Herstructurering van het onderwijssysteem in achterstandsgebieden

Kwaliteitsairconditioning

Na de invoering van een tweelaags bestuur overwint de Dak Plo basisschool en middelbare school (Dak Plo, Quang Ngai) geleidelijk de problemen op het gebied van personeelsbronnen. Om de kwaliteit van het onderwijs voor leerlingen uit etnische minderheden te verbeteren, stapt de school over op een internaatmodel.

Dhr. Dang Quoc Vu, directeur van de school, zei: In het schooljaar 2024-2025 heeft de school een tekort aan docenten voor natuurwetenschappen en beeldende kunst. De docenten zijn niet gekwalificeerd, dus de schoolraad moet gelijktijdig functies bekleden.

"In het vak Schone Kunsten geeft de muziekleraar les aan de leerlingen. Om aan de onderwijsbehoeften te voldoen, moeten leraren hun kennis online opdoen en verbeteren. Hoewel ze slechts basiskennis aanleren, één les per week, valt dit niet binnen het vakgebied, wat de kwaliteit van het leren van de leerlingen beïnvloedt", aldus de heer Vu.

Om voldoende leraren te hebben voor het nieuwe schooljaar en de kwaliteit van het onderwijs te verbeteren, heeft de Dak Plo basisschool en middelbare school zich aangemeld om 2 extra basisschoolleraren en 2 leraren voor het voortgezet onderwijs te werven. Tegelijkertijd zijn er 2 leraren voorgesteld die Laotiaans spreken, zodat zij tegemoet kunnen komen aan de behoeften van leerlingen in het grensgebied.

Na de fusie ontwikkelde de Dak Plo basisschool en middelbare school ook een project voor de oprichting van een internaat, aanvankelijk voor groep 8 en 9. Dit model is gericht op het ontvangen van leerlingen uit dorpen die 15 tot 25 kilometer van de school liggen, zoals Dak Nhoong en Dak Man. "Het grensklimaat is ruw, met hevige regenval en gladde wegen, wat de schoolbezoeken beïnvloedt.

"We hopen dat het internaatmodel snel wordt goedgekeurd en dat er wordt geïnvesteerd in geschikte faciliteiten. Met huisvesting op school kunnen leraren met een gerust hart lesgeven en krijgen leerlingen stabielere leeromstandigheden", aldus de heer Vu.

Volgens de statistieken telde de school vorig schooljaar 68 leerlingen die volgens de regels in internaat verbleven. Daarnaast kregen kinderen uit bijzonder moeilijke gebieden ook ondersteuning voor studiekosten en, met de steun van weldoeners, werden ze ondersteund met boeken, kleding...

Gecombineerde klasse die in alle opzichten tekortschiet in een grensgemeente in Gia Lai . Foto: Nguyen Dung

Niet alle gebieden liggen echter in grensgemeenten zoals Dak Man, waardoor er verschillen zijn in ondersteuningsbeleid tussen leerlingen binnen de klas/school. De school hoopt daarom dat de autoriteiten binnenkort overwegen dit gebied toe te voegen aan de grens of een bijzonder moeilijk gebied, om een volledig beleid voor zowel leerkrachten als leerlingen te garanderen.

Ook de Huynh Thuc Khang High School (Ia Grai, Gia Lai) kampt met een tekort van 12 leerkrachten in het schooljaar 2024-2025, waardoor de school gedwongen is tijdelijke contracten te tekenen. Managementpersoneel, zoals de directeur en adjunct-directeur, moet vaak lesgeven en meerdere lessen tegelijk verzorgen. De school heeft de bevoegde autoriteiten voorgesteld om in het nieuwe schooljaar voldoende leerkrachten te werven, om zo een stabiele onderwijsactiviteit te garanderen en de werkdruk voor huidige leerkrachten te verminderen.

Vóór de fusie heeft de Volksraad van de stad Da Nang Resolutie 41/2025 uitgevaardigd om 584 extra arbeidscontracten te werven, ondertekend op grond van Besluit 111/2022 van de regering, om extra leraren te werven bij onderwijs- en opleidingseenheden onder de volkscomités van 15 gemeenten en wijken.

In Quang Nam (oud), met 2792 leraren op de loonlijst en 1404 klassen, komen scholen echter nog steeds 431 mensen tekort ten opzichte van het quotum van het Ministerie van Onderwijs en Vorming. Daarom adviseert het Ministerie van Onderwijs en Vorming van Da Nang (nieuw) het Volkscomité van de stad om zo snel mogelijk de werving van leraren te organiseren, zodat het nieuwe schooljaar kan beginnen.

