Definieer duidelijk de toezichthoudende bevoegdheid van de Nationale Vergadering en de Volksraden

Fotobijschrift — De voorzitter van de commissie voor burgerpetities van de Nationale Vergadering , Duong Thanh Binh, presenteert het rapport waarin de gewijzigde wet op het toezicht van de Nationale Vergadering en de Volksraden wordt toegelicht, feedback wordt ontvangen en richtlijnen worden gegeven. Foto: Phuong Hoa/TTXVN.

In een samenvattend rapport waarin het wetsontwerp werd toegelicht, feedback werd ontvangen en herzien, verklaarde Duong Thanh Binh, lid van de vaste commissie van de Nationale Vergadering, dat deze wet de toezichtsactiviteiten van de Nationale Vergadering en de Volksraden regelt; de beginselen van toezichtsactiviteiten; de rechten en plichten van toezichthoudende instanties, agentschappen, organisaties en personen die onder toezicht staan, en andere agentschappen, organisaties en personen die betrokken zijn bij toezichtsactiviteiten; en de voorwaarden voor het waarborgen van toezichtsactiviteiten.

Volgens de heer Duong Thanh Binh is er veel discussie geweest over het uitbreiden van het wetsontwerp, zodat de huidige wet op het toezicht volledig wordt gewijzigd en aangevuld. Daarbij moeten knelpunten en tekortkomingen in de wetgeving grondig worden aangepakt, de juridische basis worden versterkt en de effectiviteit van het toezicht door de Nationale Vergadering en de Volksraden worden vergroot.

Rekening houdend met de ontvangen feedback heeft de vaste commissie van de Nationale Vergadering opdracht gegeven tot een grondige herziening, aanpassing en verfijning van het wetsontwerp om ervoor te zorgen dat het in overeenstemming is met de nieuwe bepalingen van de Grondwet en de wetten betreffende de organisatie en structuur van het staatsapparaat die door de Nationale Vergadering tijdens haar 9e zitting zijn aangenomen. Het wetsontwerp bevat slechts de belangrijkste, principiële en stabiele inhoud binnen de regelgevende bevoegdheid van de Nationale Vergadering; het laat specifieke bepalingen over de procedures voor het uitvoeren van toezichtactiviteiten weg, waardoor de vaste commissie van de Nationale Vergadering de taak heeft om gedetailleerde regelgeving vast te stellen.

Het wetsontwerp is opgebouwd uit 5 hoofdstukken en 45 artikelen, een vermindering van 46 artikelen ten opzichte van de huidige wet op het toezicht. Hiervan zijn 55 artikelen geschrapt, 36 artikelen behouden en gewijzigd, en 9 nieuwe artikelen toegevoegd.

Wat betreft het toezicht van de Nationale Vergadering en de Volksraden, stelt de heer Duong Thanh Binh dat artikel 4 van de huidige Wet op het Toezicht een algemene bepaling bevat over de bevoegdheden van de entiteiten, zonder duidelijk te definiëren welke entiteiten onder toezicht staan of wat de reikwijdte van het toezicht is. Dit leidt in de praktijk tot veel tekortkomingen en overlappingen, waardoor de effectiviteit van het toezicht afneemt.

"Om deze beperking te overkomen en tegelijkertijd het beleid van versterking van decentralisatie en delegatie van bevoegdheden te implementeren, en om de meningen van de leden van de Nationale Vergadering te verwerken, is het wetsontwerp herzien om algemene bepalingen te verwijderen en de bevoegdheden van elke toezichthoudende instantie in het wetsontwerp duidelijk te definiëren," benadrukte de heer Duong Thanh Binh.

