Herlancering van landbouwverzekeringen in de gehele waardeketen van de sector

Hoewel het een belangrijk instrument is om risico's voor boeren te verminderen, heeft de landbouwverzekering (AHI) in Vietnam zich na vele jaren van implementatie nog niet goed kunnen ontwikkelen. Boeren hebben het belang van AHI nog niet volledig onderkend, terwijl verzekeringsmaatschappijen nog steeds aarzelen vanwege de complexe bedrijfsvoering, de hoge risico's en het gebrek aan data... In deze situatie wordt het vinden van een nieuwe richting door het perfectioneren van beleid, het vereenvoudigen van procedures en het testen van publiek-private samenwerkingsmodellen in de Mekongdelta, die als model kunnen dienen voor landelijke replicatie, als een dringende oplossing beschouwd.

Landbouwverzekeringen helpen boeren gedeeltelijk te compenseren voor verliezen veroorzaakt door risico's die zich voordoen tijdens het landbouwproces. Op de foto: Boeren in de provincie An Giang besturen drones om rijst te bemesten.

Gebrek aan flexibiliteit, niet aantrekkelijk

Landbouwverzekeringen zijn een belangrijk economisch en technisch instrument om risico's in de productie te verminderen en de veerkracht van boeren te vergroten tegen de gevolgen van natuurrampen en epidemieën. Na meer dan zes jaar implementatie onder Decreet nr. 58/2018/ND-CP inzake Landbouwverzekeringen zijn de behaalde resultaten echter nog steeds zeer beperkt, zowel qua omvang als qua spreiding.

Volgens het Departement Economische Samenwerking en Plattelandsontwikkeling van het Ministerie van Landbouw en Milieu , dat rapporten van lokale overheden synthetiseert, zijn er landelijk minder dan 17.000 landbouwhuishoudens die deelnemen aan een landbouwverzekering, de verzekeringspremie-inkomsten bereikten slechts ongeveer 6,9 miljard VND, compensatiebetalingen 198 miljoen VND. De omvang van het aantal huishoudens dat deelneemt aan een verzekering is sterk afgenomen, van meer dan 16.000 huishoudens in de periode 2019-2021 tot 3.630 huishoudens sinds 2022 tot nu. Verzekeringsproducten voor aquacultuur en enkele nieuwe gewassen zoals rubber, koffie, peper... zijn nog niet in de praktijk geïmplementeerd, hoewel ze in de huidige regelgeving zijn uitgebreid. De belangrijkste reden is dat verzekeringsmaatschappijen nog steeds aarzelen, landbouwverzekeringsactiviteiten ingewikkeld zijn en een gebrek aan flexibiliteit hebben. Het landbouwverzekeringsmodel is nog niet nauw geïntegreerd met krediet, productieketens of digitale technologie.

Volgens de heer Le Duc Thinh, directeur van de afdeling Economische Samenwerking en Plattelandsontwikkeling, zijn verzekeringsproducten voor aquatische producten en enkele nieuwe gewassen zoals rubber, koffie, peper, enz. nog niet in de praktijk geïmplementeerd, hoewel ze in de huidige regelgeving zijn uitgebreid. De belangrijkste reden is dat verzekeraars nog steeds aarzelen: landbouwverzekeringen zijn complex, missen flexibiliteit en zijn niet aantrekkelijk voor internationale herverzekeraars; tegelijkertijd zijn er nog steeds veel belemmeringen op het gebied van data, personeel en servicenetwerken in de regio.

De bovenstaande realiteit weerspiegelt een aanzienlijke kloof tussen het ontwerp van het beleid en de implementatievoorwaarden. Bedrijven stellen geen nieuwe producten voor vanwege een lage economische efficiëntie, hoge risico's, omslachtige procedures en vooral een gebrek aan technische gegevens en tools voor het monitoren en bevestigen van verliezen. Als gevolg hiervan hebben tussen 2022 en nu vrijwel geen enkele gemeente landbouwverzekeringsproducten geïmplementeerd, hoewel veel provincies en steden een lijst hebben gepubliceerd met locaties en onderwerpen die in aanmerking komen voor ondersteuning. De bovenstaande cijfers en de realiteit laten zien dat het huidige beleid niet aantrekkelijk genoeg is en niet voldoet aan de verwachtingen van zowel leveranciers als begunstigden. Het landbouwverzekeringsmodel is niet nauw geïntegreerd met krediet, productieketens of digitale technologie, essentiële pijlers voor een modern, duurzaam en effectief ecosysteem voor landbouwverzekeringen.

De belangrijkste rol van landbouwverzekeringen is het minimaliseren van risicoschade. De landbouwsector wordt zwaar getroffen door natuurrampen zoals overstromingen, droogte, stormen, epidemieën, plagen en marktschommelingen... Landbouwverzekeringen helpen organisaties en particulieren om een ​​deel van de schade te compenseren die wordt veroorzaakt door risico's in het productie- en bedrijfsproces. In werkelijkheid zijn boeren zich echter in veel regio's niet volledig bewust van de risico's: natuurrampen, epidemieën... waardoor ze niet echt willen deelnemen aan een landbouwverzekering. Sommige boeren zijn wel geïnteresseerd, maar durven niet aan een verzekering deel te nemen. Bovendien zijn er niet veel verzekeringsproducten die boeren meer mogelijkheden bieden.