De heer Nguyen Hoang Nam, adjunct-directeur van het Departement Onderwijs en Opleiding van Da Nang, zei dat het lerarentekort zich concentreert op sommige scholen in bergachtige gebieden en al jaren aanhoudt. De paradox is dat hoe meer examens er worden georganiseerd, hoe groter het tekort wordt, omdat een aantal leraren op de loonlijst het ambtenarenexamen aflegt om terug te keren naar de vlakten. Voordat de administratieve grenzen werden samengevoegd, ontwikkelde Quang Nam een eenmalig ondersteuningsproject voor leraren die in moeilijke gebieden werken, maar dit heeft hij nog niet ingediend bij de Volksraad.

Volgens het ontwerp zal Quang Nam eenmalige steun van VND 50-100 miljoen verstrekken wanneer leraren in bergachtige gebieden gaan werken, met maandelijkse kosten van VND 1,2-1,8 miljoen per persoon. "Dit aantrekkingsbeleid moet worden geïmplementeerd om het lerarentekort gedeeltelijk op te lossen, scholen in afgelegen gebieden te helpen hun personeelsbestand te stabiliseren en de kwaliteit van het onderwijs te verbeteren", suggereerde de heer Nam.

De weg naar school van leerlingen van de Dak Plo basisschool en middelbare school (Dak Plo, Quang Ngai). Foto: Nguyen Dung

Ondersteuningsbeleid voor studenten in achterstandswijken overnemen

In de gemeente Ngok Reo (Quang Ngai), een nieuwe bestuurlijke eenheid die ontstond uit de fusie van de gemeenten Ngok Reo en Ngok Wang, heeft de lokale overheid na de fusie ook geleidelijk het hele schoolsysteem herzien.

De heer Dang Ngoc Tien, voorzitter van het Volkscomité van de gemeente Ngok Reo, zei: "De tweeledige overheid is net van kracht geworden. De gemeente zal met scholen samenwerken om informatie te verzamelen over het aantal leraren, leerlingen en de bijbehorende beleidsmaatregelen en regelingen. Van daaruit zal een overzicht worden verkregen van de lokale onderwijssituatie."

Ngok Reo beheert momenteel vijf scholen, van kleuterschool tot en met de middelbare school. Volgens de heer Tien zal de fusie van de twee gemeenten min of meer gevolgen hebben voor de behandeling van de inwoners, leraren en leerlingen.

"Nadat de informatie is gesynthetiseerd, zal de gemeente samenwerken met de relevante autoriteiten om een evenwicht te vinden en redelijke aanpassingen door te voeren om de rechten en omstandigheden voor de kinderen om te studeren en te leven te garanderen; en zo bij te dragen aan het verbeteren van de kwaliteit van het onderwijs in achtergestelde gebieden", benadrukte de heer Tien.

Sinds 2021 heeft het Volkscomité van de provincie Quang Nam (oud) Resolutie 27 uitgevaardigd, waarin het ondersteuningsbeleid voor kleuters, leerlingen en studenten die tot een etnische minderheid behoren en geen recht hebben op ondersteuning van de centrale overheid, wordt geregeld.

Dienovereenkomstig bedraagt de hoogte van de voedseltoelage voor studenten die gebruikmaken van lokale beleidsmaatregelen VND 300.000 per maand, voor de periode van 2021 tot 2026. Om het ondersteuningsniveau van studenten die gebruikmaken van beleidsmaatregelen krachtens decreet 116/2016 te evenaren bij de verhoging van het basissalaris, heeft Quang Nam het ondersteuningsniveau voor studenten die gebruikmaken van het project verhoogd naar VND 360.000 per maand.

Daarnaast hanteert Quang Nam ook een beleid ter ondersteuning van de financiering van kookdiensten voor kleuters in openbare onderwijsinstellingen (VND 4,47 miljoen per maand/toelage, later verhoogd tot VND 5,4 miljoen); kostscholen voor etnische minderheden en scholen met een gecentraliseerde kookorganisatie ontvangen meer dan VND 7 miljoen per maand/toelage. Het steunbedrag over 3 jaar, van 2022 tot 2025, bedraagt meer dan VND 68 miljard.

