Versterking van het toezichtmechanisme met betrekking tot faillissementsprocedures

Fotobijschrift — Voorzitter van de Nationale Vergadering Tran Thanh Man, afgevaardigde van de Nationale Vergadering uit de stad Can Tho , spreekt. Foto: Doan Tan/VNA

Het wetsvoorstel heeft met name een onafhankelijke invorderingsprocedure ingevoerd, faillissementsprocedures verkort, digitale technologie toegepast en de rol van betrokken partijen, zoals beheerders en vermogensbeheerders, verbeterd, een mechanisme voor staatssteun geïntroduceerd en het toepassingsgebied uitgebreid, inclusief faillissementen van particulieren en buitenlandse ondernemingen. De voorzitter van de Nationale Assemblee verzocht de opstellers en de Economische en Financiële Commissie echter ook om mogelijke problemen die zich kunnen voordoen, te blijven onderzoeken.

Wat betreft het risico van misbruik van de rehabilitatieprocedure, merkte de voorzitter van de Nationale Vergadering op dat de prioriteit van onafhankelijke rehabilitatie misbruikt kan worden om de looptijd te verlengen, een echt faillissement te voorkomen, wat kan leiden tot vermogensverlies of de belangen van schuldeisers kan schaden. Dit is een kwestie die aandacht behoeft.

Wat betreft de impact op de staatsbegroting, zei de voorzitter van de Nationale Vergadering dat de regulering van voorschotten uit de begroting tot verspilling zou kunnen leiden en de bron niet strikt zou kunnen beheersen. Daarom is het noodzakelijk om de financiële impact te beoordelen en specifieke financieringsbronnen vast te stellen in overeenstemming met de Staatsbegrotingswet die door de Nationale Vergadering tijdens de 9e zitting is aangenomen.

Wat betreft de bevoegdheid om geschillen te behandelen, is het volgens de voorzitter van de Nationale Vergadering positief om de rechtbank alle gerelateerde geschillen te laten beslechten. Dit kan echter leiden tot overlapping met andere wetten, zoals het Burgerlijk Wetboek, de arbitragewet... Daarom is het noodzakelijk om voortdurend toezicht te houden om conflicten te voorkomen.

De voorzitter van de Nationale Assemblee merkte ook op dat er geen gedetailleerde regelgeving is voor de verkoop van activa. Het nieuwe wetsvoorstel stelt slechts principes vast en laat het aan de regering over om richtlijnen te geven. De voorzitter van de Nationale Assemblee gaf aan dat dit vertragingen in de afhandeling van activa zou kunnen veroorzaken.

Wat betreft de toepassing op buitenlandse ondernemingen zei de voorzitter van de Nationale Vergadering dat het uitbreiden van het toepassingsgebied een goed idee is, maar dat er specifieke instructies nodig zijn om te voorkomen dat procedures ingewikkelder worden, met name op het gebied van internationaal recht.

Op basis van bovenstaande analyse stelde Tran Thanh Man, voorzitter van de Nationale Assemblee, voor om het toezichtsmechanisme te versterken om misbruik te voorkomen. Er zou een regeling moeten komen voor de maximale invorderingsduur (bijvoorbeeld niet langer dan 6 of 12 maanden), samen met een onafhankelijk toezichtsmechanisme van de overheidsinstantie of de schuldeisersraad. Er kan lering worden getrokken uit de ervaringen van andere landen op dit gebied.

Daarnaast moet de nadruk liggen op het perfectioneren van de financiële en budgettaire regelgeving. Het is noodzakelijk om duidelijke criteria te definiëren voor vooruitbetalingen uit de begroting om verspilling te voorkomen. Deze criteria zouden alleen moeten gelden voor bedrijven die geen activa meer hebben, maar wel de potentie hebben om te herstellen, in combinatie met een terugbetalingsmechanisme na verkoop van activa. Tegelijkertijd is het noodzakelijk om andere ondersteunende maatregelen, zoals belastingverlaging en -uitstel, te integreren, om consistentie met de huidige belastingwetgeving te waarborgen. Dit is een zeer belangrijke kwestie.

