Definieer duidelijk de toezichthoudende bevoegdheid van de Nationale Vergadering en de Volksraden

Fotobijschrift — Voorzitter van de Commissie Volksambities van de Nationale Vergadering , Duong Thanh Binh, presenteerde een rapport waarin hij het gewijzigde wetsontwerp inzake toezichthoudende activiteiten van de Nationale Vergadering en de Volksraden toelichtte, accepteerde en van commentaar voorzag. Foto: Phuong Hoa/VNA

In een samenvattend rapport over de uitleg, ontvangst en herziening van het wetsontwerp stelde Duong Thanh Binh, lid van het Permanente Comité van de Nationale Vergadering, dat deze wet de toezichthoudende activiteiten van de Nationale Vergadering en de Volksraden vastlegt. Daarnaast bevat deze wet de beginselen van toezichthoudende activiteiten, rechten en verantwoordelijkheden van toezichthoudende instanties, agentschappen, organisaties en personen die onder toezicht staan en andere agentschappen, organisaties en personen die betrokken zijn bij toezichthoudende activiteiten. Ook bevat deze wet voorwaarden om toezichthoudende activiteiten te waarborgen.

Volgens de heer Duong Thanh Binh zijn er veel meningen die erop pleiten de reikwijdte van het wetsontwerp te bestuderen en uit te breiden, om zo de huidige wet op het toezicht grondig te wijzigen en aan te vullen, de moeilijkheden en tekortkomingen die voortvloeien uit wettelijke bepalingen grondig te overwinnen, de rechtsgrondslag te vervolmaken en de effectiviteit van de toezichthoudende activiteiten van de Nationale Assemblee en de Volksraden te verbeteren.

Naar aanleiding van de opmerkingen gaf het Permanent Comité van de Nationale Vergadering opdracht tot een grondige beoordeling, herziening en voltooiing van het wetsontwerp om consistentie te garanderen met de nieuwe bepalingen van de Grondwet en de wetten inzake staatsorganisatie en -apparaat die door de Nationale Vergadering tijdens de 9e zitting zijn aangenomen. Het wetsontwerp bepaalt alleen de belangrijkste, principiële en stabiele inhoud binnen de regelgevende bevoegdheid van de Nationale Vergadering; specifieke bepalingen over de volgorde en procedures voor het uitvoeren van toezichthoudende activiteiten worden weggelaten... en het Permanent Comité van de Nationale Vergadering wordt belast met het vaststellen van details.

Het wetsontwerp is opgebouwd uit 5 hoofdstukken en 45 artikelen. Dat zijn 46 artikelen minder dan de huidige Toezichtwet, waarvan 55 artikelen zijn geschrapt, 36 artikelen zijn overgenomen en gewijzigd en 9 nieuwe artikelen zijn toegevoegd.

Wat betreft het toezichthoudend gezag van de Nationale Assemblee en de Volksraden, stelt de heer Duong Thanh Binh dat artikel 4 van de huidige Wet op het Toezicht een algemene bepaling bevat over het gezag van de onderdanen, zonder dat de onderdanen en de reikwijdte van het toezicht duidelijk worden gedefinieerd. Dit leidt tot veel tekortkomingen en duplicatie in de uitvoering, waardoor de effectiviteit van het toezicht wordt verminderd.

"Om deze beperking te overwinnen en tegelijkertijd het beleid van versterking van de decentralisatie en delegatie van bevoegdheden te implementeren en de meningen van afgevaardigden van de Nationale Assemblee te absorberen, is het wetsontwerp herzien in de richting van het schrappen van algemene bepalingen en tegelijkertijd het duidelijk definiëren van de bevoegdheden van elke toezichthoudende entiteit in het wetsontwerp", benadrukte de heer Duong Thanh Binh.