Volgens de heer Tran Minh Hieu, vertegenwoordiger van de afdeling Verzekeringsbeheer en Toezicht (Ministerie van Financiën), zijn er momenteel niet veel verzekeringsmaatschappijen die diensten verlenen, omdat landbouwverzekeringen een complexe, risicovolle sector zijn met een brede reikwijdte in het hele land. Verzekeraars moeten over een grote financiële capaciteit beschikken, een team van competente en ervaren medewerkers en een netwerk dat tot op lokaal niveau reikt. Bovendien is landbouwverzekering een nieuw en ingewikkeld product. De organisatie en implementatie in sommige plaatsen en instellingen is nog steeds verwarrend en de goedkeuring van ondersteunde onderwerpen verloopt traag en ontijdig. Landbouwverzekeringen zijn een nieuw product, waardoor mensen er nog niet van op de hoogte zijn en nog niet gewend zijn om deel te nemen aan een verzekering. Verzekeraars hebben moeite met databronnen. Gegevens over natuurrampen beperken zich tot algemene gegevens voor de hele provincie, zonder gedetailleerde gegevens voor elk district en elke gemeente, wat leidt tot problemen bij risicobeoordeling, verzekeringsconstructie en -prijsstelling.

Het wegnemen van knelpunten

Om de landbouwverzekeringsmarkt uit te breiden, is het volgens deskundigen noodzakelijk om het wettelijk kader te vervolledigen en wijzigingen en aanvullingen voor te stellen op Besluit nr. 58/2018/ND-CP om consistentie met de gewijzigde Wet op de verzekeringssector te garanderen en om in lijn te zijn met de ontwikkelingspraktijken van de moderne landbouw.

Volgens de heer Le Duc Thinh, directeur van de afdeling Economische Samenwerking en Plattelandsontwikkeling, is het voor het herstarten en uitbreiden van de landbouwverzekeringsmarkt noodzakelijk om te focussen op het perfectioneren van het wettelijk kader, het herzien en vereenvoudigen van procedures, beoordelings- en compensatieprocessen en het creëren van voorwaarden voor verzekeringsmaatschappijen om proactief producten te ontwikkelen. Verzekeringsmaatschappijen en internationale herverzekeringspartners moeten worden aangemoedigd om flexibele productpakketten te ontwikkelen, gebaseerd op risicogegevens en de specifieke behoeften van elke sector: rijst, zeevruchten, industriële gewassen...

Daarnaast is het volgens de heer Le Duc Thinh noodzakelijk om nieuwe modellen in de Mekongdelta te testen via publiek-private partnerschappen, aandacht te besteden aan investeringen in digitale agrarische databasesystemen, landbouwprocessen en kaders voor schademeting te standaardiseren en lokale ambtenaren, coöperaties en verzekeringsmaatschappijen te trainen in schadebeoordeling, risicobeoordeling en de toepassing van technologie voor monitoring op afstand. Het is noodzakelijk om de overheid, bedrijven, internationale organisaties, brancheorganisaties, banken en boeren met elkaar te verbinden om verzekeringen te integreren met krediet, ketenproductie en digitale transformatie.

Volgens de heer Bui Gia Anh, secretaris-generaal van de Vietnamese verzekeringsvereniging, is landbouwverzekering niet alleen een eenvoudig financieel instrument, maar ook een belangrijke pijler om landbouwproductieorganisaties en -personen te helpen stabieler te zijn in het licht van risicofluctuaties, met name in de context van de steeds complexere klimaatverandering. Daarom moeten de staat en de relevante ministeries en afdelingen het wettelijk kader voor landbouwverzekeringen blijven verbeteren en gunstige voorwaarden creëren voor landbouwproductieorganisaties en -personen, en voor bedrijven om er gemakkelijk toegang toe te krijgen. Er moet aandacht worden besteed aan het opbouwen van nauwkeurige informatiedatabases over de landbouwverzekeringsmarkt, inclusief marktinformatie, actuele betalingsgegevens, verliesgegevens, natuurrampen en epidemieën per regio en sector.

De heer Bui Gia Anh zei dat het belangrijk is om een ​​agentschap of beheerseenheid aan te wijzen die dergelijke database-informatie verstrekt, waardoor verzekeringsmaatschappijen zich veiliger voelen bij het onderzoeken en deelnemen aan de verzekeringsmarkt. Overheidsinstanties moeten propaganda, training en capaciteitsopbouw combineren voor personeel dat in de lokale landbouwsector werkt. Landbouwverzekeringen zijn van groot belang en dragen bij aan de implementatie van overheidsbeleid en de verdere ontwikkeling van de landbouw, boeren en plattelandsgebieden. Daarom is er een passend mechanisme nodig om de sterke punten van het gehele politieke systeem, ministeries, afdelingen en lokale overheden te promoten en zo de landbouw te ontwikkelen. Het gehele politieke systeem moet sterk betrokken zijn bij het voorstellen van specifieke doelen en oplossingen aan de regering voor ingrijpende veranderingen in de landbouwverzekeringssector.

Artikel en foto's: MINH HUYEN

Bron: https://baocantho.com.vn/tai-khoi-dong-bao-hiem-nong-nghiep-theo-chuoi-gia-tri-nganh-hang-a188212.html