Tijdens de plenaire sessie betoogde afgevaardigde Ta Dinh Thi (Hanoi) dat de toepassing van digitale technologie als een cruciale taak met een duidelijke routekaart moet worden beschouwd. Het opzetten van een nationale database voor monitoringactiviteiten, met onderlinge verbanden tussen centraal en lokaal niveau, is essentieel. Deze database moet informatie integreren uit rapporten, monitoringconclusies, enquêtes, aanbevelingen van kiezers en resultaten van inspecties en audits. Bovendien zijn er meer specifieke regels nodig met betrekking tot de digitalisering van het gehele monitoringproces, van planning, informatieverzameling, enquêtes en samenwerking met relevante instanties tot overleg met experts, het opstellen van rapporten en de openbare bekendmaking van resultaten. Dit zal de toepassing van technologie mogelijk maken om monitoringactiviteiten transparanter, sneller en kosteneffectiever te maken.

Wat betreft de ontwerpvoorschriften inzake financiële middelen ter waarborging van toezichtactiviteiten, is het volgens afgevaardigde Ta Dinh Thi noodzakelijk om het budgettoewijzingsmechanisme te verduidelijken, met name de flexibiliteit in toezichtactiviteiten, waaronder ongepland toezicht, thematisch toezicht, enzovoort, vooral op lokaal niveau binnen de Volksraden.

Wat het toezicht betreft, stelde afgevaardigde Mai Van Hai ( Thanh Hoa ) voor om de regels betreffende het toezicht van de Permanente Commissie van de Nationale Vergadering op besluiten van de provinciale Volksraden te herzien. Deze bevoegdheid zou moeten worden gedelegeerd aan de Permanente Commissie van de Volksraad, de commissies van de Volksraad en de vertegenwoordigers van de Volksraad op lokaal niveau. De Permanente Commissie van de Nationale Vergadering zou de Nationale Vergadering slechts moeten bijstaan bij de uitoefening van haar hoogste toezichtsbevoegdheid en het toezicht op de naleving van de Grondwet, wetten, besluiten van de Nationale Vergadering en besluiten van de Permanente Commissie van de Nationale Vergadering.

Volgens afgevaardigde Mai Van Hai bepaalt punt c, clausule 1, van artikel 23 de toezichthoudende taken van de provinciale delegatie van de Nationale Vergadering, waaronder het toezicht op de afhandeling en beantwoording van kiezersverzoeken binnen het bevoegdheidsgebied van centrale instanties zoals toegewezen door het Permanent Comité van de Nationale Vergadering. De implementatie van deze regeling zou zeer gunstig zijn voor de afhandeling van kiezersverzoeken en zou tevens de verantwoordingsplicht van centrale instanties vergroten.

"De implementatie hiervan is echter een zeer lastige kwestie," aldus de afgevaardigde, die suggereerde dat deze zaak gecentraliseerd zou moeten worden en toegewezen aan de Commissie Burgerpetities van de Nationale Assemblee, die toezicht zou moeten houden op de afhandeling van kiezerspetities door centrale instanties. Lokale delegaties van de Nationale Assemblee zouden ondertussen verantwoordelijk moeten zijn voor het toezicht op de afhandeling van kiezerspetities door bevoegde lokale instanties.

Vertegenwoordigers van de provincie Thanh Hoa betoogden ook dat, gebaseerd op praktische ervaring met onafhankelijk toezicht door leden van de Nationale Assemblee, de ondervragingsmethode het meest effectief is. Andere aspecten van onafhankelijk toezicht zijn zeer beperkt, en zelfs moeilijk te implementeren, zoals het controleren van juridische documenten, het toezicht op de naleving van wetten op lokaal niveau, of het toezicht op de afhandeling van klachten, aanklachten en petities van burgers. Daarom is het noodzakelijk om de bevoegdheden en toezichtsactiviteiten van leden van de Nationale Assemblee te herzien en opnieuw te definiëren, met de nadruk op ondervraging en toezicht door middel van de activiteiten van delegaties van de Nationale Assemblee.

Tijdens de discussie in de vergaderzaal stelden enkele afgevaardigden ook voor om een mechanisme voor nacontrole en regelgeving toe te voegen met betrekking tot de verantwoordelijkheid van het hoofd van de organisatie bij de implementatie van de monitoringresultaten.

Bron: https://baotintuc.vn/thoi-su/phan-dinh-ro-tham-quyen-giam-sat-cua-quoc-hoi-va-hoi-dong-nhan-dan-20251024125627390.htm