Wijziging van de wet op geologie en mineralen ter bevordering van nationale sleutelprojecten

Het wetsontwerp tot wijziging en aanvulling van de Wet op Geologie en Mineralen werd ingediend bij de Nationale Assemblee om obstakels uit de weg te ruimen, de macht sterk te decentraliseren naar de gemeenten en belangrijke projecten te bevorderen.

Op de ochtend van 4 november luisterde de Nationale Vergadering naar minister van Landbouw en Milieu Tran Duc Thang, die door de premier was gemachtigd, en presenteerde een samenvattend rapport over het wetsontwerp tot wijziging en aanvulling van een aantal artikelen van de Wet op Geologie en Mineralen (ĐC&KS). Tijdens dezelfde vergadering presenteerde voorzitter van de Commissie Wetenschap, Technologie en Milieu van de Nationale Vergadering, Nguyen Thanh Hai, een samenvattend rapport over het wetsontwerp.

Volgens het voorstel van de regering is de wijziging van de Wet op Mineralen en Minerale Hulpbronnen gericht op het snel wegnemen van de moeilijkheden bij de praktische uitvoering, met name wat betreft het vergunningsmechanisme, de exploitatie en het gebruik van mineralen voor de bouw van belangrijke nationale werken en projecten; publieke investeringsprojecten, urgent en dringend; en sociaal -economische ontwikkelingsprojecten die onder het gezag van gemeenten vallen.

Minister van Landbouw en Milieu Tran Duc Thang presenteerde, in opdracht van de premier, een samenvattend rapport over het wetsontwerp tot wijziging en aanvulling van een aantal artikelen van de Wet op Geologie en Mineralen. Foto: Quang Khanh.

Bovendien beoogt het wetsontwerp de criteria voor het afbakenen van gebieden waar de rechten op de exploitatie van mineralen niet worden geveild, te perfectioneren, de vrijgave van minerale hulpbronnen voor sociaal-economische ontwikkeling te waarborgen, regelgeving inzake decentralisatie en decentralisatie te legaliseren en tegelijkertijd een afzonderlijk beheermechanisme voor zeldzame aardmetalen in de nieuwe situatie aan te vullen.

Volgens minister Tran Duc Thang zullen de wijziging en aanvulling van de wet bijdragen aan het versnellen van de procedures voor de uitvoering van infrastructuurprojecten en belangrijke nationale werken, met name projecten waarvan de bouw start ter gelegenheid van het 14e Nationale Partijcongres. Dit is tevens een praktische oplossing om de sociaaleconomische groei te bevorderen, met het oog op de doelstelling van een bbp-groei van 8% in 2025 en het creëren van een basis voor dubbele groeicijfers in de komende periode.

Sterke decentralisatie naar gemeenten bij het verlenen van vergunningen voor de exploitatie van mineralen

Het wetsontwerp bestaat uit drie artikelen, die zich op drie hoofdonderwerpen richten: het wijzigen en perfectioneren van de regelgeving, het verminderen en vereenvoudigen van administratieve procedures en het decentraliseren.

De wijzigingen en aanvullingen op de wet zullen bijdragen aan het versnellen van de procedures voor de uitvoering van infrastructuurprojecten en belangrijke nationale werken, met name projecten waarvan de bouw start ter gelegenheid van het 14e Nationale Partijcongres. Foto: Quang Khanh .

In de eerste groep beleidslijnen staat het ontwerp de voorzitter van het Provinciaal Volkscomité toe om te beslissen over het verlenen van vergunningen voor de exploitatie van mineralen uit Groep III en IV ten behoeve van openbare investeringsprojecten, PPP-projecten, sleutelprojecten, sociaal-economische ontwikkelingsprojecten onder het gezag van de regio, noodbouwprojecten en preventie van natuurrampen.

Het Provinciaal Volkscomité mag ook beslissen over de exploitatie en het gebruik van mineralen uit Groep III en IV om te reageren op natuurrampen, epidemieën en ter ondersteuning van de nationale veiligheid en defensie, zonder dat het procedures hoeft te volgen voor het verlenen van exploratievergunningen of het erkennen van resultaten van exploratie van mineralen.

De tweede groep beleidsmaatregelen richt zich op het aanpassen van de criteria voor het afbakenen van gebieden waar rechten op de exploitatie van mineralen niet worden geveild. Zo wordt gezorgd voor voldoende grondstoffen en benodigdheden voor belangrijke projecten en werkzaamheden.

De derde groep beleidslijnen stelt overheidsinstanties in staat om vergunningen te verlenen voor uitgebreide en diepe exploratie aan organisaties en personen die legaal exploiteren, zonder de minerale planning te hoeven aanpassen of aan te vullen voordat de vergunning wordt verleend. Op basis van de resultaten van de exploratie zal de beheersinstantie de minerale planning actualiseren en aanvullen om als basis voor het beheer te dienen.

Voeg een apart hoofdstuk toe over het beheer van zeldzame aardmetalen

In de vierde beleidsgroep vult het ontwerp hoofdstuk VIIa aan met vier artikelen die het beheer van zeldzame aarden reguleren, waaronder: het staatsbeleid inzake zeldzame aarden (artikel 85a), de nationale strategie inzake zeldzame aarden (artikel 85b), de reserves en bescherming van zeldzame aardmineralen (artikel 85c), en de exploratie en exploitatie van zeldzame aardmineralen (artikel 85d). Deze bepalingen versterken de sancties en mechanismen voor strikt beheer van deze bijzondere hulpbron.