Tijdens de vergadering zei afgevaardigde Ta Dinh Thi (Hanoi) dat het noodzakelijk is om de toepassing van digitale technologie als een kerntaak te beschouwen en een duidelijke routekaart te hebben. Het opzetten van een nationale database voor monitoringactiviteiten, die verbinding maakt tussen centraal en lokaal niveau, is zeer noodzakelijk. Deze database integreert informatie uit rapporten, monitoringconclusies, vragen, aanbevelingen van kiezers, inspectie- en auditresultaten. Aan de andere kant zouden er specifiekere regels moeten komen voor de digitalisering van het gehele monitoringproces, van planning, informatieverzameling, enquêtes, samenwerking met relevante instanties tot het raadplegen van experts, het samenvatten van rapporten en het publiceren van resultaten. Van daaruit zal de toepassing van technologie bijdragen aan transparantie, snelheid en kostenbesparing bij monitoringactiviteiten.

Wat betreft de ontwerpverordening over financiële middelen om toezichthoudende activiteiten te waarborgen, is het volgens afgevaardigde Ta Dinh Thi noodzakelijk om het mechanisme voor budgettoewijzing te verduidelijken, met name flexibiliteit in toezichthoudende activiteiten, ad-hoctoezicht, thematisch toezicht... vooral bij de volksraden op lokaal niveau.

Wat betreft de toezichthoudende autoriteit, stelde afgevaardigde Mai Van Hai ( Thanh Hoa ) voor om de regelgeving inzake de toezichthoudende autoriteit van het Permanent Comité van de Nationale Vergadering ten aanzien van de resoluties van de provinciale Volksraad te herzien. Deze kwestie zou autoriteit en verantwoordelijkheid moeten toekennen aan het Permanent Comité van de Volksraad, de commissies van de Volksraad en de afgevaardigden van de Volksraad op lokaal niveau. Het Permanent Comité van de Nationale Vergadering zou de Nationale Vergadering alleen moeten bijstaan bij de uitoefening van haar hoogste toezichthoudende autoriteit en het toezicht op de naleving van de Grondwet, wetten, resoluties van de Nationale Vergadering en resoluties van het Permanent Comité van de Nationale Vergadering.

Volgens afgevaardigde Mai Van Hai bepaalt artikel 23, punt c, lid 1, de toezichthoudende activiteiten van de provinciale delegatie van de Nationale Vergadering, inclusief het toezicht op de afhandeling en beantwoording van petities van kiezers, onder het gezag van de centrale instanties die door het Permanent Comité van de Nationale Vergadering zijn aangewezen. Indien deze regeling volgens deze regels wordt geïmplementeerd, zal dit zeer gunstig zijn voor de afhandeling van petities van kiezers, terwijl tegelijkertijd de verantwoordelijkheid van de centrale instanties wordt vergroot.

"De implementatie ervan is echter een zeer moeilijke kwestie", gaf de afgevaardigde zijn mening en stelde voor om deze inhoud te uniformeren en toe te wijzen aan de Commissie voor Volkspetitie van de Nationale Assemblee om toezicht te houden op de afhandeling van petities van kiezers aan centrale instanties. Wat de lokale delegatie van de Nationale Assemblee betreft, zouden er regels moeten komen om toezicht te houden op de afhandeling van petities van kiezers aan lokale bevoegde instanties.

De Thanh Hoa-delegatie stelde tevens dat, door middel van onafhankelijk toezicht op afgevaardigden van de Nationale Assemblee, de vorm van ondervraging de meest effectieve activiteit is. Andere aspecten van onafhankelijk toezicht zijn nog steeds zeer beperkt, en zelfs moeilijk te organiseren en uit te voeren, zoals toezicht op juridische documenten, toezicht op wetshandhaving op lokaal niveau of toezicht op de behandeling van klachten, aangiften en petities van burgers. Daarom is het noodzakelijk om de bevoegdheden en toezichtsactiviteiten van afgevaardigden van de Nationale Assemblee te herzien en opnieuw te reguleren, met de nadruk op ondervraging en toezicht door de delegaties van de Nationale Assemblee.

Tijdens een discussie in de vergaderzaal stelden enkele afgevaardigden ook voor om een mechanisme voor controle na de monitoring toe te voegen, waarbij de verantwoordelijkheid van de leider voor het implementeren van de monitoringresultaten wordt gereguleerd...

Bron: https://baotintuc.vn/thoi-su/phan-dinh-ro-tham-quyen-giam-sat-cua-quoc-hoi-va-hoi-dong-nhan-dan-20251024125627390.htm