en innovatie en actualiseren we de visie en doelstellingen, en benaderen we internationale praktijken (universiteitsbestuur met meerdere belanghebbenden, uitbreiden van de rol van de universiteitsraad, resultaatgerichte monitoring en transparantie van gegevens).

De beleidsinhoud heeft de juridische rol van alle soorten instellingen voor hoger onderwijs vastgelegd; er is een grotere, algehele autonomie gekomen: ten opzichte van de academische wereld, de organisatiestructuur, de financiën, de opleidingskoppeling... met name bij het organiseren van opleidingsprogramma's, met uitzondering van specifieke vakgebieden (geneeskunde, veiligheid, recht).

Tegelijkertijd moet het bestuursmodel worden vernieuwd: verminder het tweelaagse model (behalve voor nationale en regionale universiteiten), definieer duidelijk de verantwoordelijkheden van de directeur en de voorzitter van het schoolbestuur, verminder administratieve procedures en ga over van pre-inspectie naar post-inspectie.

Integratie van het proces van het beheren van de opening van de industrie, inspectie en registratie van opleidingsactiviteiten, wat bijdraagt aan een aanzienlijke vermindering van de administratieve procedures. De effectiviteit van het staatsbeheer wordt verbeterd door digitaal beheer, nationale datasystemen, elektronische authenticatie en inspectie van de outputkwaliteit.

Zeer haalbare oplossingen voor de implementatie van beleid, met name: Digitale transformatie inzetten als hefboom voor bestuurlijke innovatie; autonomie koppelen aan onafhankelijke kwaliteitsbeoordelingsinstrumenten en transparantie van onderwijsdata; schorsingsgevallen duidelijk definiëren en verantwoordelijkheden afhandelen met zwakke opleidingseenheden.

Mevrouw Ngo Thi Phuong Lan wees vanuit de praktijk op enkele beperkingen, zoals het ontbreken van een kader om de mate van autonomie te classificeren, en het gelijktijdig verlenen van bevoegdheden die tot ongelijkheid tussen scholen kan leiden. Op basis hiervan wordt voorgesteld een stappenplan voor autonomiestratificatie vast te stellen op basis van kwaliteitsbeoordeling en interne capaciteit. Bovendien worden monitoring- en verantwoordingsactiviteiten niet gespecificeerd; er moet een duidelijk mechanisme zijn voor inspectie achteraf en verantwoordelijkheid bij overtredingen. Daarom is het noodzakelijk om bepalingen toe te voegen over informatieverstrekking, periodieke inspectie en evaluatie van outputresultaten.

Mevrouw Ngo Thi Phuong Lan wees ook op het huidige gebrek aan coördinatiemechanismen tussen de verschillende niveaus in het management (het huidige model omvat scholen, provincies, verschillende diensten, enz.); er is geen uniforme regulering van het datasysteem van de hele sector, wat leidt tot het risico van versnippering en het moeilijk maakt om de kwaliteit van het onderwijs effectief te beheren. Daarom wordt voorgesteld om een coördinatiemechanisme tussen het ministerie, de lokale overheden en de managementeenheden op te zetten; de hele sector te integreren in de database voor hoger onderwijs en de resultaten van de jaarlijkse inspectie en financiën openbaar te maken.

Het opbouwen van een digitaal, open, flexibel en onderling verbonden hogeronderwijssysteem

De heer Bui Hoai Son, voltijds lid van de Commissie Cultuur en Samenleving van de Nationale Assemblee , gaf aan in te stemmen met het doel van het beleid om de effectiviteit van het staatsbestuur te verbeteren en een geavanceerd systeem voor universitair bestuur te creëren. Hij merkte op: "Het ontwerp heeft de noodzaak verduidelijkt van het creëren van een transparant wettelijk kader en het versterken van de leidende rol van de partij in openbare hogeronderwijsinstellingen. Het voorgestelde plan om de autonomie te vergroten en de reikwijdte van multistakeholderbestuur uit te breiden, is geschikt om de huidige tekortkomingen aan te pakken."

De heer Bui Hoai Son stelde echter voor om specifiekere regels toe te voegen over de verdeling van verantwoordelijkheden tussen centrale en lokale beheersinstanties op het gebied van universitair bestuur, en om een mechanisme in te stellen om de kwaliteit en financiële controle van instellingen voor hoger onderwijs te waarborgen.

Tegelijkertijd stelde hij voor om het proces van de omzetting van het huidige bestuursmodel naar een nieuw model te verduidelijken (bijvoorbeeld de routekaart voor het overdragen van bevoegdheden, het samenstellen van een schoolbestuur); en criteria vast te stellen voor de evaluatie van de effectiviteit van het bestuur (gelijke concurrentie, opleidingskwaliteit, aantrekken van investeringen) om de implementatie van het beleid te monitoren. Tegelijkertijd is het noodzakelijk om rekening te houden met het mechanisme van internationale samenwerking en technologieoverdracht in het bestuur van universiteiten om te anticiperen op de trend van globalisering van opleidingen.

Dr. Pham Do Nhat Tien was het in principe eens met het conceptbeleid, maar uitte wel zijn bezorgdheid toen de kwestie van het verbeteren van de effectiviteit van het staatsbeheer voor het hele systeem onduidelijk was. Meer specifiek: deze tekst beschrijft het doel van "het creëren van een geavanceerd universitair managementsysteem", maar er is momenteel geen regelgeving die de structuur en werking van dit systeem verduidelijkt.

“Volgens de huidige algemene oriëntatie in de wereld en in Vietnam moeten we een digitaal, open, flexibel, onderling verbonden universitair onderwijssysteem creëren dat levenslang leren stimuleert, met inbegrip van hogescholen, universiteiten, masters en doctoraten.

Ik ben van mening dat, om de inhoud van dit beleid goed te kunnen vervullen, er regelgeving met de bovengenoemde inhoud nodig is, waarin de begrippen "open", "flexibel" en "onderling verbonden" moeten worden verduidelijkt. Regelgeving op universitair niveau in het universitair onderwijssysteem kan niet worden vermeden, om een consistente aanpak te garanderen en in lijn te zijn met de internationale praktijk op het gebied van universitair onderwijs", aldus Dr. Pham Do Nhat Tien.

Met het beleid om de effectiviteit van het staatsbestuur te verbeteren en een geavanceerd systeem van universitair bestuur te creëren, stelt het wetsontwerp op het hoger onderwijs (gewijzigd) 5 aandachtspunten voor: Effectief beheer van hogeronderwijsactiviteiten, door alle deelnemers te verenigen en te omvatten; Versterking van de autonomie, verbetering van de bestuurscapaciteit van instellingen voor hoger onderwijs en de effectiviteit van het staatsbestuur; Innovatie van methoden voor staatsbestuur en optimalisatie van de werking van het hogeronderwijssysteem; Uniform beheer van opleidingslocaties, waardoor gunstige voorwaarden voor instellingen voor hoger onderwijs worden gecreëerd; Het opzetten van een eerlijk, gelijkwaardig, kwalitatief hoogstaand en effectief hogeronderwijssysteem; beter voldoen aan de behoeften van studenten.

Bron: https://giaoducthoidai.vn/sua-doi-luat-giao-duc-dai-hoc-kien-tao-he-thong-quan-tri-tien-tien-post737148.html