De wet treedt in werking op 1 juli 2026, behalve zoals bepaald in artikel 2 van dit artikel.
Definieer duidelijk de verschillende soorten journalistiek in de nieuwe context.
Voorafgaand aan de aanname presenteerde de voorzitter van de commissie Cultuur en Maatschappij van de Nationale Vergadering, Nguyen Dac Vinh, een rapport over de aanvaarding, toelichting en herziening van het ontwerp van de wet op de pers (gewijzigd).
Het wetsontwerp, na herziening en aanpassing, bestaat uit 4 hoofdstukken en 51 artikelen. Het sluit nauw aan bij de belangrijkste doelstellingen, standpunten en beleidslijnen die door de Nationale Vergadering zijn goedgekeurd, institutionaliseert snel de richtlijnen en het beleid van de Partij en voldoet aan de praktische eisen voor het beheer en de ontwikkeling van de pers in de huidige tijd.
De heer Nguyen Dac Vinh verklaarde dat het wetsontwerp, vergeleken met de huidige wetgeving, de volgende fundamentele nieuwe punten bevat: een duidelijke definitie van de verschillende vormen van journalistiek in de nieuwe context;
Het aanvullen van beleid voor persontwikkeling en het waarborgen van middelen voor de uitvoering ervan, van financiële mechanismen tot investeringen in infrastructuur en fiscale stimulansen, in een meer haalbare richting;
Het verduidelijken van de voorwaarden voor persactiviteiten, licentiemechanismen en organisatiestructuur; het identificeren van belangrijke multimediale persbureaus, vertegenwoordigingskantoren en lokale verslaggevers.
Het wetsontwerp bevat bepalingen met betrekking tot journalistenkaarten, de wettelijke verantwoordelijkheid voor de inhoud van informatie; het recht om correcties en verwijdering van inbreukmakende informatie op platforms te verzoeken; en de verbetering van de regelgeving voor het beheer van journalistieke activiteiten in cyberspace en de toepassing van nieuwe technologieën, waaronder de regulering van de toepassing van kunstmatige intelligentie (AI).
Er zijn met name suggesties gedaan om de term "grote media-, multimediaorganisatie" te veranderen in "grote persorganisatie" of om deze te hernoemen tot "grote multimedia-pers- en mediaorganisatie".
De vaste commissie van de Nationale Vergadering erkent en rapporteert het volgende: De termen "toonaangevend multimediamediabureau" en "toonaangevend multimediapersbureau" worden in diverse documenten gebruikt; dit zijn niet de namen van de bureaus, maar duiden slechts de "toonaangevende" status en het "multimedia"-karakter aan van de zes toonaangevende persbureaus zoals gedefinieerd in Besluit nr. 362/QD-TTg van de premier tot goedkeuring van het Nationaal Plan voor de Ontwikkeling en het Beheer van de Pers.
Op basis van de reikwijdte van de wet, die betrekking heeft op de organisatie en werking van de pers, heeft de vaste commissie van de Nationale Vergadering opdracht gegeven om de omschrijving te herzien naar "toonaangevende multimediale persbureaus" om nauwkeurigheid en consistentie te waarborgen.
Met betrekking tot de suggesties om een proefproject op te zetten voor een multimediale vlaggenschippers of -corporatie in Hanoi en Ho Chi Minh-stad, neemt de Vaste Commissie van de Nationale Vergadering deze suggesties in overweging en rapporteert zij het volgende: De regering heeft het Ministerie van Cultuur, Sport en Toerisme momenteel opdracht gegeven het Plan voor de Ontwikkeling en het Beheer van de Pers samen te vatten en is van plan de bevoegde autoriteiten voor te stellen om een aantal standpunten uit het Plan te blijven implementeren en nieuwe standpunten toe te voegen, waaronder de inhoud over de oprichting van multimediale vlaggenschippersbureaus in Hanoi en Ho Chi Minh-stad.
Op basis van de aanwijzingen en goedkeuring van de bevoegde autoriteiten zal het Ministerie van Cultuur, Sport en Toerisme deze inhoud specificeren in de Strategie voor de ontwikkeling en het beheer van het perssysteem, waarbij de haalbaarheid, consistentie en overeenstemming met de nationale ontwikkelingsrichting van de pers worden gewaarborgd.
Er werd gesuggereerd dat er duidelijke principes moesten worden vastgesteld voordat de regering de opdracht krijgt om het organisatiemodel, de taken en de specifieke mechanismen voor de verschillende soorten media te bepalen. De vaste commissie van de Nationale Vergadering aanvaardde dit voorstel en gaf opdracht tot een herziening, waarbij in artikel 15, lid 7, werd bepaald dat de regering de specifieke financiële mechanismen voor elk groot multimedianieuwsagentschap moet vaststellen, in overeenstemming met de mate van autonomie die door de Partij en de Staat is toegekend, om flexibiliteit in het beheer te waarborgen.