De bovenstaande resoluties van de Volksraad van de provincie Quang Nam (oud) waren allemaal gebaseerd op Decreet 116/2016 van de regering. Decreet 116/216 is echter inmiddels verlopen en vervangen door Decreet 66/2025. Daarom moet de gemeente de resoluties aanpassen, wijzigen, aanvullen en samenvoegen tot een nieuwe resolutie ter vervanging van de vorige resoluties om de rechtmatigheid en continuïteit in de beleidsuitvoering te waarborgen.

Vóór de samenvoeging van provincies en steden heeft de Volksraad van de provincie Quang Nam op 24 juni op verzoek van het Volkscomité van de provincie Quang Nam Resolutie 48 uitgevaardigd, waarin het beleid wordt goedgekeurd om aan de bevoegde autoriteit van de stad Da Nang (nieuw) een ondersteuningsbeleid voor kleuters, leerlingen en studenten die tot een etnische minderheid behoren, leerlingen en studenten met een beperking die studeren aan onderwijsinstellingen in de regio, voor te leggen om het beleid snel en zonder onderbreking vanaf het begin van het schooljaar 2025-2026 te implementeren.

Volgens de heer Nam hebben de ondersteuningsmaatregelen een positieve impact gehad op de duurzame vermindering van armoede in de regio. Ze hebben bijgedragen aan de verbetering van het materiële en spirituele leven van arme en bijna-arme huishoudens, waardoor ze toegang hebben tot basisvoorzieningen op het gebied van onderwijs. Ook is het uitvalpercentage onder studenten in bergachtige gebieden, waar etnische minderheden wonen, geminimaliseerd. Tegelijkertijd is de kwaliteit van het onderwijs in bergachtige gebieden verbeterd.

Tra Don Primary Boarding School voor etnische minderheden (Tra Leng, Da Nang) ontving een schuifbord, een 55-inch tv en een wifi-zender voor onderwijs en leren op afgelegen scholen dankzij de steun van een weldoener. Foto: NTCC

Langetermijnstabiliteit nodig

Van de 1600 leerlingen van de Huynh Thuc Khang High School (Ia Grai, Gia Lai) behoort 16,7% tot een etnische minderheid. Volgens directeur Nguyen Van Truong heeft de school momenteel 165 leerlingen die zijn vrijgesteld of korting krijgen op het collegegeld; vele anderen genieten van een kostschool en studiekostensubsidie volgens het beleid voor achterstandswijken.

De nieuwe gemeente Ia Grai, waar de school gevestigd is, is ontstaan na de fusie van drie bestuurlijke eenheden: de stad Ia Kha, de gemeente Ia Ba en Ia Grang. Hoewel het beleid voor leerlingen voorlopig hetzelfde blijft, heeft de school ook enkele zorgen.

"Op de lange termijn kan een verandering in de regionale indeling gevolgen hebben voor het beleid ter ondersteuning van studenten uit etnische minderheden. Dit zal een aanzienlijke impact hebben op de kwaliteit van het onderwijs en de mogelijkheid van studenten om door te studeren in het voortgezet onderwijs. We hopen dat alle niveaus stabiel blijven of een passend stappenplan hebben om de rechten van studenten niet te ondermijnen", aldus de heer Truong.

Volgens de vertegenwoordiger van het Departement van Onderwijs en Opleiding van Quang Ngai kunnen sommige gemeenten in moeilijke gebieden na fusies of wijzigingen van bestuurlijke grenzen worden geclassificeerd als gemeenten die voldoen aan de nieuwe plattelandsnormen. Dit kan leiden tot zorgen over de rechten van studenten en docenten die onder het beleid vallen. Daarom zullen de eenheden voorlopig het oude beleid blijven toepassen en docenten en studenten niet in het nadeel laten komen.

Het ministerie van Onderwijs en Opleidingen van Da Nang heeft voorgesteld dat het Volkscomité van de stad de belangrijke resoluties die de Volksraden van de provincie Quang Nam en de stad Da Nang de afgelopen tijd hebben aangenomen, herziet, overneemt en effectief implementeert. Het gaat dan met name om projecten en beleid met betrekking tot de onderwijssector.

Er wordt met name voorgesteld om prioriteit te geven aan de toewijzing van middelen, zodat er zo snel mogelijk projecten kunnen worden uitgevoerd om de kwaliteit van het onderwijs en de leerprestaties te verbeteren. Zo wordt er gezorgd voor eerlijkheid tussen de verschillende gemeenten in het proces van fusie en synchrone ontwikkeling in de toekomst.

Bron: https://giaoducthoidai.vn/tai-cau-truc-he-thong-giao-duc-vung-kho-post740538.html