De vijfde beleidsgroep vult de regelgeving aan met betrekking tot prioriteit bij het indienen van aanvragen voor vergunningen voor delfstofexploratie. Organisaties en personen die exploratie van mineralen uitvoeren, hebben daarom voorrang bij het indienen van aanvragen binnen 36 maanden voor mineralen uit groep I en II, en binnen 18 maanden voor mineralen uit groep III, nadat de bevoegde autoriteit de reserves heeft erkend.

Het aanpassen van de wet is een praktische oplossing om de sociaaleconomische groei te bevorderen. Het doel is een groei van het bbp met 8% in 2025 en het creëren van een basis voor dubbele groeicijfers in de komende periode. Foto: Quang Khanh.

Bovendien bedraagt ​​de prioriteitsperiode voor mineralen uit groep IV ten behoeve van publieke investeringsprojecten, publiek-private samenwerking (PPP), belangrijke of urgente projecten 45 dagen vanaf de datum van de exploratieresultaten of de bevestiging van het onderzoek. Deze regeling is bedoeld om de vertraging bij de ingebruikname van mijnen te beperken en tegelijkertijd de verantwoordelijkheid van erkende organisaties en personen te binden om deze mijnen zo snel mogelijk te exploiteren en materialen te leveren voor projecten in het hele land.

Naast de bovengenoemde vijf beleidsgroepen zal het opstelbureau ook blijven samenwerken met lokale overheden om tekortkomingen in de bepalingen van de Wet op Land en Minerale Hulpbronnen te evalueren en grondig aan te pakken, met name op het gebied van de exploratie, exploitatie, terugwinning van mineralen en financiële regelgeving.

Er wordt voor gezorgd dat de herziene inhoud in overeenstemming is met de Wet op de bekendmaking van juridische documenten 2025, met als doel consistentie en consistentie te creëren in de uitvoering, met als doel het minerale potentieel effectief te benutten en een dubbele groei van het BBP in de periode 2026-2030 te bevorderen.

Zorgen voor de consistentie van het rechtssysteem

De Commissie voor Wetenschap, Technologie en Milieu (KH,CN&MT) van de Nationale Vergadering is van mening dat de reikwijdte van de wijzigingen in het wetsontwerp tot wijziging en aanvulling van een aantal artikelen van de Wet op Geologie en Mineralen in grote lijnen de doelstellingen en standpunten weerspiegelt die de regering in haar bijdrage nr. 858/TTr-CP heeft uiteengezet, in overeenstemming met de richtlijnen en het beleid van de partij en de wetten van de staat.

Voorzitter van de Commissie Wetenschap, Technologie en Milieu van de Nationale Vergadering, Nguyen Thanh Hai, presenteert een samenvattend rapport over de herziening van het wetsontwerp. Foto: Quang Khanh.

De Commissie voor Wetenschap, Technologie en Milieu heeft geoordeeld dat het wetsontwerp nauw verband houdt met de wetten inzake planning, investeringen, milieubescherming, de organisatie van het staatsapparaat en het lokale bestuur. Het wetsontwerp heeft in principe gezorgd voor consistentie met nieuwe wetten en resoluties van de Nationale Vergadering, zoals: de Wet op de Organisatie van de Regering (18 februari 2025), de Wet op de Organisatie van het Lokale Bestuur (19 februari 2025), de Wet op de Bekendmaking van Juridische Documenten en Resolutie nr. 190/2025/QH15.

Tijdens de tiende zitting van de Nationale Vergadering in 2025 werden ook vele andere belangrijke wetsontwerpen besproken en aangenomen, zoals de Investeringswet (gewijzigd), de Planningswet (gewijzigd) en de Wet tot wijziging en aanvulling van een aantal artikelen van 15 wetten op het gebied van landbouw en milieu (waaronder de Wet op de Milieubescherming). Daarom verzocht de Commissie de opstellers van de wet nauw samen te werken met de relevante wetsontwerpen, het Ministerie van Justitie en andere relevante instanties om de wetsontwerpen tijdig te herzien, bij te werken en te wijzigen, en zo de consistentie in het gehele rechtssysteem te waarborgen.

Wat betreft het gewijzigde wetsontwerp over de planning stelde het Comité voor om de regelgeving over planning en planningsaanpassingen zorgvuldig te herzien en ervoor te zorgen dat de richtlijn van de secretaris-generaal van Lam tijdens de 12e Centrale Conferentie in zijn 13e ambtstermijn strikt wordt nageleefd: "Het is noodzakelijk om overlappingen tussen sectorale, regionale en lokale planning te verwijderen en een basis te creëren voor de implementatie van harmonieuze en wederzijds ondersteunende ruimtelijke planning tussen het land, de regio's en de gemeenten."

Daarnaast merkte het Comité op dat de artikelen 11 en 12 van de Wet op Geologie en Mineralen moeten worden herzien en aangepast zodat ze in overeenstemming zijn met de Wet op Plannings- en beheerspraktijken. Veel plaatsen ondervinden momenteel namelijk problemen bij de uitvoering van belangrijke nationale projecten vanwege overlappende minerale planningsgebieden.

De Commissie voor Wetenschap, Technologie en Milieu heeft de opstelcommissie verzocht om door te gaan met de coördinatie met ministeries, afdelingen en lokale overheden, aanbevelingen te synthetiseren en gelijktijdig wijzigingen voor te stellen aan de gewijzigde Wet op de Planning en de Wet tot wijziging en aanvulling van een aantal artikelen van de Wet op de Stedelijke en Plattelandsplanning, en deze ter goedkeuring voor te leggen aan de 15e Nationale Vergadering tijdens de 10e zitting, om consistentie, haalbaarheid en effectiviteit in de rechtshandhaving te waarborgen.

Bron: https://nongnghiepmoitruong.vn/sua-luat-dia-chat-va-khoang-san-de-thuc-day-cong-trinh-trong-diem-quoc-gia-d782175.html