Sommige meningen suggereerden dat investeringen in belangrijke multimediale pers- en mediabureaus prioriteit moesten krijgen. De vaste commissie van de Nationale Vergadering aanvaardde dit voorstel en gaf opdracht tot herziening van artikel 9, lid 2, van het wetsontwerp, zodat daarin wordt vastgelegd dat de staat investeert in het nationale digitale persplatform.
Daarnaast bepaalt artikel 15, lid 5, van het wetsontwerp dat een toonaangevend multimediapersbureau een persbureau is met diverse mediavormen, aangesloten persbureaus en een specifiek financieel mechanisme zoals voorgeschreven door de overheid.
Het is verboden om door AI gegenereerde content te plaatsen of uit te zenden die bedoeld is voor frauduleuze doeleinden.
Met betrekking tot het voorstel om artikel 2 toe te voegen, dat het plaatsen en uitzenden van door AI gegenereerde inhoud verbiedt die bedoeld is om organisaties en individuen te vervalsen, te verdraaien, te belasteren of hun privacyrechten te schenden, heeft de vaste commissie van de Nationale Vergadering dit voorstel aanvaard en rapporteert zij als volgt:
Artikel 8 van het wetsontwerp somt verboden handelingen op met betrekking tot de publicatie en verspreiding van informatie. Volgens dit artikel zijn de persdienst, het hoofd van de persdienst en de auteur van het journalistieke werk wettelijk verantwoordelijk. AI is een hulpmiddel dat door mensen wordt gebruikt bij het creëren van journalistieke werken.
De wet regelt daarom alleen de onderwerpen van persbureaus, de leidinggevenden van persbureaus en auteurs van journalistieke werken. Naar aanleiding van de meningen van afgevaardigden heeft de vaste commissie van de Nationale Vergadering echter opdracht gegeven tot herziening van artikel 39 van het wetsontwerp, zodat daarin een bepaling wordt opgenomen dat persbureaus en auteurs van journalistieke werken die kunstmatige intelligentie gebruiken ter ondersteuning van journalistieke activiteiten, zich moeten houden aan de regelgeving inzake intellectueel eigendom, kunstmatige intelligentie en beroepsethiek.
Er werd voorgesteld om de verantwoordelijkheden van bestuursorganen en mediaorganisaties met betrekking tot door AI gecreëerde of ondersteunde content duidelijk te definiëren. De vaste commissie van de Nationale Vergadering aanvaardde dit voorstel en gaf opdracht tot een herziening van de bevoegdheden en verantwoordelijkheden van mediabestuursorganen in artikel 14 van het wetsontwerp.
Daarom is AI een hulpmiddel ter ondersteuning van het journalistieke proces; bij de publicatie of uitzending van journalistieke producten die door mensen of AI zijn gemaakt, is het hoofd van de mediaorganisatie verantwoordelijk voor de inhoud van de informatie. Daarnaast voegt artikel 39 van het wetsontwerp een bepaling toe dat mediaorganisaties en auteurs van journalistieke werken die kunstmatige intelligentie gebruiken ter ondersteuning van journalistieke activiteiten, zich moeten houden aan de regelgeving inzake intellectueel eigendom, kunstmatige intelligentie en beroepsethiek.
Soorten activiteiten en inkomstenbronnen van nieuwsorganisaties
Met betrekking tot de soorten activiteiten en inkomstenbronnen van persbureaus (artikel 20) werd in sommige adviezen voorgesteld de begrippen "non-profitorganisatie", "publieke non-profitorganisatie" en "publieke non-profitorganisatie" te verduidelijken wanneer deze van toepassing zijn op persbureaus, en tegelijkertijd de regelgeving specifieker en transparanter te formuleren om uniformiteit in de uitvoering te waarborgen. De vaste commissie van de Nationale Vergadering heeft deze suggesties aanvaard en opdracht gegeven tot een herziening om de bepaling dat wetenschappelijke tijdschriften opereren in overeenstemming met het type van hun bestuurslichaam te schrappen en deze te wijzigen zoals in lid 1, artikel 20 van het wetsontwerp.
Met betrekking tot de suggesties om specifiek in te gaan op de inkomstenbronnen uit journalistieke samenwerkingen, om misbruik van deze mechanismen voor de commercialisering van journalistieke inhoud te voorkomen, heeft de vaste commissie van de Nationale Vergadering dit aanvaard en rapporteert als volgt: Artikel 20, lid 2, van het wetsontwerp voorziet reeds in inkomstenbronnen uit journalistieke samenwerkingen. De specifieke bepaling van deze inkomstenbronnen zal afhangen van de aard en omvang van elke samenwerkingsactiviteit. Het hoofd van het mediabureau draagt de volledige verantwoordelijkheid voor de inhoud en activiteiten van de samenwerking, waarbij hij ervoor zorgt dat de principes en doelstellingen worden nageleefd en de commercialisering van de journalistiek wordt voorkomen. Daarom verzoekt de vaste commissie van de Nationale Vergadering het wetsontwerp in zijn huidige vorm te handhaven.