De voorzitter van de Nationale Vergadering stelde ook voor om de training en professionalisering van bestuurders te verbeteren. Concreet zou de wet internationale certificaten of periodieke trainingen voor bestuurders moeten vereisen. Tegelijkertijd is het noodzakelijk om een online registratiesysteem te ontwikkelen om de kwantiteit en kwaliteit van dit team te vergroten, de verwerkingstijd te verkorten en het vertrouwen van buitenlandse investeerders te vergroten.

Volgens de voorzitter van de Nationale Assemblee is een verdere integratie van technologie nodig. Naast digitalisering moet het gebruik van AI of blockchain voor het verifiëren van activa en transacties worden gereguleerd, wat bijdraagt aan een transparante vermogensverdeling. Een online systeem kan worden toegepast op "virtuele" crediteurenconferenties om reiskosten te verlagen. Dit is een nieuw probleem, en de voorzitter van de Nationale Assemblee stelde voor dat de opstellers en de verificatie-instantie dit verder onderzoeken.

De voorzitter van de Nationale Vergadering wees ook op de kwestie van harmonisatie met het internationaal recht. Daarom is het noodzakelijk om de regelgeving inzake grensoverschrijdend faillissement aan te vullen met verwijzing naar internationale verdragen; tegelijkertijd moet overlapping met de Ondernemingswet van 2020 en het Burgerlijk Wetboek van 2015 worden vermeden.

De voorzitter van de Nationale Vergadering benadrukte dat dit een gespecialiseerde wet is en zeer complex; daarom stelde hij voor de rol van de overheid bij het toezicht op de uitvoering ervan te versterken. De overheid zou daarom een commissie moeten instellen om toezicht te houden op de uitvoering van deze wet in de eerste twee tot drie jaar, feedback te verzamelen van bedrijven en de rechtbanken om tijdig aanpassingen te kunnen doen.

Tijdens de discussiegroepen waren de afgevaardigden het erover eens dat de faillissementswet moet worden gewijzigd om de huidige tekortkomingen te verhelpen en de haalbaarheid, transparantie en efficiëntie van het implementatieproces te verbeteren.

Bovendien werd in veel opinies gesteld dat het noodzakelijk is om het gebruik van de begroting zorgvuldig te evalueren en maatregelen te nemen ter ondersteuning van bedrijven in geval van faillissement. Het is noodzakelijk om rehabilitatieprocedures in faillissementsprocedures in het wetsontwerp op te nemen, maar het is ook noodzakelijk om de economische efficiëntie en de efficiëntie van het staatsbeheer van deze maatregel te evalueren.

Afgevaardigde Nguyen Van Quang (Da Nang) wees erop dat de grootste moeilijkheid en het grootste probleem momenteel de tijd is om een faillissement af te handelen. De reden hiervoor is dat een faillissementszaak gemiddeld 18 tot 24 maanden duurt, en sommige zaken zelfs 36 maanden, wat neerkomt op ongeveer 3 jaar, of zelfs 4 jaar, om een faillissementszaak af te handelen.

"Wat betreft de huidige procedures en processen: als we geen speciale procedures toepassen en oplossen, zal de doeltreffendheid van de oplossing van een faillissementszaak niet worden bereikt", aldus de afgevaardigde.

Afgevaardigde Nguyen Van Quang zei dat de procedures in deze gewijzigde faillissementswet weliswaar zijn verkort, maar dat er toch rekening moet worden gehouden met de moeilijkheden en problemen die zich tijdens het afwikkelingsproces voordoen.

Enkele afgevaardigden gaven hun mening over de regelgeving die in de praktijk nog steeds problematisch en ontoereikend is; het wegnemen van knelpunten bij het oplossen van faillissementen; het creëren van een gunstige juridische corridor voor ondernemingen en coöperaties om de bedrijfsvoering te herstellen; het faillissement aanvragen en snel liquideren van ondernemingen en coöperaties die niet meer kunnen herstellen, het vrijmaken van hulpbronnen, het ondersteunen van productie en bedrijfsleven, het bevorderen van de economie, het creëren van een gezond ondernemersklimaat; het bijdragen aan de verbetering van het investerings- en ondernemersklimaat en het versterken van het nationale concurrentievermogen...

Bron: https://baotintuc.vn/thoi-su/tang-cuong-co-che-giam-sat-lien-quan-thu-tuc-pha-san-20251023170731997.htm