Er werd voorgesteld een bepaling toe te voegen die de regering of het ministerie van Cultuur, Sport en Toerisme de bevoegdheid geeft om de rechtmatige inkomstenbronnen van persbureaus, zoals reclame en sponsoring, gedetailleerd te reguleren. De vaste commissie van de Nationale Vergadering aanvaardde dit voorstel en gaf opdracht tot herziening van het wetsontwerp, waarbij de punten d, e en h van artikel 20, lid 2, werden opgenomen om de rechtmatige inkomstenbronnen van persbureaus te verduidelijken. Rechtmatige inkomsten uit reclameactiviteiten zijn reeds geregeld in punt b van artikel 20, lid 2.
Het ministerie van Cultuur, Sport en Toerisme en het ministerie van Financiën hebben overeenstemming bereikt over de toevoeging van regelgeving betreffende legitieme inkomstenbronnen, waarmee de naleving van de wetgeving inzake financiën, boekhouding en het autonomiemechanisme wordt gewaarborgd.
Sommigen stellen dat de huidige perswet het particuliere bedrijven of staatsbedrijven niet toestaat persbureaus op te richten. Daarom zou de persvrijheid moeten worden uitgeoefend via samenwerkingsverbanden, partnerschappen, reclame of via verenigingen en organisaties. Specifieke regelgeving wordt gevraagd.
De vaste commissie van de Nationale Vergadering heeft de volgende informatie ontvangen en verstrekt: Artikel 17, lid 1, van het wetsontwerp bepaalt welke entiteiten persbureaus mogen oprichten. Dienovereenkomstig mogen alleen bureaus en organisaties die aan de voorgeschreven voorwaarden voldoen een persbureau oprichten.
Momenteel geldt, volgens het Plan voor de Ontwikkeling en het Beheer van de Pers tot 2025 en het wetsontwerp (over de Strategie voor de Ontwikkeling en het Beheer van het Perssysteem), één principe: particuliere ondernemingen en staatsbedrijven mogen geen persbureaus oprichten; zij mogen alleen informatieproducten van journalistieke aard publiceren en samenwerkingsverbanden, joint ventures en reclameactiviteiten met persbureaus uitvoeren.
Deze regeling heeft tot doel een uniforme bestuursrichting te waarborgen, de onafhankelijkheid van het perssysteem te behouden en tegelijkertijd de transparante ontwikkeling van de informatiemarkt te garanderen in het kader van de uitvoering van het beleid voor planning en stroomlijning van het perssysteem.
Er werd voorgesteld om de formulering "andere legitieme inkomstenbronnen" te behouden om persbureaus een wettelijke basis te bieden hun inkomstenbronnen te diversifiëren. De vaste commissie van de Nationale Vergadering aanvaardde dit voorstel en gaf opdracht tot de wijziging van punt h, lid 2, artikel 20 van het wetsontwerp als volgt: Inkomsten uit legitieme sponsoring en steun van binnenlandse en buitenlandse organisaties en individuen, en andere legitieme inkomstenbronnen (indien van toepassing).
Met betrekking tot de suggestie dat een staatsbegrotingsmechanisme nodig is om de financiering van persbureaus onder de Partij, de Staat en de Vietnamese Vaderlandsfrontorganisaties te waarborgen, rapporteert de Permanente Commissie van de Nationale Vergadering het volgende: De operationele kosten en het mechanisme voor financiële autonomie van persbureaus die publieke non-profitorganisaties zijn, worden uitgevoerd overeenkomstig de bepalingen van de Staatsbegrotingswet en Regeringsbesluit nr. 60/2021/ND-CP betreffende het mechanisme voor financiële autonomie van publieke non-profitorganisaties (gewijzigd en aangevuld door Besluit nr. 111/2025/ND-CP).
Daarnaast bepaalt artikel 10 het staatsbeleid om de middelen te waarborgen voor de uitvoering van de politieke taken van persbureaus, waaronder: het toewijzen van taken, het plaatsen van opdrachten en het aanbesteden van propaganda-activiteiten met politieke doeleinden, beleidscommunicatie en andere belangrijke taken.
Deze regels zijn in overeenstemming met de huidige wetgeving inzake overheidsfinanciën en bieden een wettelijke basis voor mediaorganisaties om autonomie uit te oefenen en tegelijkertijd hun toegewezen taken te blijven uitvoeren. Daarom verzoekt de vaste commissie van de Nationale Vergadering het wetsontwerp in zijn huidige vorm te handhaven.
Bron: https://hanoimoi.vn/trinh-cap-co-tham-quyen-ve-viec-ha-noi-va-thanh-pho-ho-chi-minh-thanh-lap-co-quan-bao-chi-chu-luc-da-phuong-tien-726279.html
![[Video] Het ambacht van het maken van Dong Ho-volksschilderijen is door UNESCO opgenomen op de lijst van ambachten die dringend bescherming behoeven.](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/402x226/vietnam/resource/IMAGE/2025/12/10/1765350246533_tranh-dong-ho-734-jpg.webp)
Reactie (0)